浅谈供电企业电费风险的防控措施

黄晓明

摘 要：供电企业主要是通过电能销售收取电费，电费回收是供电企业进行资金周转的重要基础环节。然而近年来很多供电企业在实际运营的过程中普遍存在拖欠电费的问题，这不仅会在很大程度上影响供电企业的正常运行管理，同时也非常不利于企业的可持续、健康发展。文章主要分析了产生电费风险的原因，并且提出了几点加强防控电费风险的有效措施。

关键词：供电企业；电费风险；产生原因；防控措施

供电企业的经营方式一方面是为社会生产以及人们日常生活提供相应的电能，另一方面也通过销售电能来获取相应的经济效益。电费收入是供电企业最主要的收入，如果电费回收出现风险，很容易影响到供电企业的经营效益，进而影响到整个供电企业的运营管理，最终影响到供电企业的生存和发展，这样也无法确保能够为社会以及人们提供高质量且又稳定的电能，对人们的正常生产以及生活也会造成很大影响。因此，供电企业非常有必要加强电费风险防控管理工作，尽可能减少坏账、呆账现象，将电费风险控制到最低限度。下面是作者对供电企业电费风险产生以及防范的几点思考。

1 供电企业产生电费风险的原因分析

1.1 尚未建立健全的内部电费管控机制

我国供电企业一直以来不管是电费收费人员培养方面，还是电费收取管理方面并没有建立完善的管理机制，导致电费收取人员缺乏专业的电费收费技巧，也缺乏科学的电费收费手段。而且，很多供电企业并没有采取有效的激励措施，过于强调电力营销进程，并没有重视催缴电费，也没有很多消化、处理呆账、坏账的渠道，常常会积压很多呆账、坏账，使电费拖欠款越来越多，无形之中也会使电费风险慢慢扩大。

1.2 社会诚信体系建设落后，国家并没有建立完善的法律法规体系

根据道德规范以及社会根本准则的电力营销，不仅需要遵守国家出台的相关法律法规规定，同时也需要遵守社会建设的诚信道德规范。我国规定的电力费用遵循的相关法律条款主要是《电力法》，但是是1995年出台的，距离现在的时间比较长，随着电力市场环境的不断完善以及我国社会经济市场机制的不断发展，以往的《电力法》中很多关于电费的规定已经很难满足当前社会的发展需求，存在诸多不适应的地方。而且，我国长期以来都是社会规划用电规定，执行电表、配电保证金机制，导致现行的购电制度并不能被政府出台的相关政策认可，用电户对于商品购电制度的意识不足，也没有确定主动缴费的意识，有的用电用企业缺乏诚信，可能会故意拖欠电费不缴。对于这种情况，供电企业完全可以采取断电处理，但是政府部门却提出可能会影响正常生产为理由，并没有要求供电企业断电，这样又会增加供电企业的电费风险。

1.3 用电观念比较滞后，电力市场环境缺乏规范性

一般情况下，国内电力市场的用电理念是一种公有机制，而且并没有深入认识电力私营，并不能全面了解商业运营对于供电企业的影响。现阶段，国内电力企业市场营销中仍然采用的是先用电，后缴费的传统供需方式。供电所商品化、市场化运营的过程中，很多企业或者个体并没有形成健康、科学的电力商品消费观，供电企业在市场上往往处于劣势地位，一方面需要为广大用电户提供高质、稳定的电能，另一方面也需要处理好和客户之间的关系。因此，供电企业在当前的电力市场氛围下并没有很严格的催缴电费，甚至有的供电企业会默许一些用电企业的违规违纪行为，这样供电企业必须自身来承担相应的电费风险。

