TPP对中国经济影响研究

张强

摘 要：2015年10月5日TPP谈判宣布完成，被外界认为是美日联合遏制中国的协议。TPP参与国为12个，经济总量占全球经济比重达40%，超过欧盟。TPP的成立无疑对全球经济产生重大的影响，中国作为发展中大国，经济总量位居世界第二，将面临巨大的挑战。

关键词：TPP；中国经济；区域经济一体化

一、TPP的成立背景及发展历程

（一）TPP的成立背景

受经济危机的影响，国际形势发生了自冷战以来最为深刻和复杂的变化，全球各地区都开展广泛的经济合作，来应对经济危机。在后危机时代，全球经济的复苏，新兴经济体的迅速崛起，在世界经济和政治舞台上的话语权越来越重要。很多国家开始推动区域经济一体化的发展，注重区域经济的合作，推动多边和双边的自贸区建设。在复杂的国际政治经济背景和美国重返亚洲策略的推动下，为了应对复杂和变幻莫测的国际形势，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）应运而生。

（二）TPP的发展历程

TPP作为亚太跨区域自由贸易协议，起初是由APEC框架下的四个成员国文莱、智利、新加坡和新西兰开展的小型多边自由贸易实践，在并于2005年签署了“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPSEP），由于创始国有四个，所以也称P4。这个协定就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。TPP在成立之初就立足于深化区域内部的贸易合作，其开放性、综合性高于一般的自由贸易区，但是由于TPP经济体量较小，对全球贸易体系影响甚微。

2008年9月，随着奥巴马政府重返亚太战略的实施，美国高调宣布加入TPP谈判，使协定的谈判范围逐渐扩大，谈判进程深化，影响力增强。美国虽然不是TPP原始意义上的创始成员国，却是TPP概念的始作俑者。美国的加入把TPP演变成为在东南亚地区的竞争舞台。后期智利、马来西亚、日本、澳大利亚、新西兰等国家陆续加入，谈判参与国慢慢增加至12个，包括：智利、新加坡、文莱、新西兰、澳大利亚、美国、秘鲁、越南、马来西亚和最新加入的日本、加拿大还有墨西哥。

2015年10月5日，美国与澳大利亚、加拿大等11国的贸易部长宣布完成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判。TPP目前有12个成员国，分别是文莱、智利、新加坡、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本。中国和韩国没有加入TPP。TPP形成了拥有八亿人口的市场，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。这些国家分布在亚洲、拉丁美洲和太平洋地区，这使TPP协议的跨区域性更加明显，性质也逐渐发生变化，对世界经济的影响也变得显著。

二、TPP对中国经济的影响

（一）消弱中国在亚太地区的影响力

TPP是一种全新的贸易安排。它不同于以往的双边或者多边自由贸易协定这一普通模式，也不同于多边的关税同盟，而是一种史无前例的自由贸易安排。不仅与贸易有关，也与地缘政治有关。TPP的成立，将会对包括APEC在内的其他经贸合作机制产生不可逆的替代性，后者将会面临着被架空的风险。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则，它能使各国通过更高的贸易准则，来促进经济增长。作为重返亚太和“再平衡”战略的一个重要部分，美国力推TPP是为了防止出现美国在亚太区域合作进程中被边缘化，消弱中国在亚太地区的影响力。

（二）对中国出口贸易的影响

从目前的贸易规模来看，虽然中国对世界的出口额在逐年增加，尤其是中国具有比较优势的产品方面，如服装、纺织品、机电产品等的出口额增加迅速，但是TPP现有成员国美国、日本的经济规模位居全球前三，贸易总量也相当巨大。日本与2013年加入TPP对话谈判，这促使美日在多领域单独对话谈判。TPP协议使日本经济和供应链进一步与北美融合。TPP在协定中提出的实现各国双边进口零关税、扩大各国间政府采购、取消国内金额及服务贸易管制、增强各成员国技术合作等条例会在正式实施后推动同属东盟和TPP的成员国马来西亚、新加坡、越南和文莱扩大与其他TPP成员国的贸易往来，相应地会减少同中国的贸易合作，亚太地区贸易流向的改变会减少对中国的贸易份额。这会使中国的出口贸易环境变差，农林牧渔、加工食品、纺织品、交通运输部门都会产生贸易逆差。

