基于SWOT分析研究上海自贸区对常州制造业的影响

孙雯郁等

摘 要：文章旨在通过SWOT分析法，详细研究上海自贸区的成立对常州制造业的影响，发现制造业借力上海自贸区发展过程中出现的缺陷与优势，并分析常州制造业对接上海自贸区的对策和建议。这将有助于发挥常州特色优势，抓住机遇，化解危险，全面增强经济竞争力。

关键词：SWOT分析 上海自贸区 常州制造业 对策

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）05-168-03

一、引言

制造业是常州经济的主导产业，常州制造业基础雄厚，增长快速，已形成一批具有地方特色的产业集群，但仍存在着层次不高、产业集中度低、技术创新能力差等问题。近几年，常州制造业在政府的一系列政策下不断改善与发展。在制造业已成为常州市经济发展的主体，并已进入以重工业为主的新阶段期间，上海自贸区于2013年9月29日正式成立。上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的贸易将有极大促进作用。毗邻上海的常州也随之迎来机遇与挑战，近几年推动常州制造业发展的因素是综合、混合的，上海自贸区的成立对常州制造业带来的影响较难单独列出，因此，本文主要采用SWOT分析法，以常州制造业发展现状为出发点，详细研究上海自贸区的成立对常州制造业的发展带来哪些影响以及常州各大制造业企业该如何把握机遇、迎接挑战。

上海自贸区的成立对长三角地区乃至中国的经济发展产生了深远的影响，在上海自贸区的研究方面，国内外有着一系列理论研究基础。陈亮（2014）以南通为例，分析了上海自贸区的成立对于周边地区经济发展带来的影响及针对性措施。明雪梅（2014）采用SWOT分析法，阐述了南通在上海自贸区成立的背景下的发展方向。李晓忠（2013）从宏观的角度阐述了上海自贸区成立对于周边经济体在投资、金融创新领域的影响研究。此外吴佳（2010）将研究方向对准常州制造业，探究上海自贸区成立为常州制造业带来的机遇与挑战。在上海自贸区成立的背景之下，常州也加快了产业升级道路，熊晓辉（2013）阐述了常州制造业应如何利用自贸区成立的地缘优势完成升级转型。上海自贸区立足创新金融服务，对于制造业集中的苏南地区，姚江（2014）阐述了相关区域提升产品创新力度的方法。同时，对于上海自贸区自身的运行机制及带动的经济效应，王孝松（2014）和田宇佳（2014）则有分别阐述与分析。此外，上海自贸区成立后的广阔发展前景，也吸引了大批外国学者的关注，Paul Kossof（2014）阐述了其对上海自贸区发展前景的展望及对中国经济未来发展的影响。而本文基于SWOT分析法，分别从优势、劣势、机遇与挑战四个角度深入分析上海自贸区对常州制造业的影响，从而有助于发挥常州特色优势，修正缺陷，抓住机遇，化解危险，全面增强常州制造业竞争力。

二、常州制造业借力上海自贸区发展的SWOT分析

（一）优势分析

常州的制造业除了拥有“苏南模式”的先行发展优势外，还可以依托雄厚的制造业基础、日趋完善的基础设施、熟练的技工以及多种所有制经济蓬勃发展的优势，进一步促进制造业的腾飞。制造业占GDP的比重不断提高，2013年，常州规模以上工业产值达10067.9亿元，增长11.5%，首次跻身万亿元城市行列。全年工业增加值达2178.4亿元，增长11.8%。

常州产业基础良好，拥有数量庞大、门类齐全的制造企业群，特别是具有中小企业群体的优势，产业配套能力强，经营机制灵活，为未来制造业的发展提供了十分有利的条件。2013年，规模以上企业总数达到4245家，比2012年增加了376家。200个新增长点企业新增值720亿元。

（二）劣势分析

改革开放以来，常州市的三大产业结构不断优化升级，但高度化不足，存在一系列的问题。

首先是制造企业筹融资困难。各制造企业对生产性服务业认识尚未到位，没有认识到生产性服务业的巨大发展潜力。因此大多制造企业注册资本规模小、固定资产投资少，在办理银行贷款时难以提供固定资产或知识产权进行抵押，企业主往往要以个人的房产和财产进行抵押才能获得银行贷款，制造企业筹融资非常困难。

