把握新常态下的基教发展

李五一

目前，我国各项事业发展已经进入了一种新常态，已进入一个与过去30多年经济高速增长不同的新阶段。新常态的一个重要特征就是经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济结构要优化升级，将告别高投入、低效率、重污染的落后产业，发展高科技、低污染、有前景的朝阳产业。“新常态”的提出，彰显了国家对现实问题和未来挑战的清醒认识，提出要创新社会治理体制。推进法治社会建设，发展教育科技文化事业，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的远大目标。教育改变个人命运，决定国家未来，教育是基础性、战略性事业，在这场深刻的社会变革中，将大有可为。

习近平总书记曾多次指出，经济结构不断优化升级，创新社会治理体制，推进法治社会建设，加强环境资源保护，将更多地依靠人力资本质量和技术进步。他强调，“要坚定实施科教兴国战略，把教育摆在优先发展的战略地位，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动教育改革。提高教育质量，努力让13亿人民享受更好更公平的教育”。可见，培育和践行社会主义核心价值观，提高教育教学质量，努力让每一个孩子都能成为有用之才，将是今后一个时期教育事业发展的重要使命。同样，如何在基教领域践行党和国家倡导的重大举措，培养中国特色社会主义建设者和接班人，是新形势下中小学校长重要的历史使命。因此，中小学校长要把握新常态下的基教发展规律，必须做好以下几个方面的工作。

第一，坚持社会主义办学方向，促进学生全面发展。要认真贯彻党和国家的教育方针政策，将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。中小学校长要掌握不同年龄阶段学生心理健康发展和思想品德形成的特点与规律，注重培养学生的责任意识、创新精神和实践能力；要坚持面向全体学生，因材施教，领导教学与课程改革，提升学校品质和教育教学质量；要营造特色育人文化、引领教师成长，使学校成为师生共同成长的家园。

第二，坚持依法治校。十八届四中全会提出的全面依法治国，同样包括依法治教和依法治校。校长是履行学校领导与管理职责的专业人员。国家提倡完善中小学校长负责制，中小学校长不仅要熟悉国家的法律法规、教育方针政策和学校管理的规章制度，还要坚持依法治校，建立和完善包括学校章程在内的各项规章制度，维护和保障学校、教师和学生的合法权益，自觉接受师生员工和社会的监督。在校内扩大法治知识宣传途径，提高中小学生法治观念。

第三，坚持教育公平。中小学要提升教育质量，把公平与质量密切结合起来，让每一个学生享受到公平的高质量教育。中小学校长要坚持立德树人、育人为本的办学宗旨，把促进每个学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。在学校日常管理中，中小学校长要树立正确的人才观和科学的质量观，始终把提高教育质量放在重要位置，不断改善办学条件，加强师资队伍建设，为每个学生提供有质量的教育；扶持家庭经济困难的学生，让每一个学生平等地接受教育，让学生得到全面发展。

第四，提升领导力，引领学校发展。中小学校长作为学校改革发展的带头人，担负着引领学校和教师发展、促进学生全面发展与个性发展的重任。校长要凝聚学校领导班子的力量，认真听取党组织对学校重大决策的意见，充分发挥党组织的政治核心作用。同时，校长要掌握学校管理的基本理论与方法，熟悉学校人事财务、资产后勤、校园网络、安全保卫与卫生健康等管理实务，尊重和支持教职工代表大会参与学校管理的民主权利，定期向教职工代表大会报告工作，实行校务会议等管理制度。新常态下的中小学校长还要坚持教书育人、管理育人、服务育人的先进理念，了解国内外学校管理的前沿理论与发展趋势，因地制宜地引用到本校管理中，不断提升学校品质。

（作者：本刊主编，国家教育行政学院副院长，教育学博士）