新形势下做好离退休干部管理服务工作的思考

杨海兰

摘要 离退休干部是国家宝贵的财富，随着社会经济的发展，新形势下离退休干部管理服务工作面临着越来越多的新要求。本文对新形势下我国离退休干部政策进行了系统分析，结合企事业单位工作实际，总结了离退休干部管理服务中存在的问题，并提出了对策建议。

关键词 新形势 离退休干部 管理服务 工作思考

离退休干部是国家宝贵的财富，党的十八大以来，全面做好离退休干部工作在我国人事干部工作中的分量越来越凸显。相对于离退休干部管理服务工作更加完善的政府部门来说，科研院所等企事业单位无论是在离退休干部的组织管理，还是保障服务方面都还存在一定的问题。特别是随着社会经济的发展和离退休干部群体的扩大，如何更好的执行我国离退休干部政策，保障好离退休干部晚年生活，是新形势下企事业单位离退休管理部门必须思考的问题。

一、新形势下我国离退休干部的特点、政策情况

（一）新形势下我国离退休干部的特点

离退休干部管理服务工作既是一项长期性、基础性的工作，也是一项与时俱进，不断创新发展的工作。新形势下，我国离退休干部主要呈现出三大特点：

一是离退休干部群体不断扩大。根据国家人社部公布的数据显示，截止2013年底，我国离退休的人口已经超过1.12亿人，并且还在以每年800万的速度增加，离退休干部群体不断扩大。二是离退休干部管理工作更细致。按照习近平总书记关于“全面做好离退休干部管理工作”的要求，离退休干部管理在政治待遇、生活待遇，各项服务方面的要求更加周到细致。三是离退休干部服务需求更高。一方面是国家对离退休干部的保障水平不断提高，另一方面是离退休干部在健康、医疗、卫生、老年活动等方面的需求不断的提高。

（二）新形势下我国离退休干部政策

改革开放以来，我国离退休政策经一直较为稳定。但是，近年来随着社会经济的发展，我国的离退休政策也在与时俱进。十八大以后，中组部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的通知》，提出了当前新形势下做好老干部工作指导意见，从组织建设、基本保障、管理服务等方面提出了新的要求。十八届三中全会召开后，我国又出台了最新的离退休政策。随着人口老年化趋势的逐渐显现和人口预期寿命的延长，弹性退休制度、延迟退休成为必然趋势。这也意味着离退休管理服务工作将面临者更大的挑战。

二、企业事业单位离退休干部管理服务的不足

（一）离退休干部专业管理服务人员缺乏

虽然绝大数企事业单位都建立了专门的老干科或者离退休职工工作部，但是这些部门大多是内设于人事科内，或者与人事科一体。即使有部分单设科室的，也只有极少数的工作人员，无法担负起越来越细致离退休管理服务，导致离退休老干部工作薄弱，不够深入，管理服务工作不细致，缺乏针对性等问题。

（二）离退休干部管理服务机制不健全

管理服务机制建设是离退休职工管理服务工作的重要内容。离退休职工作为一个特殊群体，更需要精神上的关爱和慰藉，即热情、细致而周到的服务，更需要服务人员不断更新服务理念，在提高服务质量上下功夫，这需要建立良好的服务机制。但是，目前由于缺少专门机构，专业人员管理，普遍存在缺乏管理服务机制或机制不健全的问题。

（三）离退休干部管理服务保障不足

离退休干部管理服务工作中，无论是组织建设、活动开展、关爱服务都需要一定的经费支持。但是，就目前的情况来看，绝大多数单位在管理服务保障经费方面的投入都是不够的。导致很多单位无法建立干部活动中心，无法购买活动器材，一些针对离退休的活动也无法正常开展。甚至有些单位无法按照国家规定，落实相关节假日的慰问经费。

三、加强企业事业单位离退休干部管理服务工作的建议

加强企事业单位离退休干部管理服务工作是提高新形势下离退休管理服务工作水平的必然要求，也是确保离退休干部有一个幸福的晚年生活重要方面。笔者认为，要做好离退休干部的管理服务工作，可以从以下方面着手：

（一）加强离退休干部管理服务机构、队伍建设

做好新时期离退休干部的管理工作，是一项政治性很强的工作。首先要做的就是切实加强管理服务机构、队伍建设。一方面要健全离退休干部管理服务的机构，无论是行政部门，还是企业事业单位都要落实专门的机构，落实人员编制，确定专门负责人。实现有专门机构，专业分工，专人管理。另一方面是加强专业人员的培养，既要积极引进人事管理、老干部工作的专业人员，又要对现有工作人员进行业务培训和能力提升，树立全心全意為离退休干部服务的意识，高标准、严要求、高效率地服务好离退休干部的意识。

（二）完善离退休干部管理服务机制

完善的制度是做好离退休干部管理服务工作的基础，要充分结合单位的实际情况，根据离退休干部群体的特点，从离退休干部的实际出发，制定完善党组织建设制度、跟踪服务制度、看望慰问制度、活动开展制度等，用完善的制度来保障离退休干部管理服务工作的有效开展。多为离退休干部做好事、办实事、解难事，真正形成政治上多关心、思想多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀的离退休干部管理服务机制。

（三）健全离退休干部管理服务保障体系

健全离退休干部管理服务保障体系就是要进一步加强对离退休干部工作政策、资金支持，落实好离退休干部的政治、生活待遇，解决好他们的实际问题。一方面是要落实好政治待遇，认真落实离退休干部阅读文件、昕报告、参加重要会议等制度，定期开展走访慰问，倾听他们的意见需求。另一方面是落实好生活待遇，严格按照各项规定，落实各种活动开展、生活补助等政策，解决好离退休干部反映的突出问题。另外，还要针对生活困难的离退休干部，加大帮扶的力度，让他们真正感到组织的温暖。