河南振兴的能源在人才

张涛

摘 要：中原经济区上升为国家战略，河南迎来了新的发展机遇期，主要从河南经济发展所依托的人才角度论述河南怎样把握新的发展机会。指出河南省人才发展中存在的问题，通过对这些问题的深入分析研究进而提出解决这些问题的政策建议。人才发面的问题有教育水平特别是高等教育水平偏低；人力资源外流、人力资本不合理利用；人口红利逐渐消失而高素质人才不足。提出的解决方法有：继续加大基础教育的投入；全力提升高等教育；河南省经济与社会的发展规划加入对人才发展的要求；加大引进高层次人才和稀缺人才的力度；采取措施促进河南外出人才回流。

关键词：河南省；发展；人才战略

中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）09-0075-02

从2012年11国务院正式批复《中原经济区规划》以来，中原经济区内迎来了新的发展机遇，中原经济区主要包括河南全省18个地级市和山东、安徽、山西、河北省的12个地市和3个县区[1]，如何布局区域内经济的发展成为国家特别是河南省今后的重点工作之一。众所周知，人才是实现经济增长和发展的重要资源，17世纪的古典经济学威廉·配第的经济思想就是“土地是财富之父，劳动是财富之母”，这位经济学伟人的浓缩后的经典思想充分体现了劳动者的重要性。而其中的人才，指的是具有较高的专业知识或专门技术，能够进行创造性的劳动，是人力资源中综合素质较高的劳动者，河南是人口第一大省，但不是人才资源大省，在中部六省中作比较，教育最好的是湖北省，特别是在高等教育方面，河南与湖北的差距较大。例如，河南省高校中，211重点大学只有一所，而湖北省有7所国家211重点大学，其中包括武汉大学、华中科技大学等国内外具有较大影响力的高校。河南省在开发人才资源的机制方面还不健全，如何将人力转化成人才以及如何吸引外省和留学归来的高素质人才将成为中原经济区腾飞的关键一环。

一、人力资源和人才的定义

对人力资源的定义，有多种表述，其中的一个表述是一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口，统计的时候常常把处于16～64岁之间的劳动人口归为人力资源的定义范畴。对于人力资源，我们有最基本的衡量指标，包括智力、知识、身体素质和专业技能四个部分。关于对人才的定义，《辞海》中解释为有才识有学问德才兼备的人。人才具有知识性、创造性、社会性、流动性、价值性等特性。何谓知识性，表现在对知识孜孜不倦的学习，并且拥有比较完整的知识体系；何谓创造性，就是结合他们所学知识，运用现代化的工具和管理手段，创新出更加专业或者高效的生产实践活动；何谓社会性，人才不是一个独立的个体，他们是一个国家或者地区的社会结构中一个重要的组成部分；何谓流动性，人才会根据社会价值的判断的导向，合理流向那些最需要他们的地方，以达到社会福利最大化的目标；何谓价值性，人才生产物质财富，创造科技文明成果，改善生态环境，增进社会总体福利，所有他们很大的价值[2]。

二、当前河南省人才存在的问题

（一）教育水平特别是高等教育水平偏低

众所周知，一个国家或地区的整体教育水平对其经济的发展影响很大，教育水平的高低成为衡量这个国家或地区的人才资本的基本指标。联合国教科文组织做过调查研究，结果表明：小学毕业的人与文盲相比劳动生产率提高了0.43倍，初中毕业则提高了1.08倍，大学毕业更是超过了3倍之多。通过国家第六次人口普查的数据，我们可以对河南省的教育水平和中国的总体教育水平作对比，河南省每10万人中具有大学文化程度的占到6.398%，高中文化程度的占到13.212%，初中文化程度的比例为42.46%，全国的总体教育水平则是大学文化程度占比则是8.930%，高中文化程度占比14.032%，初中文化水平的比例为38.788%[3]。对比中发现，河南的教育水平总体上低于全国平均水平，特别是在高等教育方面河南低于全国平均水平39.57%，高等教育的相对落后成为河南省经济发展的面临的问题之一。

（二）人力资源外流、人才资本不合理利用

对于整个中国来说，人力资源都是比较丰富的，丰富的人力资源给改革开放后的中国带来了巨大的人口红利。从20世纪80年代中期开始，人口红利对中国的经济增长的贡献率非常显著，进入21世纪以后，中国的国内生产总值中有超过10%是由人口红利的因素创造的[4]。河南相对于中国其他省份来说，人力资源优势突出，但是由于以前国家的粮食战略和河南的自然条件与地理位置导致了第二、第三产业的发展相对于东部沿海地区比较落后，本地区的经济欠发达，不能吸收更多的劳动力或者工资水平与东部发达地区相比不具有竞争优势，很多河南省的人才流向了东部沿海地区以获得更多的工资收益，因此河南的人力资本优势对河南当地的经济贡献力度来讲并没有得到充分的发挥。另外，很多拥有高学历的高等人才会选择特定行业或者特定企业的某些岗位，比如公务员热，有些人非央企、外企不去，而这些所谓的好工作好岗位由于竞争异常激烈，导致用人单位对选拔人才的标准定位很高（并不是由单位的工作的实际需要决定），大量人才去竞争这些岗位，这就造成地区内很多急需人才的行业或公司不能招到合适的人才。人才短缺造成行业发展缓慢拖累地区经济的发展，没能使本地区的人才利用达到最优水平。

