规范治理县域教育 提升义务教育质量

张淑荣　王永刚

中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1673-9949（2015）04-0018-02

教育不仅关乎国家发展大计。更关乎百姓的切身利益。既要解决“有学上”的问题，还要解决“上好学”的问题，是推进义务教育均衡发展的根本任务。打造优质教育，着重要做好以下几个方面的工作。

一、树立科学的教育质量观，大力推进素质教育。推动学校坚持正确的办学方向

确立现代教育理念，树立科学的教育质量观，是打造优质教育的思想基础。教育质量就是学生全面健康发展的质量。但若因此就谈考试而色变，论成绩而惶然，也是对素质教育的曲解。事实上，素质教育不是不要考试的教育，不是不要学生学业成绩的教育，素质教育的核心质量在于学生掌握了基础知识，提升了基本能力。夯实“双基”是素质教育内涵应有之义。问题是，不重视学生德行，不锤炼学生意志品质，不关注学生心理健康，不野蛮学生体魄，不立足学生素质养成，一句话，没有学生的全面发展，落实“双基”的目标就是一句空话。站在这个纬度上，单一地、片面地、机械地、重复地把学生训练成考试机器的教育，背离了素质教育轨道，也不会有较高的教学质量。办高质量的教育，就要回归教育本真、遵循教育规律、全面推进素质教育。因此，我们要按照省定义务教育课程计划要求开全开足课程，并达到教学基本要求；要加强学生健康教育，确保中小学生每天有一小时丰富多彩的体育活动；要建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校；加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果，完成“立德树人”的根本任务。

二、助燃校长工作兴奋点，实施校长带动策略，促进学校实现内涵发展

一位好校长就是一所好学校。实现学校内涵发展，就必须引领校长干正事、干实事、干好事，干成事。

（一）引导校长把主要精力投入到教学上来

教学是学校的中心工作，课堂是教学的主阵地，学校的一切工作必须围绕这个中心去运转。校长抓教学工作是务本的具体体现。我们着力引导校长把自己从忙乱甚至是从乱忙的行政事务中解脱出来，把自己有效的时间和精力最大限度地投入到教育教学这个核心工作中来。校长抓教学必须从自身做起。喊破嗓子，不如做出样子。校长的第一身份是教师。课堂是承载教师生命的舞台，也是彰显校长学识魅力的舞台，更是提升校长素质、助燃校长威望的舞台。校长的功能不只表现在管理上，还表现在对一线教师的直接点评和指导上，这是校长首要的基本功。因此，要把校长进课堂纳入目标管理责任制，要求校长要走进教研组，和教师一起研究教材、思量教法、进行教学设计；要坚守课堂主阵地，经常深入教学第一线听课、议课、评课、磨课。切实掌握课堂教学的指挥权、发言权、主动权和管理权，助推学校内涵发展。

（二）引导校长营建书香浸润的校园，办真正读书的学校

决定课堂教学质量的是教师，教师队伍特别是农村学校教师队伍的确不容乐观。教育发展的首要问题是解决领导和老师认不认真想事、认不认真干事的问题。如果每一个教育人都能发挥自己最大的潜能，使出自己全部的心劲，教育就有希望。提振教师精气神。提升教师专业素养，其中重要的引领就是倡导读书的风气，营建读书的氛围，让书香养德、读书励志。苏霍姆林斯基说：“学校必须是一个精神王国，而只有当学校出现了一个精神王国的时候。学校才能称其为学校。”开展“全民阅读”活动，是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实关于建设学习型社会要求的一项重要举措。创建学习型组织，办一所真正读书的学校，创建书香校园，是定位高远的教育追求。把每一个领导、教师和学生都领进书籍的世界，让书籍在学校的精神生活中开花结果，使书籍成为人们智力生活中的指路明灯，“让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分”，“多读书、读好书”校长责无旁贷。同样要把读书和学习纳入目标管理责任制，力促校长把打造书香浸润的校园真正提到工作日程。

三、聚焦课堂主阵地，积极实施“有效课堂”教改实验，破解“提质增效”难题

课是学校工作的魂。学校的办学质量主要取决于课的质量。把教育改革的发力点和主攻方向锁定在打磨“有效课堂”上，把教学改革深入到最核心的课堂教学领域，虽然取得了一定成效，但教师教育理念未能与时俱进、课堂教学效率提高缓慢、学生课业负担过重等问题未能得到有效解决，教师苦教、学生苦学的现象仍然存在。基于此，我们借鉴“先学后教、先做后讲”的基本理念，明确提出有效课堂教学“三为主”的标准，并决定把打造有效课堂作为推动教育转型升级的引擎。为了推进教改实验深入开展，我们组织开展了有效课堂教学观摩课活动，通过现场观摩、分组研讨、现教现学，为教师的课改实验找到一个延伸地点，确定延伸的方向，探寻可行的路径，引领广大教师在有效课堂教学探索中登堂入室，收到了良好的效果。同时，我们加强了网上平台交流，以学科教研员为中心，开通了有效课堂教学QQ群，筹建课堂教学实例和试题资源库，推进优秀教育资源共享。如何实现课堂教学由重负低效向轻负高效转变，如何让素质教育在课堂主阵地落地生根？一要高点定位，做好顶层设计，要健全领导机构，制定时间表，描绘路线图，精心部署和安排实验项目。二要贴地践行，部门联动，形成教学改革合力。本着为学校教学改革服务的原则，推进教育科研工作，为有效课堂教学助力。三要严格考核，确保实验有序行进，高效实施。要将教改实验推进情况纳入年度目标管理责任制考核。

四、加强教学常规管理，实现学校管理规范化、制度化，向科学管理要质量

“没有规矩，不成方圆。”兴学安校，离不开管理制度的保驾护航。制定出符合本校实际的“教”的常规、“学”的常规和“管”的常规。常规教学制度的制定，要着眼于“实”字、突出于“细”字，融入于人性和谐的内涵，精而易行，便于操作。同时，要切实强化常规教学管理工作，加大制度的执行力度，提高管理工作的实效性。各学校要增强“向常规要习惯、要品质、要质量”的管理意识。抓教学常规管理，要突出“管”的常规的落实，“管”的结果必须反馈到“教”与“学”。如：随堂听课、推门听课后，要及时与教师进行直面交流，提出建议；每次抽查、定时检查一结束，要及时召开专题会议，对检查结果进行归纳反馈；隔一时段，就要对教师课堂教学行为进行会诊，并做出评课分析指导，要求教师有针对性地进行调整、完善。反馈快，才能使常规管理及时得以调控，才能使不良教学行为及时得以调整，才能推进学校工作不断深化。

总之，积极推动教育事业科学发展，全面提高教育质量，要扎实推进义务教育课程改革和教育教学方式与方法改革，积极推进义务教育办学模式改革。改进评价方式、方法和手段，逐步建立符合素质教育要求的教育质量监测评估体系与教学指导体系。实现教研工作重心下移，全面提高义务教育质量。

（作者：张淑荣，吉林省松原市乾安县人民政府教育督导室主任，教育和科技局党委成员；王永刚，吉林省松原市乾安县人民政府教育督导室副局级督学）

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