行政事业单位财政专项资金审计优化措施

王丽丽

摘 要：随着我国经济体制改革的不断深入进行，国家各项基础设施都进入了快速建设阶段，行政事业单位财政专项资金的额度也不断增加，在这种情况下，就需要加大对各项专项资金的审计力度，强化资金使用过程中的监管，从而确保财政资金的合理利用，使广大人民群众的根本利益得到有效的保证。文中从行政事业单位专项资金审计的涵义入手，对行政事业单位财政专项资金审计过程中存在的问题进行了分析，并进一步对行政事业单位财政专项资金审计的优化措施进行了具体的阐述。

关键词：行政事业单位；财政专项资金；审计；问题；优化措施

前言

行政事业单位在完成特定项目和工作任务时需要大量的资金，这部分资金多由上级部门或是财政部门来负责，称为行政事业单位财政专项资金。在对行政事业单位财政专项资金管理工作中，需要确保其专业的使用用途，同时还要对其进行单独报账和结算。特别是在近年来，各项基础设施建设项目增多，这就使行政事业单位财政专项资金涉及的范围越来越大，所以为了确保资金能够做到专款专用，需要对专项资金进行科学、严谨的审计，确保行政事业单位财政专项资金能够更好的将其作用发挥出来。

1 行政事业单位专项资金审计的涵义

行政事业单位财政专项资金是由于上级部分或是财政部门用于完成专项工作或是工程而拨付的资金，所以在使用过程中不仅要做到专款专用，同时还要单独进行报账结算。所以在对行政事业单位专项资金审计工作中需要把握住专项资金的三个特点，即来源于财政及上级部分、用于特定事项、单独核算。针对于这些特点，从而对专项资金使用过程中的真实性、合法性和效益性进行审计监督，从而更好的强化对行政事业单位专项资金的有效管理，确保专项资金使用效率的提高，使行政事业单位能够更好的履行自身的职能。

2 行政事业单位财政专项资金审计过程中存在的问题

2.1 行政事业单位财政专项资金制度制的执行力不强

近年来，为了对事业单位财政专项资金的管理和使用进行有效的规范，国家和各级地方政府都相继出台了与单项资金有关的管理制度和使用方法，但是在具体实施过程中却没有得到有效的落实，行政事业单位还是依照传统习惯性的来对专项资金进行管理和使用，并没有严格遵守相关的制度和规定，也没有根据实际情况做出具体的调整，这就导致行政事业单位专项资金经常存在被挪用、挤占及滞留等情况，没有实现真正意义的上专款专用。

2.2 安排工作不到位

目前在行政事业单位专项资金管理工作中，由于预算组织工作存在许多不完善的地方，从而导致无法有效的实现对专项资金的有效控制。专项预算管理是通过将要发生的资金收支行为有一个整体上的认识和了解，从而做好事前预测，在资金使用过程中严格依据预算来进行，避免不必要的支出发生，从而实现对专项资金使用过程中的有效控制。但在当前部分行政事业单位中，由于其所做预算结构简单、内容肤浅，从而导致不能实行对专项使用的有效控制，影响了专项资金的使用效益，同时还要导致资源的大量浪费，不利于工作效率的提升。

2.3 行政事业单位财政专项资金支出管理薄弱

在当前行政事业单位专项资金管理工作中，由于对专项资金的硬约束缺乏，从而导致专项资金支出过程中缺乏有效的监管。部分事业单位在专项资金使用过程中，不仅没有统一的预算计划，而且还没有建立有效的专项资金使用和监督方案，在项目实施过程中，对于所发生的费用都采用实报实销的方法。同时由于专项资金的使用情况并没有与相关人员进行绩效挂钩，这就导致相关工作人员由于与自身利益不大，从而对专项资金预算的主动控制意识缺乏。另外在行政事业单位专项资金支出管理工作中，项目发展和专项资金支出也无法保护一致的步调，这种现象在行政事业单位和其他财政事业单位都存在，许多情况下项目急需资金时，如果资金不能及时跟上，则会给项目的正常进行带来较大的影响。

3 行政事业单位财政专项资金审计的优化措施

3.1 严格审计，加大审计的处罚力度

目前行政事来单位财政专项资金截留和挪用的现象较为常见，这就需要审计部门要加大审计的力度，在勇于对审计过程中发现的各种违规、违法现象进行披露，同时还要与相关执法部门进行有效配合，严厉对违法和违规现象进行惩处，确保财政专项资金的安全，使其能够专款专用。在审计过程中要做到公开、公平和公正，对审计结果进行公示，从而起到有效的警示作用，确保财政专项资金的效用能够得到充分的发挥。

3.2 完善行政事业财政专项资金审计的管理体制

第一，审计机关要组织专家对项目进行可行性研究，进行研究和分析得出的评审报告和研究报告，作为专项资金管理的重要依据，严格按照相关规定对专项资金进行管理，建立动态的专项资金管理体系，为管理人员进行实时管理提供方便，与此同时，相应的专项资金的使用的方法和控制手段也必须制定，通过科学而有效的监督，保障专项资金的落实。

第二，在专项资金使用之前，需要组织相关方面的专家制定出切实可行的、详尽的费用预算方案，方案对于预算的项目必须有针对性，不能违背预算的执行标准，对于各项费用的支出要提前提出申请，同时，相关的工作人员要强化控制意识，使资金的使用更加的科学化、合理化。这样做可以保证专项资金的支出与项目发展的步调保持一致，避免造成专项资金的流失，保证项目的顺利进行。

3.3 正确使用专项资金支付管理审计的方法

第一，审计时首先检查行政事业单位获得财政专项资金以后，有没有落实“转款、专户、专人”的管理。

第二，检查所审批的专项财政资金是否全部用于所批复的工程或工作，有没有不按规定非法挪用的现象。

第三，认真仔细的识别行政事业单位所提供的所有项目的支付凭证，主要是检查所提供支付凭证的真实性、有效性。有没有弄虚作假的嫌疑，工作人员报保障每项凭证都要检查。

第四，把项目之前的计划与项目的实际支出总额进行比较分析，如果出现实际支出与计划的预算差别过大的现象，必须认真分析预算是否存在不合理的地方，也有可能存在挪用或者弄虚作假的违法违规行为。

第五，对于审计过程中出现的每一个与规定不相符的问题都要进行研究分析，努力寻找问题的原因，任何一个问题都不可以轻易放过。

4 结束语

行政事业单位财政专项资金的审计不仅内容较多，而且具有复杂性，在审计工作中还会受到多种因素的干扰，给审计工作带来了较大的难度。但专项资金是与国家经济发展息息相关的大事，所以审计部门需要加大审计力度，提高审计质量，利用先进的审计手段和方法来确保专项资金的专款专用。同时还要加强专项资金审计评价制度和管理制度的完善，使其能够与时俱进，更好的与社会发展需要相适应，使专项资金的效能更好的发挥出来。

参考文献

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