（三）对中国区域间合作战略的影响

随着中国经济的不断发展与和平崛起，中国已经在“10+1”“10+3”等多自贸区中掌握了主动权，中国也在亚洲地区的经贸合作中掌握着领导权，这不仅有利于中国经济的进一步发展，更增加了中国在这些组织中谈判的话语权。美国大力推进TPP的进程，强化了其与东亚区域内经济融合的集中度，想要借此来取代中国在这些自贸区中的地位，掌握主动权，在亚太地区获得领导权，并希望在最大程度上来降低中国在世界上的国际影响力。经济和政治是相互影响的，两者相辅相成。TPP充满了遏制中国的战略意图，在美国的推动和暗示下其他东亚国家可能会视TPP为一个软包围中国的明显信号，在双边争议问题上增加对中国的政治干扰。TPP的成立对于日益开放的中国形成了不可忽视的外部环境变化。虽然中国综合实力日益提升，但是也面临着严峻的内部经济结构调整。在经济开放不可逆转的大趋势下，重视区域经济一体化动向，合理构建有利于长期发展的内外部经济联系是我国不可忽视的一个重要议题，才能进一步进行改革与开放。

三、中国对TPP的应对策略

1.深化东亚区域经济合作

虽然东亚区域一体化的经济效益并不大，但是该地区政治和安全影响力却很大，涉及美国与中国和日本在该地区的领导权。美国通过TPP来重返亚太，想要重新取得在这个地区的领导权，展现了遏制中国的战略意图。为了扩大TPP的经济影响力，美国邀请了许多国家参与到谈判中来，但是独独把中国拒之门外，中国有被边缘化的危险。在此环境下中国应该好好利用现在比较活跃的亚太地区的区域经济一体化浪潮，有效通过国际制度建设来推进国内经济发展。中国本是劳动密集型产业的主要国家，但近几年中国向着更高层次发展，部分劳动密集型产业向东南亚国家转移已经不能避免，通过产业的转移中国应该抓紧机会经济互补。巩固中国—东盟自由贸易区之间的友好合作关系，推进中日韩自贸区的谈判进程，稳固在东亚地区的影响力。

2.对内深化改革，增强开放发展动力

中国首要工作是加速经济结构和发展模式的转变，为未来进一步融人世界经济奠定基础。TPP一定程度上代表了国际贸易发展的新趋势，在服务贸易开放、竞争政策及环境、劳工标准等议题上，都是中国改革开放的瓶颈。中国需要借助外力来铲除阻力，继续推动和深化改革。中国要继续利用亚太区域经济整合契机，以外促内，深化经济改革。中国对TPP的担忧很大程度上源于自身对外部市场的过度依赖。长期来看，唯有不断提高中国国内最终需求水平，改变长期以来经济增长对净出口的过度依赖；同时鼓励企业推动产业技术创新，提升产业核心竞争力，转变经济增长方式，才能为中国经济发展提供坚实的基础和持续动力。

3.稳步推进国内自贸区的建设

以上海自贸区为代表的国内新型自贸区的建立是我国主动实行更加开放政策的一项重大尝试。自贸区的主要任务就是要建立同国际投资标准和贸易规则相配套的行政管理体系，形成与国际接轨的外商投资管理制度；推动国际贸易结算的中心试点工作，实现贸易一体化发展。自贸区创建同世界各国进行经贸合作与发展的新平台，创造我国经济增长的新动力和新空间，捍卫中国在全球贸易中的重要地位，有利于中国尽快向全球经济规则和国际惯例靠拢，有助于增强自身对国际经济形势变化的适应力，有助于中国通过发展自身实力这一最为稳妥的方式来更加自信的面对TPP的挑战。（作者单位：上海大学经济学院）

参考文献：

[1] 张晗.泛太平洋伙伴关系协定：回顾与展望[J].经济研究导刊.2012（6）：12-15

[3] 王联合.TPP对中国的影响及中国的应对[J].国际观察.2013（4）：14-19