公路经济效益的制约因素及对策分析

宋宾宾

摘要：在社会经济稳健发展的背景下，我国交通业也呈现了较为快速的发展。公路建设工程属于交通业尤为重要的一部分。随着公路建设工程的越来越多，建设者及决策者开始对公路的经济效益非常重视。文章在分析公路经济效益相关制约因素的基础上，进一步针对制约公路经济效益的有效对策进行探究，希望以此为公路经济效益的提升提供具有价值的参考凭据。

关键词：公路；经济效益；制约因素

进入21世纪以来，我国社会经济呈现了突飞猛进的发展势态。在这样的势态下，各行各业都快速发展起来。其中，交通业也不例外。在交通业中公路的建设非常重要。一般公路建设周期长、施工量大，需要消耗大量的建材资源等。因此，在公路建设过程中，提升经济效益便显得极为重要。然而，就目前而言，公路经济效益的实现还受到诸多因素的影响，如管理制度的缺失、资金投入不足等。鉴于此，本文对“公路经济效益的制约因素及对策”进行分析与探究具有较为深远的意义。

一、公路经济简要概述

对于公路经济来说，公路经济效益是非常重要的一个理念。一般情况下，将公路经济效益划分为两类：其一，在建或改建公路系统内部的经济效益，也就是指对公路相关管理工作、养护工作以及节材降耗工作进行强化，从而使公路建设工程整体经济实现最优化。其二。指的是整体公路系统的社会经济效益。这部分的经济效益从宏观角度上分析显得较大，而且是需要很长的周期才能够见效的。如车辆安全、人身安全，均属于社会经济效益的一部分。从社会经济效益的高低往往能够看出整个公路系统的服务能力。倘若公路系统社会经济效益高，则能够带给人舒适感、安全感，从而放心出行，降低交通事故的发生等。从整体而言，公路的内部经济效益与社会经济效益共同组成了公路经济效益。但是，由于公路经济效益的实现会遭受诸多因素的影响，因此采取有效的解决对策便显得极为重要。

二、公路经济效益相关制约因素分析

现状下，我国公路经济效益的实现还存在一系列的制约因素。公路经济效益难以得到有效提升，便难以使公路整体质量得到有效保障，进一步将引发诸多问题。主要制约因素如下：

（一）思想认识存在偏差

对于公路经济效益的实现来说，是需要树立全新的市场经济理念的。但是由于公路工程相关工作人员思想认识存在偏差，常表现为被传统观念束缚，“靠、要、等”的落后思想尤为明显，这便导致公路相关部门的职能作用难以有效发挥，同时也难以提升相关工作人员在公路建设中的积极性，进一步使公路经济效益的提升受到很大程度的制约。

（二）资金投入不足

公路工程是系统化工程项目，具有施工周期长、工种复杂、人员复杂等特征。在大规模施工的前提条件下，便需要具备充足的资金投入。而现实状况却是资金投入不足，无论是在公路施工、建材的购置还是在机械设备维护保养上，资金都存在投入不充足的情况。显然，在资金投入不足的情况下，工程企业便会采取向政府贷款及其他途径进行筹资，这样做的弊端便是使公路经济效益难以得到有效提升。

（三）工作人员整体素质有待提升

公路建设过程中涉及到方方面面，如施工设计、现场施工、施工管理以及机械设备维护保养等。这些环节都需要人的融入。倘若公路相关工作人员整体素质偏低，则每个环节都可能出现问题，从而出现施工不能预期完成、施工管理薄弱以及引发风险事故等情况，显然这将大大影响公路的整体经济效益。另外，目前我国部门公路系统还存在人员超编的现象，从而造成“人吃路”的局面，在这样的情势下便难以使公路经济效益得到有效提升。

（四）管理体制不够健全

就现状而言，我国公路管理体质还停留在半下放型管理体制层面，公路建设过程中需用到的资金大部分是由省厅进行财政拨款而完成的。公路管理由省厅负责，而对于行政与人事的管理，则由地方负责。虽然这样的管理方式具备一定的优势，但在公路整体建设及养护方面，存在不足之处。从整体层面分析，目前我国公路管理体制尚且有待完善，这样才能够为提升公路经济效益提供保障依据。

三、针对制约公路经济效益的有效对策探究

结合上述分析，认识到制约公路经济效益的几大重要因素，针对这些制约因素采取有效的解决对策便显得极为重要。具体对策如下：

（一）提高相关工作人员的思想认知水平

由于公路相关工作人员长期受到传统思想的影响，使得公路经济效益难以得到有效提升。鉴于此，便需要提高相关工作人员的思想认知水平。加强学习，树立全新的思想观念，避除“靠、要、等”的落后思想。公路相关部门充分发挥自身职能作用，同时相关工作人员努力提升自身在公路建设中的积极性，使公路施工、管理、养护等一系列工作能够井然有序地进行，从而为公路经济效益的提升奠定尤为坚实的基础。

（二）加大资金的投入，实现科学管理

对于公路工程项目来说，属于一项系统化的工程，为了使工程项目能够顺利进行，投入充足的建设资金显得极为重要。因此，企业便需要拓充融资渠道，多与政府合作，根据政府有利政府，使自身获取的资金实现最大化，以此使工程开展中具备充足的资金保障，使公路施工、建材购置、机械设备购置以及维护保养等工作都能够有充足的资金作保障，进一步使公路经济效益得到有效提升。

（三）努力提升工作人员整体素质，完善人员编制

结合上述分析，发现相关工作人员素质对公路经济效益的实现存在间接的联系。因此，便需要努力提升工作人员整体素质，做好工作人员的培训工作、安全教育工作等，使他们能够在公路建设相关工作中提高积极性、发挥作用，进而促进公路经济效益的提升。同时，对人员编制加以完善，充分避免“人吃路”状况的发生。另外，本人认为还需要努力提升运营单位人员服务意识，对公路建设力度加以强化，通过岗位培训、激励机制的融入，使各方员工明确自身职责，从而在自身岗位发挥显著作用。可多与国外先进管理企业、单位进行合作，学习他们丰富的经验，然后将学习到的经验融入到国内公路工程建设过程中，以此为公路经济效益的提升提供保障依据。

（四）构建完善的公路经济管理体制

公路经济效益的实现需从方方面面进行完善，其中管理体制的完善显得非常重要。要想构建完善的公路经济管理体制，首先便需要加强公路管理机构的建设，然后对相关规章制度进行合理建设，保证规章制度的规范性与科学性，使其能够保证公路工程运营的有效性及安全性。现状下，对于公路管理我国拥有的规章制度诸多，如《路政管理规定》、《公路安全保护条例》以及《收费公路管理条例》等，这些规章制度均为公路建设的规范性提供了保障依据。本人认为，为了使公路经济效益得到有效提升，需在上述既有的规章制度的基础上进一步加以完善，从而使公路管理拥有更加完善的制度凭据。另外，需结合制度加强对人、对物的管理，以此确保公路施工、人员作业的规范性，充分避免风险事故的发生，从而为经济效益及社会效益的提升良机。

四、结语

通过本文的探究，认识到目前我国公路经济效益的实现还存在一系列的制约因素，因此采取有效的解决对策便显得极为重要。比如提高相关工作人员的思想认知水平、加大资金的投入，实现科学管理、努力提升工作人员整体素质，完善人员编制以及构建完善的公路经济管理体制等。除此之外，本人认为还需要根据公路工程项目实际情况，实事求是，坚持走可持续发展道路，以此促进公路经济效益的提升，进一步为我国公路事业的发展奠定尤为坚实的基础。

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（作者单位：长春市环城公路管理段）