（三）人口红利逐渐消失而高素质人才不足

就整个国家而言，从改革开放特别是20世纪80年代中期以来的二十多年间，人口红利对中国经济的贡献是非常突出的，但是从东部城市出现大面积用工荒开始，就有专家指出，中国已经出现“刘易斯拐点”，刘易斯拐点到来的标志就是非熟练工人短缺和普通劳动力的工资上涨成为普遍的现象。人口红利的窗口即将关闭对中原经济区特别是河南省的经济转型提出了新的挑战，大量的劳动力简单的回流已经不能完全支撑中原经济区的发展，经济转型不能是简单地引进外资和承接国家的产业转移，地区内健康发展必须从要素驱动转向生产力驱动的方向上来，科技是第一生产力，科技发展靠人才，特别是在依靠科技创新，管理创新的新经济增长模式中，高等人才显得尤为重要。河南是人力资源大省，但不是人才资源强省，要想今后中原经济区经济发展能够呈现良性发展，必须有大量高层次的复合型、创新型的人才对区内产业结构和布局强力支撑，而这恰恰是河南和周边市县的弱项所在，在整个国家的高层次的人才紧缺的情况下，中原经济区的高科技人才和高层管理人才显得更加短缺。

三、河南省在中原经济区的人才战略对策

国务院批复的《中原经济区规划》时间为2012—2020年，怎样在规划时间内完成既定或者超规划的目标成为区内各地方认真思考的问题。河南省作为中原经济区内的主要区域，起着重要的带领作用，河南境内常住人口9 400多万，占到中原经济区内三分之二的人口。如何发挥人口优势，把丰富人力资源转化成实实在在的生产力，是河南省今后很长一段时期内的重要工作之一。

（一）继续加大基础教育的投入

认真落实九年义务教育，减少义务教育中的主要是农村的中学中途退学率，让更多学生接受高中教育，这需要政府的资金支持和教育引导；省内城市和农村在基础教育的师资力量和基础教学设施差距较大，建立一种有效教育机制让省内各地区的师资力量流动起来，特别是优秀的中学教师的流转，让更多学生享受到优质的中学教育，减少优秀资源集聚导致的教育不公正造成的消极退学。

（二）全力提升高等教育

河南省高等教育比较落后，在高校质量和数量上都不能和这个全国第一人口大省相匹配，高等人才对河南省的经济贡献力度一直不强，就与邻省的湖北省相比差距也很大。高等教育的支持主要靠政府，河南省在教育经费上应该继续加大投入，同时建立有效的监督机制，使教育经费在投入高校基础建设和引进优秀人才方面中能够更有成效。另外，在高等教育经费来源实现多元化，河南高校可以建立一套校友捐赠款的管理和监督机制，明确按捐款人的意愿确定捐款使用方向。目前，重点是调整教育体制，大力发展技能职业教育，使更多人具有某种就业技能。

（三）河南省经济与社会的发展规划加入对人才发展的要求

经济要发展，人才规划不可少，在行业发展、产业布局、区域综合规划中人才资源的先行与开发需要体现出来，以此使经济的发展和人才队伍的建设相一致。在相互协调发展中使经济与人才队伍建设同时壮大。结合河南省短期与中长期的发展目标，相应的指定人才投资引进的规划。建立河南省人才指标体系，使管理人才和科技人才的成长有章可循。

（四）加大引进高层次人才和稀缺人才的力度

要把越来越多的高级人才聚集到河南省这片中原大地上，使各区域、各产业和重要单位在这些优秀人才的激励和引领下形成良性的局部发展格局，这是一种可行性很高的人才聚集战略。区域发展中（如郑州航空港综合实验区），重点放在工业园区等上面；产业发展中，首要考虑的是高效技术产业，对支柱性产业有相应人才支撑，同时关注特色产业的人才需求；重点单位是指的龙头企业、科研机构和高等院校。在保证了国家重点工程和和省内重点项目的人才需求的同时还要考虑到人才的合理配置和人才流动问题。

（五）采取措施促进河南外出人才回流

每年有大量河南省内的学生去其他省份上大学或者出国留学，这些大学生一毕业就成为河南省宝贵的潜在人才资源。采取措施促使他们愿意回到自己的家乡工作，这将大大缓解河南省的人才紧缺状况，加大文化宣传，使他们对自己家乡有强烈归属和认同感；加大投入改善科技人员的科研条件和生活条件；对高学历、高技能人才给予应有的工资待遇和尊重等。

参考文献：

[1] 中原经济区规划（2012—2020）[EB/OL].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201402/P020140221361043804373.

[2] 华东萍，卢韵瑭.人才与区域经济发展[J].经济研究，2007，（2）：76.

[3] 中国2010年人口普查资料[Z].北京：中国统计出版社，2012.

[4] 陈友华.人口红利与中国的经济增长[J].江苏行政学院学报，2008，（4）：58-63.[责任编辑 陈丹丹]