试论公共管理专业本科生转专业行为的影响因素及政策建议

【摘要】本文以首都经贸大学公共管理专业为例，研究发现该校本科生转专业政策自实施以来公共管理专业学生均流向一本热门专业，却没有外专业学生转入。专业冷热程度和本科录取批次成为该专业学生转专业行为两个首要影响因素，职业目标和个人兴趣对其影响非常小、甚至没有。为此作者提出了四条完善该校本科生转专业规定的相关建议。

【关键词】公共管理专业 本科生 转专业 影响因素 政策建议

【基金项目】本文是首都经济贸易大学2014年校级科研项目《公共管理大类本科生转业行为的影响因素研究》阶段成果， 项目编号2014XJQ003。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）03-0027-01

1990年国家教委通过的《普通高等学校学生管理规定》第二章第二十条规定“学生有下列情况之一者，可允许转系（专业）、转学：（一）学生确有专长，转系（专业）、转学更能发挥其专长者；（二）学生入学后发现某种疾病或生理缺陷，经学校指定的医疗单位检查证明，不能在原系（专业）学习，但尚能在或其他高等学校别的系（专业）学习者”[1]。2005年教育部重新通过的《普通高等学校学生管理规定》第三章第十八条规定“学校根据社会对人才需求情况的发展变化，经学生同意，必要时可以适当调整学生所学专业”[2]，新《规定》取消了之前规定的本科生转专业条件，并将条件设置权下放给高校。2003年，复旦大学首开本科生转专业之先河。2010年11月11日，经校长办公会讨论通过《首都经济贸易大学关于印发全日制本科优秀新生转专业管理办法（试行）》，自此开始允许本科生转专业。在本文中，作者以首都经贸大学公共管理专业2012、2013已完成转专业的两届本科生为例，研究该校本科生转专业政策自实施以来该专业学生的专业流动状况，实际影响其转专业行为的因素，以及完善该校本科生转专业相关规定的建议。

一、公共管理专业本科生转专业流动状况

自该校本科生转专业规定实施以来，公共管理专业2012、2013级分别转出39名和31名学生，但没有转入学生。这些学生主要转入金融学、国际金融、人力资源管理、人力资源管理（实验班）、人力资源管理（国际班）、税务（注册税务师班）、资产评估（注册资产评估师班）、财政学、会计学（注册会计师专门化）和会计学等专业或专业方向，还有少数学生转入经济学、保险学、统计学、广告学和汉语国际教育等专业。

这种状况造成公共管理专业优质生严重流失，专业学术声誉严重受损，甚至成为部分学生曲线上一本专业的跳板。

二、公共管理专业本科生转专业行为的实际影响因素

在本文中，作者基于麦可思研究院在《中国大学生就业报告》中提出的就业率、月收入、三年内月收入涨幅和三年后就业满意度等四个指标建构专业的冷热程度概念、专业录取批次及其最低录取分、二本各专业录取人数、兴趣在本科生转专业行为中的检验指标等理论工具，对该校公布的公共管理专业2012、2013级本科生转专业结果进行分析。

经研究发现，影响公共管理专业本科生转专业的第一位因素是专业冷热程度，98.4%的公共管理转专业学生都申请转入社会热门专业。第二位因素是专业的本科录取批次，96.5%的公共管理转专业（作者注：在首都经贸大学公共管理是二本专业）学生都申请转入一本各专业。第三位是个人的职业理想， 1.4%的公共管理转专业学生申请转入最能实现其职业理想的专业。第四位因素是个人兴趣，公共管理专业没有学生将个人兴趣作为转专业的主要因素，全校范围内也仅有1.5%的学生将个人兴趣作为转专业的主要因素。

三、完善学校本科生转专业政策的建议

国家制定本科生转专业相关教育法规秉承的是照顾例外原则，目的是促进个别学生身心最佳发展，其做法符合高等教育入学公平的精神。首都经贸大学制定的相关转专业规定将“新生第一學期各门修读课程期末考试成绩合格，且在本专业（方向）排名前10%”[3]的成绩作为转专业的条件，并指出要“逐步放开转专业限制，实施全方位转专业制度，调动学生学习的自主性和积极性”[4]。但在对公共管理专业本科生转专业行为实际影响因素研究后，发现该校本科生转专业规定仍需多方面完善。

第一，应该取消现行转专业时间点而规定一个时间段。时段内任何学期学生都可以申请转专业，从而给学生充分的发现各自兴趣和能力的时间。

第二，应该规定二本专业学生只能转入同批次本科专业。尤其是一本、二本专业并存的高校更应该做出这样规定，这样才不影响高等教育的入学公平。

第三，由于教育影响的滞后性，高校应该在专业规划和设置时具备一定的预见性，不能紧跟时代热点盲目上所谓的社会热门专业。

第四，应该加强对学生的引导和教育，引导他们正确看待热门专业，并按自己的兴趣和能力转专业。

参考文献：

[1]普通高等学校学生管理规定[国家教委令第7号]， 颁布日期19900120， 实施日期19900120， 失效日期20050901. 颁布单位： 国家教育委员会.

[2]普通高等学校学生管理规定 [教育部令第21号]， 颁布日期20050325， 实施日期20050901.颁布单位： 教育部.

[3]首都经济贸易大学关于印发全日制本科优秀新生转专业管理办法（试行）， 首经贸政发[2010]30号. 本办法2010级学生适用.

[4]首都经济贸易大学关于推进本科人才培养模式改革的若干意见， 首经贸政发[2012]31号.

作者简介：

崔高鹏（1982年-），男，辽宁海城人，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院讲师，教育学博士，研究方向：高等教育管理。