公平视域下我国城乡学前教育发展差异探究

摘 要：学前教育是我国基础教育的重要组成部分，公平、正确的学前教育对于孩子成长有着十分重要的作用，而当前我国城乡学前教育存在相当大的差距。本文基于公平的视域，从城乡幼儿的入园机会和受教育权利的失衡日益加剧、城乡幼儿教育的公共资源配置存在较大的差距、城乡学前教育的教学质量悬殊较大三个方面，具体分析、探讨了目前我国城乡学前教育的发展差异。

关键词：城乡差异；学前教育；教育公平

教育公平是教育发展与改革的重点课题。近年来，在我国社会文化变革及转型的大背景下，城乡发展差距显著，从而在一定程度上导致学前教育城乡差异明显，学前教育不公平现象日益凸显。本文从教育公平入手，探究了我国城乡学前教育的发展差异。

一、城乡幼儿的入园机会和受教育权利的失衡日益加剧

1.城乡幼儿毛入园率的差距不断加大。一般来讲，幼儿是否接受了学前教育，主要通过毛入园率來反应和衡量。目前，我国城乡幼儿园在毛入园率方面的差距较大，并呈递增的趋势。有关统计资料显示，2005年城市学前教育入园率比农村入园率高28%；而到了2010年城市幼儿入园率比农村高了42%，并且2010年以后城乡幼儿入园率差距还在不断扩大。

2.城乡幼儿园的幼儿数量差异较大。现阶段，我国城镇幼儿园的幼儿数量逐年稳步上升，而农村幼儿园却呈现逐渐下降的趋势。另外，城乡幼儿园的幼儿数量比例存在较大的差距，城镇幼儿园几乎都有“人满为患”的现象，而农村幼儿园幼儿却几乎很少，城乡幼儿差距逐年上升。

3.城乡幼儿园的数量差距不断加大。目前，在我国总的幼儿人口数量中，农村幼儿占2/3左右，但农村办园规模小、人口居住分散，所以农村幼儿园数量占据我国总幼儿园数量的2/3以上。针对农村地区幼儿园严重缺少的状况，很多地区往往自筹资金，开办简易幼儿园，满足幼儿学前教育的需求。但是，即便如此，我国农村幼儿园数量始终不到总数的1/2，且城乡幼儿园之间的数量差距还在呈现逐年增大的趋势。

二、城乡幼儿教育的公共资源配置存在较大的差距

1.城乡幼儿园的办园条件存在明显的差距。一般来讲，办园条件作为一项硬件设施，不仅可以衡量学前教育质量，还可保障教学质量。一直以来，农村幼儿园普遍存在办园条件较差的情况，不仅无法提供基本的教学设备和生活设施，还无法提供活动室、图书及玩具等基本教学设施。如今，虽然城乡幼儿园在生均图书数量和户外活动面积以及园舍建筑面积等方面的差距有所减小，但仍有明显差距。

2.城乡幼儿园的师幼比和专任教师数量存在明显的差距。提高学前教育质量和建立良好师幼关系的保障就是合理的师幼比。就以前来看，权益保障的缺失以及待遇低下，是农村幼儿园难以吸纳学前教育人才的主要原因，以致出现优秀人才严重流失、师资水平较低的局面，而专任教师也严重缺乏。然而，城镇幼儿园的专任教师一直多于农村幼儿园，通常是其2～3倍。

3.城乡幼儿园的教师职称的差距不断加大。现阶段，农村幼儿园的评定层次较低，仅有四分之一的农村专职幼儿教师拥有幼儿教育相关职称，而在城市幼儿园中，拥有幼儿教育相关职称的幼儿专职教师是农村幼儿教师的五至六倍，这使得农村幼儿园的师资队伍不够稳定，且教师的积极性也受到严重影响。

4.城乡幼儿园的教师学历的差距更加严峻。城乡幼儿园教师之间，除了在数量上有差异外，质量的差异更加明显。与城镇幼儿园的专任幼儿教师队伍相比，我国农村幼儿园的专任教师普遍存在学历层次较低的情况，城乡幼儿教师学历差距非常明显。相关调查表明，虽然我国农村幼儿教师学历在中师以上者居多，但普遍存在专业不对口、学历不达标的现象，受过专业幼师教育的幼师严重不足。

三、城乡学前教育的教学质量悬殊较大

1.城乡幼儿入学的准备质量存在明显的差距。就学前教育质量和家庭经济及社会地位来讲，城乡幼儿存在明显的差异，致使其入学准备质量的差距较为显著。相关研究表明，若幼儿的家庭经济及社会地位相对较高，其学习品质、语言准备以及数学准备等方面均优于家庭经济及社会地位低的幼儿。另外，城市幼儿在学习方式、语言能力、社会交际能力及认知发展等方面也明显优于农村幼儿。

2.城乡学前教育的完成比率存在较大的差距。相关研究显示，学前教育直接影响着小学学习成绩，有的甚至可以影响幼儿今后的学习兴趣及学习状态。但是，虽然我国农村越来越多的幼儿逐渐接受学前教育，且城乡幼儿学前教育的接受比例差距越来越小，但在完成比率方面仍有一定的差距。

总而言之，从公平的角度来讲，我国城乡学前教育受多种因素的影响，仍然存在一定的差距，使得城乡幼儿教育处在不平等的地位。因此，我国应致力于缩小城乡之间的发展差异，不断普及农村学前教育，以满足农村学前教育的需求，确保城乡学前教育更加公平。

参考文献：

[1]洪秀敏，罗丽.公平视域下我国城乡学前教育发展差异分析[J].教育学报，2012（5）：73-81.

[2]周燕，杨瑞华.问题与对策：广东省城乡学前教育的公平与均衡发展[J].广州大学学报（社会科学版），2010，9（11）：43-50.

作者简介：林水仙（1980— ），女，福建闽侯人，本科学历，职称：幼教初级。