其次是长三角地区区域内竞争激烈，影响合作，阻碍常州制造业发展。长江三角洲地区产业同构现象明显，各城市的支柱产业多集中在纺织、服装、机械、化工等传统产业；高新技术产业发展多集中在电子信息、生物医药和新材料产业上，整个长三角地区产业结构一直存在严重的趋同现象。根据长三角地区各城市的“十一五”规划，16个城市的重点发展产业选择中，选择汽车及零部件产业的有9个城市，选择化工的有10个城市，几乎所有城市都选择电子信息产业。常州的支柱产业几乎同时也是周边其他地区的支柱产业。这种产业结构相似性的增强使得资源配置效率低，区域内竞争激烈，影响合作，严重阻碍着经济发展。

（三）机遇分析

自我国实行改革开放的政策以来，世界发达国家资金、技术和人才等不断向我国转移，近年来世界制造业向我国转移加速。长江三角洲位于我国沿海中部，拥有丰富的自然人文资源、优越的交通区位条件、低廉的劳动力成本和广阔的长江流域腹地，成为国际投资热点地区和产业转移最佳承接地之一。同时已日益成为世界重要的制造业基地和世界六大都市圈之一。

常州作为长江三角洲的一员，也已成为发达国家投资的最佳选择之一。常州同长江三角洲其他城市，特别是上海具有广泛的联系。今后可利用区位优势，依托现有交通条件，进一步加强交通、网络、通讯等要素建设，完善综合交通运输体系，增进与区域龙头——上海的联系。

多年来全面积极“接轨大上海”的常州，在上海自贸区成立的背景下，或将面临上海自贸区带来的“双重效应”（虹吸效应和溢出效应）。

从短期看，上海自贸区具有明显的“虹吸效应”（图1）。自贸区实行监管政策和优惠税收，有利于吸引高端制造业和国外资金流动，常州制造业企业应抓住机遇，积极引导当地制造业接轨上海自贸区，在不断学习自贸区内制造业先进技术以提高自身发展的同时，享受自贸区优惠税收政策。

从长远看，上海自贸区的“溢出效应”（图2）将为常州在国际经济合作上，带来更大机遇。上海自贸区的建立不同于以往任何一个综合保税区的建立，它加快了政府职能的转变，使政府从管理型逐步转变为服务型，为跨国企业尤其是物流和金融服务业在中国的业务开展全面松绑，这一举动不仅提高了上海的进出口贸易，更将带动周边地区配套产业的跟进。常州制造业企业大多从事进出口贸易，上海自贸区的一系列优惠政策将带动制造业的进一步发展。另外，自贸区可能提高上海的房租、工资等经营成本，也会对部分产业造成“挤出效应”，对于需要大量劳动力的制造型企业来说，常州将成为最佳去处之一，这也带动了常州制造业的产业集群发展。

（四）威胁分析

常州面临着空间窘困的挑战。常州位于长江三角洲北翼中部，与上海、南京两大都市等距相望；是苏锡常都市圈核心城市之一，与苏州、无锡联袂成片；具有东西呼应上海、南京，南北辐射浙北、苏中北的宏观区位优势。在经历了改革开放初期一段可贵的辉煌以后，常州区位空间就开始发生一系列微妙的变化：先是在市管县的体制中，金坛、溧阳在苏南板块中属于次发达的地方，由常州市管辖，使常州经济总量在横向比较中一下子发生了逆转；接着是沪宁高速公路的开通，常州到沪、宁的时间虽然分别大大缩短，但常州也从沪宁线上原来的中转枢纽，一下蜕变为一个中间过站；再就是随着上海都市圈和南京都市圈的日益形成，常州实际上受到的不是两大都市圈影响的叠加正效应，而是更多地承受着挤压的负效应，如图（3）所示，常州市既无法同步加入两大都市圈的一体化进程，同时自己的腹地也不断地遭到蚕食。于是，常州在发展的过程中一步步陷入了一种空间窘困的境地。

在区域竞争中，常州经济面临着挑战。常州作为长三角城市的一员、苏锡常都市圈核心城市之一，与南京、苏州、无锡、等周边城市比较，近年来城市地位趋于下降。从2008年到2012年，常州市GDP没有明显提升，2012年，常州GDP为3969.87亿元，不到苏州的1/3和无锡的1/2，差距极为明显（图4）。

