呼包银榆经济区区域创新能力评价

张斯琴 张霖

摘要：文章运用主成分分析法，选择九个评价指标对呼包银榆经济区中几个中型城市的区域创新能力进行分析，提取出影响区域创新能力的三个主要因素，并针对性的提出了相关政策建议，以期为制定区域经济和技术发展政策提供依据。

关键词：呼包银榆经济区；区域创新体系；区域创新能力；主成分分析

区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。区域创新能力在一定程度上能够反映区域创新体系建设的状况。一个地区区域科技创新能力的提升，已逐渐成为其获取竞争优势的核心因素。

本文要研究的呼包银榆经济区是包括内蒙古自治区的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、二连浩特市、乌兰察布市的集宁区、阿拉善左旗，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和榆林市所辖行政区域。2012年国务院正式批准国家西部区跨省经济发展规划《呼包银榆经济区发展规划（2012-2020）》，国家将呼包银榆定位于新一轮西部大开发的一个新的增长极，强调呼包银榆经济区与成榆、关中天水、北部湾三个重点经济区具有同等重要地位。

一、数据与指标体系

在呼包银榆经济区中，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、银川和榆林五市经济规模相对较大，科技水平较为先进，代表了该经济区经济发展和区域创新能力的龙头水平。另一方面考虑到其他城市由于统计数据不全，无法进行同类比较。故本研究选取以上五市2012年的科技活动相关数据。本文数据主要来源于各市的统计公报和统计年鉴。

本研究依据研究需要，构建如下呼包银榆区域创新能力评价指标体系，见表1。得到五市创新能力指标数据，见表2。

二、分析过程

本文采用SPSS19.0社会经济统计软件。评价指标是由多个指标构成，为了避免量纲和数量级的影响，必须对数据进行标准化处理，即去量纲化。标准化后数据见表3。继而通过主成分分析得到了方差贡献分析表（表4）。

从表4可以看到每个主成分的方差，它的大小表示了对应成分能够描述原有信息的多少， 按照累计贡献率达到 85%的原则，提取前3个成分分别作为第一主成分（标量标识B1）、第二主成分（变量标识B2）、第三主成分（变量标识B3）。继而得到主成分荷载矩阵（见表5）。

可以看出第一主成分与A2、A3、A4、A9的相关性较强，第二主成分与A1、A7、A8相关性较强，第三主成分与A5、A6相关性较强。根据A2、A3、A4、A9所表示的指标内容，第一主成分主要反映的是创新能力基础，根据A1、A7、A8所表示的指标内容，第二主成分主要反映创新能力环境，根据A5、A6所表示的指标内容，第三主成分主要反映创新能力投入。利用下面的计算公式可以算出主成分的表达式：

Uij=Cij/SQR（λj）

其中Cij是主成分荷载矩阵中的荷载量，λj是主成分所对应特征j=1，2，3…，由此可以计算这五个城市在各个主成分上的得分，然后借助Excel，将各个主成分的方差贡献率占3个主成分方差贡献率的比重作为权重，进行加权汇总后得到各个地区创新能力的综合得分（见表6）。

三、结论分析

包头市创新能力位列第一，主要得益于由R&D人员和R&D经费构成的创新能力投入的得分明显高于其他城市。包头市是典型的资源密集型工业城市，其资源型产业化程度相对较高，对于工艺技术创新要求高，企业的自主创新能力较强。虽然其高校数量少，但包头服务于生产的科研院所数量较多，其高校产学研结合程度高，高校及科研院所科研经费较多，这使得包头成为该区域创新能力较强的城市。

呼和浩特市位列第二，主要得益于以专利申请数、专利授权数、高校个数和第三产业占GDP比重几个指标构成的创新能力基础明显高于其他城市。其行政范围内城市化程度较高，汇集高校23所，专利申请和授权数均遥遥领先于其他城市，可以看出呼和浩特市的整体区域创新能力相对较强。

鄂尔多斯市位列第三，主要得益于由财政投入科技经费，地区生产总值和第三产业产值构成的创新能力环境方面领先于其他城市，鄂尔多斯市大型工业企业较多，政府和企业投入的科技人员和科技经费较多，使得其创新能力排名较为靠前。

榆林市综合创新能力位列第四。榆林市只有两所高校，同时其财政科技经费投入，工业企业科技人员和经费投入都略低于银川市，但是由于其地区总产值和第三产业所占比重较高，城市产业结构较银川而言更为合理，所以综合能力排名第四。

银川市综合创新能力较弱，银川市虽然高校个数仅次于呼和浩特市，但是其地区总产值，政府和大型工业企业投入科技人员和经费均明显低于内蒙古的三个城市。高校个数多，却并没有注重高校的产学研结合，服务于生产的科研院所数量较少，尤其是财政经费投入和地区产值明显低于其他城市，这使得其区域创新能力相对较弱。

根据排名结果来看，影响区域创新能力的主要因素有：企业的科研能力即创新能力投入；人才队伍的完善程度以及产业结构即创新能力基础；经济总量和科研经费即创新能力环境。

四、对策和建议

为了提高呼包银榆地区的科技创新能力，缩小与发达地区的差距，增强区域核心竞争力，本文提出以下建议：

1.提高企业创新能力的投入。主要是强化企业的创新主体地位。政府需要引导和扶持企业加大对创新的投入。呼包银榆区域内由于产业结构相似，以能源为基础的大型工业企业较多，企业之间应该加强科技和信息交流，提高科研人员的素质，改善创新效率，增加科技产出，促进知识的有效流通，真正发挥企业对当地科技的带动作用。如果科研机构只是单纯的根据政府的指定计划研究，企业则是被动地接受政府的指定计划生产，科研与生产之间存在严重的脱节。因此，提升创新能力的关键就是要减少政府对企业的干预，让企业成为技术创新的主体。

2. 改善创新能力的基础。首先加强人才队伍建设，应该加快科技人力资源的人事管理制度的改革，打破人才所属部门、单位所有的封闭机制，鼓励各类人才的科学合理流动。各学院和大学应该根据国民经济发展需要增加定向招生人数，人事部门可以每年从高校在尽可能招聘大学毕业生，尤其是硕士和博士研究生，解决科技人员数量不足和科技队伍专业结构不合理的现象。其次优化产业结构，明显提升第三产业的扶持力度。政府应完善基础设施，积极推进产业结构升级，尤其对于呼包银榆区域内的产业重合、重复建设所造成的资源浪费应该出台切实可行的管理办法，引导区域内各市优势产业互补结合。

3. 优化创新能力环境。首先积极加快区域经济建设，从得分排名来看，地区产业总值也是区域创新能力的主要影响因素。其次，建立科学技术基金稳定的投资机制。鄂尔多斯市的财政投入科技经费远远高于其他城市，这是其创新能力名列前茅的重要因素。要提高创新能力除了加大政府经费科技投入的力度，也可以改变科技经费由政府投入的机制。

区域竞争力全面提升要依赖于区域创新能力驱动，各地区政府应该准确评估其区域创新能力，选择创新重点、做好创新规划、明确创新思路、夯实创新基础，努力实现创新驱动式发展。

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*本文系内蒙古哲学社科规划项目“基于文化生态学视角的内蒙古东部地区城市化质量提升研究”（项目编号2013C079）研究成果之一。

（作者单位：内蒙古科技大学经济与管理学院）