提高行政事业单位会计信息质量的路径分析

陈壹

[摘要]会计工作是整个宏观经济工作的基础性工作，对我国市场经济的健康、有序发展具有深刻影响。会计信息是会计工作的主要产品，会计信息最基本的特征就是决策有用性，其质量直接关系到决策者的决策及其后果。本文从行政事业单位会计信息质量的概念、提高的意义以及影响因素入手，进行分析并给出提高行政事业单位会计信息质量的几点建议。

[关键词]行政事业单位；会计信息质量；建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552113

1行政事业单位会计信息质量的概念和意义

11会计信息质量的概念

会计信息是指将单位的财务数据进行汇总和分析而形成的经济信息，能够为信息使用者进行管理和决策提供依据。会计信息的主要表现形式为财务报表和会计账簿以及一些其他会计资料。会计信息质量就是指“会计主体利用相应会计准则真实反映经营实体经营业绩的程度”。会计信息质量是会计资料的真实性、准确性、合法性、完整性和及时性的有力保障。高质量的会计信息可以真实公允地向信息使用者披露单位当前的经济运行状况，帮助投资者理性地、准确地制定和实施投资以及经营战略，为其带来收益。

12会计信息质量提高的意义

良好的会计信息质量是行政事业单位财务会计工作的基础，是单位各项业务顺利运行的保障。提高会计信息质量不仅可以完善单位自身的管理状况，而且有利于上级管理部门针对部门预算的执行情况和经济责任的履行情况为政府进行宏观管理做出合理决策。所以说，会计信息质量不仅与行政事业单位自身的管理息息相关，还会对国家宏观经济政策的出台产生一定的影响。高质量的会计信息还有利于财政部门、审计部门、纪检部门以及其他外部监督部门对行政事业单位的经济行为进行有效的监督管理，有利于及时发现管理中存在的问题与漏洞，并做出相应的改正对策。

2影响行政事业单位会计信息质量的因素

21会计信息质量不符合新制度与新准则规定

会计信息必须遵循可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式等原则。由于行政事业单位日常业务存在一定的特殊性，因此在对其经济业务的会计核算方法上不够准确和清晰，没有从实质重于形式的原则出发。另外，会计人员的专业技术水平和职业道德素养会影响会计信息质量，导致其不符合新规定，原因在于行政事业单位的用人机制大多是终身制，导致会计人员缺乏主动学习新知识的积极性，没有优胜劣汰的意识，专业技术水平只能原地踏步。从目前的实际情况来看，一些行政事业单位的会计人员的职业道德素养不够高，会计基础工作薄弱、不规范，对待工作不够认真、仔细，经常出现玩忽职守的情况，严重影响了单位会计信息的质量。

22会计人员综合素质不高

行政事业单位的会计人员是最直接接触会计信息的人，所以对于会计人员的专业素质和职业道德必须进行严格的审查，这也是提高会计信息质量不可或缺的条件。而且一些行政事业单位对于会计人员的职业道德不是很重视，对重要岗位的工作人员的职业道德教育没有做到位，再加上管理制度不健全，在实际工作中很多会计人员法制观念淡薄，为了个人的利益置法规于不顾，往往任意编造数据、制造虚假会计信息，违背会计法规办理会计事项，导致会计信息的全面失真。

23行政事业单位的组织结构不合理

我国的行政事业单位由于在权力的分配方面存在弊端，往往是主要领导说了算。因此，财务部门也只能是奉命行事，按照领导的指示做出相关操作。在辅助决策和监督控制等方面形同虚设，其所反映的会计信息质量自然难以符合规定。同时，由于我国行政机构臃肿，权责分配不够明确，员工分工不明，在组织内部信息不够畅通，上级部门往往不能得到准确、有效的会计信息，使得会计信息质量受到很大的影响。

