香港职业教育课程开发探究与启示

郑哲　韩越祥

摘要 香港职业教育通过七级资历架构，搭建了主流教育和职业教育之间的桥梁，使得多阶进出和终身教育的实现成为可能。由行业主导制定能力标准为课程开发提供了统一标准，同时也为资历的横向和纵向进阶提供了途径。其课程开发中的资源包设置、评核方式及课程持续改进过程为内地职业教育课程开发提供了借鉴。

关键词 香港；职业教育；课程开发；终身教育

中图分类号 G719.2

文献标识码 A

文章编号 1008-3219（2014）23-0090-04

一、职业训练局简介

香港职业训练局（VTC）成立于1982年，是香港规模最大的专业教育培训机构，下辖13所分校，5000多名教职员工，每年为约25万名学生提供全面的职前和在职训练，并颁发国际认可的学历资格。如此庞大的教育机构之所以成功有效运行，主要得益于VTC高效的管理架构。VTC的管理架构层次分明、职责明确，局内管理和委员会架构分三层运作：理事会及辖下各委员会负责宏观管理；执行干事在高层议会和多个委员会辅助下负责日常管理；专业教育培训顾问委员会、专业教育培训学务委员会和各属会负责学务咨询与管理工作。

职业训练局秉着成为亚太地区卓越的专业教育培训机构的理想，时刻铭记其自身肩负的使命：为离校生及在职人士提供有价值的进修选择，协助培养正确观念，掌握知识技能，积极终身学习，提升就业竞争力；为业界提供有价值的人才支援，促进行业人力发展；为作为世界贸易和金融中心的香港提供源源不断的新鲜活力。

二、资历架构与能力标准

早在2004年，香港教育局就主导设计了一个基于自愿性原则的资历架构，每个学生可以根据自己的意愿选择奋斗方向，实现人生理想，通过持续进修，不断提升自身的职业能力。

（一）资历架构

香港的资历架构本质是一个资历等级，归纳和整理了主流教育、职业培训和持续进修方面的相关资历。主要分成七个等级，分别代表不同的资历水平，如图1所示。

与国内将本科学历与职业学历分开的做法不同，这种将主流教育和职业教育通盘考虑的做法，为随后设置的资历衔接提供了可能。同时，这种分类方法也充分体现了职业教育、职业资历在社会中的地位。七级资历架构从一级到四级是职业资历部分，要获得相应的资历需要一定的标准。香港教育局为不同行业设定了统一的《能力标准说明》，从而保障其教育质量，以进一步确保各教育培训机构所颁发的相应资历具有统一的社会认可度，进而巩固资历架构的公信力。

（二）能力标准

为加强行业对职业教育的领导作用，在制定各行业具体的《能力标准说明》时，香港教育局通过成立由业内雇主、雇员及有关专业团体代表组成的行业培训咨询委员会（咨委会），并由他们提供《能力标准说明》草案。该草案需要针对七级资历架构，具体说明各级别的能力标准，每个级别的能力标准都需要清晰表达相对应工作岗位级别所需的技能、知识和条件等内容。待草案定稿后，下辖的各培训学校和机构根据这些标准去设计合适的课程。所有课程最终必须通过香港学术及职业资历评审局的素质保证后，才能成为资历架构下认可的课程。

在具体实施上，咨委会主席通常由经验丰富、责任心强的太平绅士来担任。其具体人选通过相关行业组织提名，由政府委任。但他们不具有行政职务，以回避各利益关系，使之保持来自民间的公正、公平、独立的第三方本色。在咨委会成员的构成上，不仅包括大公司雇主、雇员代表，还包括小公司的相关代表，这使得能力标准更具有普遍性。此外，由业界参与拟订的《能力标准说明》需要保持一定的前瞻性，咨委会定期对《能力标准说明》进行检查和更新，以不断适应行业新的变化和需求。目前，19个行业分别成立了汽车业、美容业、银行业、中式饮食业、安老服务业、机电业、美发业、进出口业、资讯科技与通讯业、保险业、珠宝业、物流业、制造科技业（模具、金属及塑料）、物业管理业、印刷与出版业、零售业、保安服务业、检测与认证业以及钟表业等19个委员会。

三、能力单元设计规范

能力单元是构成能力标准的最基本单位，允许培训机构以灵活的方式设计修学途径，以满足不同学员的需求。学员只需修读相应资历的能力单元，获得学分，累计学分以获取不同层面的资历。这种资历可以是纵向的（同一职能范畴内不同级别的资历）、横向资历（同一级别上不同职能范畴的资历），以及整体资历（证书及文凭等资历）。这种灵活的设计实现了多阶进出的目标（多个入学点、多个出学点），从而促进学术、职业及持续教育的互通，达到终身学习的目的。

实现这个愿景，实施统一的规范化的能力单元表述是关键。香港制定的规范是，对所有能力单元的基本描述通常包括名称、级别、能力、评核指引、编号、学分、应用范围和备注等方面。每个能力单元拥有一个用于标识的独立编号，由一个十位长度的数字和英文组成。能力单元编号=行业代号+门类代号+职业范畴代号+级别+单元+版本。例如，从表1可以看出，编号为PPPROM503A的能力单元，是属于印刷及出版行业的印刷门类，其对应的岗位职能是营运管理，该能力单元所属课程是对应资历架构的第五级的第三个单元，当前是第一个版本。

