浅谈强化工程造价信息化建设的思考

隋亚南

摘 要：已实施的 《建设工程工程量清单计价规范》是我国对工程造价计价方式的又一次深化改革，以进一步推动工程造价信息化建设工作。本文综述了我国工程造价管理信息化的不足，对如何完善工程造价管理信息系统，不断提高工程造价管理信息服务水平，充分挖掘工程造价管理信息服务价值和提升企业核心竞争力，进行了分析。

关键词：工程造价管理；服务信息化；竞争优势

一、工程造价信息化建设存在的问题

1.工程造价信息开发不全面。对信息的采集、加工和传播，缺乏统一规划、统一编码、系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭、各自为战的状态，结果是无法实现信息资源共享。

2.工程造价信息网络内容没有专业性。信息网建设不完善，现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要是颁布定额和价格信息、转发相关文件、发布招投标信息、企业介绍等，只是将已有的工程造价信息在网站上公布，缺乏对这些信息的整理、分析和更新。

3.工程造价信息的链接不连贯。信息资料的积累和整理还未完全实现与《工程量清单计价规范》接轨，在信息的采集、加工处理上具有很大的随意性，没有统一的范式和标准，造成了在投标报价时难以直接使用，需根据要求不断调整，不能满足新形势下市场定价的需要。

二、实施《工程量清单计价规范》的作用

《工程量清单计价规范》将各种费用和税金单独列出，从而使分部分项工程费、措施项目费和其他项目费成为完全竞争费用，标志着我国建设工程造价工作向“量价分离，市场定价”动态方式转变又走进了一步，有利于招投标双方使用工程造价信息，有利于企业自主报价和竞争，更有利于工程造价信息化建设。其作用表现在：

1.有利于制定招投标阶段统一的工程造价信息标准。长期以来，制约工程造价信息化建设的一个因素是，由于没有统一的造价信息标准，信息的科学分类、整理、加工等工作缺失，因此不能高效利用信息。实施《工程量清单计价规范》，可结合构成清单分部分项数据的“五统一”，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，制定招投标阶段工程造价信息标准。

2.有利于工程造价价格信息直接使用。《工程量清单计价规范》将可竞争的费用单独列出，即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，其综合单价 = 人工费 + 材料费 + 机械费 + 管理费 + 利润 + 风险费用，随着工程造价信息的积累，在招投标时投标方可直接使用积累的综合单价信息，而不必重新组价。同时，招标人或评标机构在评标时也可利用价格信息进行比较，科学确定中标人。增加用户群体，可推动专业的工程造价信息管理机构或咨询公司积累、加工造价信息。

3.有利于全方位介入工程造价信息建设。《工程量清单计价规范》更加重视咨询机构、工程造价管理机构和工作人员的作用，从而增加了工程造价信息用户群。

第四，有利于借鉴发达国家工程造价信息化建设的成功经验。实施《工程量清单计价规范》的最大亮点，就是在招投标阶段的工程造价信息实现了与国际接轨。

三、加快工程造价信息化建设的措施

1.制定工程造价信息化建设标准体系。在尚未建立统一的造价信息标准体系、工程造价信息分类编码体系的情况下，参与工程造价信息化建设的各个行业、部门很难协作，大规模的系统开发、应用无法实施。因此，应对照有关信息化技术标准体系，建立统一分类、权威、规范的工程造价信息标准体系，这是工程造价信息化建设最急迫、也是最重要的一项工作。应按照工程造价信息化建设的总体规划和总体目标要求，分阶段、分层次加快信息化基础设施建设。在制定规划时应明确工程造价信息化建设的主要指标体系，包括技术指标、信息管理系统运行指标、维护指标和从事信息管理相关人员资质等，便于分解落实。

2.开发工程造价信息市场，为建设市场服务，为工程造价管理服务。工程造价信息市场是工程造价信息化建设的条件和基础，通过这个市场，工程造价信息生产者、提供者可为需求者提供各种专业信息服务，通过市场机制，优化资源配置、降低信息服务成本、提高服务质量，加快工程造价信息服务的专业化、社会化进程。开发工程造价信息市场，要着眼于为建设市场服务，为工程造价管理服务。工程建设虽然在国民经济中占有较大的份额，但是还存在着科技水平不高、现代化管理滞后、竞争能力较弱等问题。运用信息技术，可促进管理部门依法行政，提高管理工作的公开、公平、公正和透明度；可促进企业提高产品质量、服务水平和效率，达到提高企业竞争力的目的。在我国目前正在大力推广工程量清单计价制度这一形势下，应围绕为工程建设市场服务、为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，加快工程造价信息化建设。

3.加快工程造价软件和网络的开发。为加大工程造价信息化建设的力度，全国工程造价信息网正在与各省的信息网联网，这样全国的造价信息网就联成一体，用户可很容易地查阅全国和各省市的数据，大大提高了各地造价信息网的使用效率。工程造价信息化建设的关键，是如何将工程造价与信息技术高度结合，培养具有工程造价专业知识和信息技术的复合型人才。

4.建立规章制度，发展工程造价信息化，促进工程技术健康有序发展。为了实现工程造价信息的标准化、规范化，制定信息通用标准和专用标准，制定建设信息安全保障技术规范和网络设计技术规范已提上日程。加强全国建设工程造价信息系统的信息标准化工作，包括组织编制建设工程人工、材料、机械、设备的分类及标准代码，工程项目分类标准代码，各类信息采集及传输标准格式等工作，将为工程造价信息化建设提供基础。

加快工程造价信息化建设，可实现对信息的高效处理，使之具有及时性、有效性、标准化、定量化，推进工程造价与信息技术高度融合，繁荣工程造价信息市场，实现从数据采集、传播、处理的市场化运作，推动工程建设进一步发展。

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