教育公平视角下高校贫困生资助体系的问题与对策

[摘要]构建完善的高校贫困生资助体系有助于体现教育公平。目前我国大学生自助的内在动力激发不足；国家的资助金额逐步扩大，但社会力量投入却不够；由于助学贷款申请手续相对容易，也使得还款的诚信程度受到挑战。因此，要构建高校经济贫困生资助体系，就应努力激发其内在自助驱力、加大社会力量投入并构筑诚信防范体系。

[关键词]教育公平 高校贫困生 贫困生资助体系

[作者简介]唐师平（1973- ），男，广西宾阳人，广西卫生职业技术学院图书馆，中级馆员，研究方向为思想政治教育与学生管理。（广西 南宁 530021）

[课题项目]本文系广西教育科学“十二五”规划2014年度广西学生资助研究项目“教育公平视角下广西高校贫困生资助体系的完善研究”（项目编号：2014ZZ027）和2013年广西卫生职业技术学院校本课题项目“广西高职高专生节俭教育与实践研究”（项目编号：WZ2013SB01）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）23-0035-02

教育公平问题是教育面临的重大问题。随着缴费上学制度的实施，一些因家庭经济原因造成的入学机会和学习过程等不公平现象，逐渐引起教育界的高度重视。

一、高校贫困生资助体系的构建有助于体现教育公平

构建高校经济贫困生资助体系有助于实现教育公平，教育公平主要包括教育机会均等、教育过程平等和教育结果的公平。

（一）有助于体现教育机会均等

教育机会均等指的是大学生在争取接受高等教育的外部条件上是同等的，不能因外在条件的原因而得不到接受高等教育的机会。所以，入学机会均等是教育公平的重要标志。

2013年教育部发布的《国家助学贷款发展报告》指出，我国从1999年开始实施国家助学贷款制度。2013年，全国共资助普通高等学校学生3724.07万人次，资助总金额574.11亿元，比2012年增加26.28亿元。与此同时，2013年我国普通高等教育本专科共招生699.83万人，比上年增加11.00万人，增长1.60%。这说明我国的贫困生资助政策为保证贫困生顺利入学并完成学业发挥了重要作用。

（二）有助于体现教育过程平等

教育过程平等指的是大学生在接受高等教育的过程中都能够接受平等的教育，不能因外在条件的原因而接受不到平等的教育过程。现实中，有一些学生可能会因经济原因无法正常完成学业，导致辍学现象；也可能由于经济原因，使他们在学校期间无法顺利完成学习过程。因此，需要各界力量对这些学生及时采取经济资助，及时缓解他们的经济压力，帮助他们顺利渡过难关，帮助他们安心学业。

（三）有助于体现教育结果平等

教育结果平等主要指的是大学生在高校学习过程中，应该得到平等的发展机会，得到平等的教育结果，不能因外在原因而导致学业和能力发展机会的不平等。当然，教育结果的平等并非是人人都应获得一样的教育结果，而是指通过经济资助，使人人可以发挥其所长，达到其应该达到的水平，发挥其应有的潜力。

二、高校贫困生资助体系存在的主要问题

教育公平视角下，高校贫困生资助体系面临诸多压力：学生自助的内在动力激发不足、社会力量投入不够；大学生毕业后还款的诚信程度也遇到一定的危机。

（一）高校贫困生资助体系面临压力，学生内在动力激发不足

2014年后我国高校学费普遍“涨价”，使原本就经济困难的学生“雪上加霜”，使那些需要国家资助的贫困生群體有进一步扩大的趋势。与此同时，大学生实际参加勤工助学以达到“自助”的人数比例偏低。当前短期从事勤工助学的大学生人数只有约15.78%，而长期的仅占7.8%。国内大学生在校的创业率也较低，还不到2%。说明在校大学生自助的内在驱力不足，人数比例总体不高。

（二）资助金额逐步扩大，社会力量投入不够

2014年，本科生由原来的最高每年允许贷款额度6000元提高到8000元，研究生则由原来的6000元提高到了12000元，体现国家对救助工作的重视。在整个助学金的经费份额中，社会各界捐助的占20.2%，国家拨款的占58.7%，学校自筹的占21.1%，社会力量投入比例仍然偏低。

（三）助学贷款申请相对容易，诚信防范体系有待建立

助学贷款是一种信用的抵押，不会让有贷款需求的困难学生遇到太多阻力。据统计，全国范围内享有国家助学贷款的学生人数、金额违约率两者都超过了20%，使得这项助学行动受到一定的影响。因此，对申请助学贷款的学生进行诚信教育，是确保国家助学贷款制度得以顺利开展的基本保证。

三、高校贫困生资助体系改革的对策

我国高校贫困生资助体系的构建，首先要激发大学生自我救助动力，其次要加大社会力量投入并筑牢诚信防范体系。

（一）激发内在自助动力

高校要激发学生内在的自助动力。一是通过就业指导或培训，使学生能够获得就业与创业的知识和信息；二是指导大学生从事兼职就业或创业，及时解决他们的困难或问题；三是提供更多的兼职岗位，供贫困大学生勤工俭学；四是有条件的高校应提供必要的就业扶助资金或创业资金担保，免除大学生的后顾之忧。

（二）加大社会力量投入

由于我国贫困大学生人数的基数较大，每年的资助金额很难满足所有贫困生的需要。因此拓宽贫困生资助资金来源的渠道、加大社会力量的投入就显得非常重要。首先，应促进大学生本人成为资助的主体，成功的资助体系最根本的是需要大学生形成自助的能力；其次，应鼓励社会各界积极资助贫困大学生，形成全社会共同资助贫寒学子完成学业的氛围；最后，应加大对贫困大学生的资助力度，增加资助对象范围与金额，鼓励更多有能力的人捐资助学。

（三）筑牢诚信防范体系

全国学生资助管理中心主任张光明曾说，“国家助学贷款在管理上的最大难题就是学生毕业后的还款问题”。因此，需要构筑牢固的诚信防范体系：一是做好诚信教育，学校有义务和责任使他们树立诚实守信、按约还款的意识；二是要做好诚信监督，学校应配合银行采取可控可视的方式对学生进行诚信监督；三是要做好诚信劝勉工作，采取教育、劝勉的方式督促甚至是帮助学生想方设法还款；四是诚信危机预警，学生恶意拖欠助学贷款的，应进入信用危机预警系统，以示惩戒。

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