24监督机制不够完善

行政事业单位的会计内部监督管理机制不够健全，容易造成会计信息质量的失真现象。有的单位虽然制定了相应的内部财务规章制度，但是没有得到领导和员工的重视，没有进行严格的贯彻执行，形同虚设。也存在单位内部的监督机构或者监督人员由于专业技术水平不够专业，在监督管理过程中难免会出现纰漏或发现不了问题的情况。由于行政事业单位业务的特殊性，外部监管部门也只是象征性地进行监督，草草了事，难以发挥有效作用。

3提高行政事业单位会计信息质量的建议

31单位领导应遵纪守法，重视会计工作

单位负责人是单位会计工作的第一责任主体，其对待会计工作的态度将直接影响单位会计信息质量。各单位负责人要重视会计工作，将其纳入单位议事日程，加强单位会计基础工作管理，并认真学习国家财经法规，严格执行行政事业单位财务会计制度，切实维护会计人员依法监督、依法核算、客观真实反映单位财务状况的权力。

32加强行政事业单位会计队伍建设

这是改善行政事业单位会计信息质量的重要保证。一是提高行政事业单位会计从业门槛，坚持会计人员上岗必须具备相关从业资格证书；二是注重培训，定期组织会计进行再学习，让会计能够不断地更新自己的专业知识，全面提升其的从业能力；三是抓好会计职业道德教育，提高行政事业单位会计人员的职业道德水准；四是重视从高校引进会计专业人才，改善单位会计人员的年龄、学历结构，为单位的发展增添活力和后劲；五是建立激励制度，激励会计人员认真对待本职工作。

33实行会计委派、轮岗制度

首先，会计委派制是为避免会计人员受领导者影响来操纵会计账务的行为，通过委派会计人员使其站在社会公众的立场上客观公正地处理会计信息，以保证会计信息的真实性。会计人员由国家统一管理委派，代表国家行使监督的权力。另外，在行政事业单位或一些大中型企业实行轮岗制度，一方面，可以避免长期从事某项固定工作形成可以串通作弊的关系网，打破主管会计、单位领导、报账员之间相互熟悉的局面，降低领导决定报表的事情发生。另一方面，可以为会计人员提供不同岗位业务处理程序的学习机会，不断提升自身的业务素质减少差错产生，并能加强相互之间的会计监督，形成自我约束机制。

34加强完善行政事业单位的监督与管理

先来说行政事业单位存在的问题，行政事业单位本身对会计信息质量的态度就不端正，他们多数本身的会计信息不够真实，其中存在的管理漏洞、监管不严等问题，不能保障会计信息的真实性。这种不监督和不管理的情况下，致使很多违纪的财务活动暗中进行，甚至默认这种行为，在管理漏洞和不加以监督的情况来看，会计信息的质量难以保障。行政事业单位应该建立完善的监督系统，杜绝在会计信息中偷奸耍滑，好逸恶劳，弄虚作假等行为，严格地遵守会计信息录入的先决条件和后期准则。管理方面应该出台对于自己本身问题能够有效解决的方案，赏罚制度分明。在管理不擅长的领域应该多学习，同时参考他人的经验，切勿因不擅长而疏于管理，放任不管只会让会计信息质量越来越低下。对于管理制度，要有效地落实，不要一张纸说完就算出臺了管理制度，制度是需要落实的，并且在落实中不断改进，让其更加完善。

4结论

总之，随着改革开放的不断深化，行政事业单位的会计信息质量的要求也日益提高。行政事业单位的财务管理工作必须根据新政策的出台而做出相应的调整，不断健全内部控制机制，对监督部门的工作要积极地配合，对出现的问题要认真严肃地对待。要明确责任的分配，领导不能过多干涉会计人员的工作，会计人员需及时了解和掌握相关的新政策和新规定，及时对现存工作方式做出调整，完善会计专业知识，按照规定给出准确、真实和及时的会计信息。

参考文献：

[1]李潇冰对内部控制与行政事业单位会计信息质量的几点思考[J].进出口经理人，2014（5）

[2]李福军谈导致会计信息失真因素与防治对策[J].民营科技，2012（9）