四、能力单元设计范例

以香港资讯科技为例。在资讯科技咨委会制定的能力标准说明中，详细罗列该行业现在及未来发展所需的能力标准，包含293个能力单元，并按能力级别分布于4个主要职能范畴之中，如表2所示。在具体的能力单元设计上，他们认为能力是知识、技能及态度结合的行为表现，而且其成效是可观测的。基于此原则，能力单元设计上由能力元素和表现准则两部分构成，其中，能力元素描述了学员需要具备的职业能力，而表现准则则描述了具体的要求和成效，如表3所示。这种做法与内地高职院校基于工作过程系统化的职业岗位典型工作任务分析最大的区别在于，前者更侧重培养学生通过活动提升自己的学习能力、思维能力，而后者强调培养学生具备完成现有岗位典型任务的能力。

五、课程开发

各培训机构根据《能力标准说明》制定的内容，结合自身的师资、设备、场地等软硬件资源，申请开设相应的课程。课程委员会将课程摘要提交顾问委员会作咨询，由专业学会和行业专家对课程开发小组制定的学术单元纲要和考评方法等提出意见及建议。课程审核委员会对课程目标、课程结构、教学方法、教师资历及培训、课程管理及支持、质素保证机制等方面进行逐项审核，并提出修改建议。

对于具体的教学单元，教师可通过开发符合自身特色的课程资源包来建设个性化的课程单元。一个完整的课程资源包包括教学计划表、教学笔记、导师指引、学生反馈、活动工作纸、评核记录、课程年报等。所有的教学资源提供在线版本，学员可以提前上网下载相关课程材料。学生习作、评核作品、实验报告也通过职训局提供的在线教学资源库平台My Portal进行提交和批改。

在具体的教与学策略上，贯彻以成果为本，以学生为主，注重培养通用能力与软技巧，促进学生终身学习。鼓励教师开展多种形式的、灵活的、有效的教学活动。

课程的评核方式总是围绕可评测的学习成果展开，通过设置持续评核和考试分数的比例，来达成学员最终的学习成效。此外，课程建设负责人需要制定详细的课程评估规则，对于知识性较强的卷面考试，为了做到各个培训分校具有统一的衡量标准。通常各个分校同一门课程的任课教师需要提供1～2份试卷，由学校的课程咨询委员会组织相关行业专家审核并指定一份作为考核用卷，有时也会将几份卷子综合形成一份考核用卷，并设定相应的保密等级。各分校同一门课程的考试需要安排在同一时间进行，以保证测评的公证有效。为了让相关阅卷教师对一些主观性较强的试题具有相对统一的评价尺度，在评核时，经常会组织他们对同一份样卷进行统一批改，各自阐述打分依据，以协商出相对统一的判断依据。素质保证委员会负责对课程批改的样卷作不定期抽查，以及时发现批改过程中的纰漏。

六、课程建设的过程改进

课程建设及教学质量改进是一个长期的过程。香港高校在学校建设过程中，使用管理学中质量管理的经典做法——PDCA来实现课程建设的可持续改进。PDCA的基本思想是根据课程设计草案，制定课程的开课计划（Plan），然后按照这个计划去执行（Do），在学期末的时候，相关负责人对课程的执行情况进行检查（Check），形成一个检查报告。对于那些好的部分，将予以保留，或成为今后的标准；对于那些成效不好的部分，通过开会检讨，反思改进的方法，并制定相应的应对计划。将这些改善方法安排到下一年度的计划中，以此不断循环、提高课程质量。

七、启示

香港职业教育最大的特点充分体现了以学生为本的教学理念。通过制定七级资历架构，搭建了主流教育和职业教育之间沟通的桥梁，使得多阶进出和终身教育的实现成为可能。

以学生为本还充分体现在专业和课程设计上，通过描述每门课程的衔接出路，如横向的就业情况，或者是纵向的升学途径，不仅满足了学生的求学需求，也充分尊重了学生的选择权，什么时候来读，读什么专业，拿什么文凭都是学生自己作决定。此外，通过提供丰富的教学资源，优越的教学条件，良好的教学氛围，尽可能多地为学生创造一个理想的学习环境。

由行业主导制定的分层次能力标准说明，为课程开发提供了统一的标准，有效保障了教学质量。严谨的课程设计和严格的课程监督管理，使得课程教学能保质保量地进行。

由岗位进阶途径设定的能力标准提供的相应文凭或证书，不仅为学员横向或纵向进阶提供了途径，同时也为业界招工提供了重要依据。

职能相对独立的课程评审委员会制度保证了课程评审的公立和公平；严格的质量管理机制，持续的课程建设过程改进，为课程质量提供了有效保障。

香港职业教育工作者充分认识到，孤立的课程建设是达不到很好效果的，这是一个系统的工程。学生的情绪、兴趣、性格等因素都会影响其学习效果。因此，无论是负责行政工作的教管团队，还是教学一线教师，亦或是以社工、学工为主的教辅团队，都具有极强的为学生服务的意识。在日常工作中，注意倾听学生对从教者的服务反馈，至少每个学期要进行一次。不管是食堂饭菜、网络资源的可用性、店铺设置、教室、实验室的设备和仪器、升学咨询、奖助学金申请帮助，还是课程内容、上课形式、学生心理变化等，教师都会第一时间去了解，听取学生的反馈和意见，及时跟进加以解决，暂时解决不了的，使用PDCA方式，列出应对计划，逐一加以完善。