2 加强供电企业电费风险防控的有效措施

2.1 进一步完善供电企业内部电费风险防控机制

科学、合理的电费风险控制制度是有效控制企业电费风险的重要保障，属于一个完整、系统的体系，不仅仅体现在电力营销阶段，在审核客户资质、业务开发、签订合同、操作数据、执行电费等各阶段都会有所体现。为了提高供电企业风险防控的有效性，企业应建立科学的电费内控责任制、电费风险信息化系统以及制度建设。（1）电费内控责任制。管理者以及操作者应该树立强烈的责任感，建立电费内部控制批准机制以及相关的报告机制，各项电费指标应尽可能量化，而且应将电费指标具体分配到市场终端管理人员身上。同时，需要建立有效的电费回收绩效考核机制，这样可提高市场管理人员对于电费回收的重视度。而且应合理分配主要电费管理职位的权利，通过责任意识、激励措施确保能够有效落实各项电费管理措施。（2）电费风险信息化系统，科学预测电费风险。建立科学、有效的电费风险预警制度是有效避电费风险的方法之一。电费风险管理者应该综合收集企业资料、客户资质、合同文本等相关信息，并且应该将这些信息资料全部汇总、整理到企业内部控制信息系统中，将这些资料为信息报表风险机制提供有力参考，科学、准确的评价用电用户的信用等级，根据用电户的信用等级收取电费。（3）建立完善的制度建设及组织建设，提高相关操作的规范性。目前，供电企业的电费回收系统越来越复杂，内部机制是控制电费风险的基础，供电企业应从内部机制建设开始抓起，做好电费风险防护措施。同时，内部管理过程中应建立合理的“风险防线”，第1防线是电力营销部门应严格把控所有电费风险，严格监督、管理市场终端以及业务管理机构。第2防线应该是企业财务管理部门以及成本控制部门应定期进行企业财务清算。第3防线是严格进行电费审计。

2.2 加强电费回收的管控能力

供电企业生产经营最主要的目标是获取最大的经济效益，如果用电户违背了市场的相关规定，可以采用断电措施。但是有的地方政府鉴于生产效益方面的问题，往往都会要求用电企业不能在企业生产过程中断电。有的用电企业甚至会故意推迟上缴电费或者拖欠电费，甚至有的企业会拒绝缴电费，或者拒绝支付违约赔偿金，这样会严重损害电力企业的经济效益。因此，电力企业平时应多和政府部门交流、沟通，一旦发现相关企业出现拖欠电费的现象应及时反映，请求政府部门的支援和协助，从而使用电企业可以主动、自觉上缴电费，营造一种健康、和谐的电力运营环境。

2.3 丰富用电方缴费渠道

电费缴纳渠道狭窄是导致电费风险不断扩大的主要原因之一，增加电费缴纳途径可以为用电客户上缴电费提供更多方便，大大减少拖欠电费的风险。供电企业可以和银行合作，开通实时缴费业务，这样企业可以直接在银行服务网点或者互联网终端办理电费缴纳业务，大大降低电费拖欠风险。

2.4 充分利用法律武器，增强主动维权意识

法律制度是保证供电企业维护自身合法权益的有力武器，供电企业应该积极引入法律援助制度，组建成一支强有力的法律运用团队，能够熟练掌握关于电费方面的相关法律渠道流程，一旦用电客户违背了市场商业行为，应该及时催缴，若催缴无效的情况下应合理利用法律手段，将律师函递交给司法公正，并且广泛收集客户相关的违法资料，然后向人民法院提起诉讼，最大限度的减少自己的损失。

2.5 进一步完善电费催缴技术手段

供电企业应进一步完善、优化电费催缴技术手段，大力推广负控系统以及电卡表系统，多应用一些负荷管理装置、电卡表以及其他的远程集抄控制等，从而进一步提高供电企业回收电费的效率和效果。而且应广泛实施预付费方式，将先用电后收费的方式转化为先缴费后供电的收费管理模式，严格实现交多少费用即可用多少电。其次，应加快改造用电客户“一户一表”，不断提高供电企业电能质量，确保供电可靠率，尽可能减少由于电能质量而使用电用户产生拒绝缴费的情绪。

综上，电费风险对于供电企业的稳定、健康发展具有极其重要的现实意义，也关乎人们的生产和生活，供电企业应高度重视电费风险管理，不断优化、完善电费回收方式，建立完善的电费风险防范措施，尽可能减少不必要的损失，不断提高供电企业的社会效益以及经济效益。

参考文献

[1]韩启发，尤开进，田沛文.谈新形势下电费回收风险防范[J].中国电力教育，2013（14）.

[2]杜念江.县级供电企业电费回收风险预警与防范研究[D].华北电力大学，2012.