三、常州制造型企业借力上海自贸区发展的对策和建议

（一）加速布局战略性新兴产业，重视自贸区带来产业外包需求

常州市政府可制定加快转型升级行动计划，逐步形成渐次成型的产业高地。同时各制造业企业抓住自贸区带来的制造业外包需求，自贸区主打服务业产业，而制造业服务外包具有显著的技术溢出效应和绿色产业特性，能够有效提升常州制造业的创新能力并明显缓解节能减排压力，助力工业转型升级的加速推进。

（二）重视自贸区给常州带来的“双重效应”，完善招商引资渠道

发展以制造业为核心的服务外包产业已成为制造业向价值链高端延伸的必然趋势。上海自贸区建成后具有明显的“虹吸效应”和“辐射效应”。自贸区优越条件吸引了大量高端制造业和国外资金流向苏南地区，常州制造业企业应抓住机遇，积极引导本市制造业接轨上海自贸区，同时吸引外来制造业企业入常开展生产。同时自贸区的建立完善了服务性产业的发展，为跨国企业尤其是物流和金融服务业在中国的业务开展全面松绑，自贸区明显的技术和资本溢出势必会给周边地区发展带来机遇，在常制造型企业可适时抓住自贸区的服务技术溢出优势，尤其是大力发展基于制造业的服务外包，同时，自贸区的金融服务职能也可为常州制造业拓宽融资提供更大便利。

（三）依托自贸区金融服务职能，建设金融商圈，完善制造业融资渠道

2015年常州金融业目标为总资产达到一万亿元。上海自贸区特色在于提供成熟的金融服务活动，而苏南地区民营资本运作成熟，常州制造型企业可合理合法利用民间借贷，努力寻求除金融机构之外的融资渠道。同时，政府与银行要加强沟通协作，积极宣传推广短期融资券、中小企业集合票据等金融市场创新产品，推动符合条件的企业申报发行债务融资工具，引导企业扩大直接融资规模。

（四）立足优势，重视创新，增强制造业企业核心竞争力

常州制造业拥有悠久历史，在自贸区成立背景之下，常州制造业可围绕传统制造业特色，提升诸如钢铁、纺织等制造业改造升级步伐，鼓励企业自主创新力度，借力自贸区，引进先进技术，为制造业升级提供必要技术支撑，发展高端加工装配制造业，提升产业层次。

四、结语

上海自贸区的建立，使得常州与全球市场时空距离大为缩短，常州制造业的发展也遇到了新的机遇与挑战。常州制造型企业应当迅速借鉴上海科技、信息和管理经验，接受上海因知识密集型产业发展引发的部分产业转移；利用上海金融机构多、资金实力雄厚之优势，采取多种形式吸引资金；利用长江三角洲的广阔市场，参与竞争、扩大生产、改善产业结构；利用位于我国东部沿海经济发达地区的优势，拓展对外沟通渠道，扩大对外贸易；充分发挥处于长江三角洲经济区的优势，加强与长三角其他城市的经济联合与协作，从而提升常州制造业的发展，进一步促进经济增长。

参考文献：

[1] 陈亮.上海自贸区对南通的影响分析及对策研究[D].无锡商业职业技术学院学报，2014（4）

[2] 明雪梅.南通借力上海自贸区发展对策的SWOT分析研究[J].区域经济，2014（2）

[3] 李晓忠.上海自贸区发展对周边经济体的影响—以无锡为例的分析[J].江南论坛，2013（11）

[4] 吴佳.常州制造业发展的SWOT分析[J].北方经贸，2010（10）

[5] 熊晓辉.常州谋求经济转型对接上海自贸区[N].中国经营报，2013（12）

[6] 姚江.从产品创新到苏南地区传统制造业的升级[J].艺术与设计，2014（6）

[7] 王孝松.上海自贸区的运行基础、比较分析与发展前景[J].经济研究与管理，2014（7）

[8] 田宇佳.浅议上海自贸区的区域经济效应[J].企业导报，2013（13）

[9] Paul Kossof. Shanghai Free Trade Zone and the Potential Future of Free Trade Zones in Mainland China.

（作者单位：河海大学企业管理学院 江苏常州 213022）

（责编：贾伟）