2014年全国高职院校数量变化趋势及分类比较

程宇　宋美霖

摘要 随着高等职业教育的快速发展，我国高等职业院校数量已占据高等教育的半壁江山，在加快构建现代职业教育体系的背景下，保持并持续扩大高职院校数量规模对于实现这一目标具有重要意义。高等职业学校的数量，决定了高等职业教育的规模，了解中国高等职业院校整体在数量特征方面的发展态势和资源配置情况，有助于从整体上对高等教育宏观调控的把握。

关键词 高职院校；数量规模；高化趋势；分类比较

中图分类号 G718.5

文献标识码 A

文章编号 1008-3219（2014）23-0063-04

近日，教育部公布了2014年全国普通高等学校名单，而其中作为占据高等教育半壁江山的高等职业院校情况尤其受到社会关注。目前，中国高等职业院校整体在数量特征方面呈现怎样的发展态势？各省的高职院校资源配置是否公平？哪个省份的高职示范校最多？本文将对此进行简要分析。

一、2014年高职院校整体数量变化趋势

自2011年以来，全国高等学校数量逐年增加，与此趋势相一致，高职院校数量也逐年增加，但增速明显下降。截至2014年7月，全国高职院校共计1327所，占全国高等学校（不含独立学院）2246所的59%，仅比2013年增加6所，增长率为0.45%，比2013年下降1.32个百分点，比2012年低0.87个百分点。其中，2014年民办高职院校共计307所，占全国高职院校的23%，但总数为近3年以来的最低点，较2013年减少22所，比2012年减少11所。2012-2014全国普通高校与高职院校增长趋势见图1、图2。

二、各省高职高专院校数量具体比较

（一）总体数量比较

2014年，以各省市拥有的高职院校数量为指标，江苏省拥有83所排在第一，占1327所高职院校总数的6.25%，广东、河南、山东和安徽分列第二至第五，分别拥有79所、77所、76所和74所，各占全国高职院校总数的5.95%、5.80%、5.72%和5.58%。全国各省市拥有高职院校数超过60所的共有7个，江苏、广东、河南、山东、安徽、湖南和河北，与普通高校相一致，上述7个省也是拥有普通高校数量最多的教育大省。全国拥有高职院校数量最少的三个省是西藏、青海和宁夏，分别仅有3所、8所和10所学校，占比分别为0.23%、0.60%和0.75%。2014年各省高职院校数量及占比情况见图3。

（二）与本省全部高校占比比较

2014年，如果以各省市拥有的高职院校数占本省普通高校总数情况来看，内蒙古全部48所高校中有35所高职院校，其高职院校与本省高校总数占比达到72.92%，排名第一。紧随其后的是青海、福建、安徽和山西，占比分别为72.92%、69.62%、69.61%和67.61%。高职院校数占本省全部高校数比例排在后五位的是北京、吉林、陕西、上海和辽宁，分别为29.76%、40.38%、46.25%、46.96%和49.04%。与本省全部高校占比情况见图4、图5。

（三）高职示范校占比比较

2006年11月，为了提升高等职业院校的办学水平，教育部启动了被称为“高职211”的“百所示范性高等职业院校建设工程”。包括三批建设和重点培育院校在内，截至2014年，全国共有109所国家示范性高等职业院校，分别分布在31个省市。从各省市拥有的高职示范性院校数量看，江苏拥有7所居首位，浙江、山东和四川均拥有6所而居第二位，紧随其后的是上海、湖南、广东均拥有5所高职院校。海南、贵州、西藏、青海则均只有1所示范性高职院校，处于末位。示范性高职院校分布情况见图6。

2010年，教育部和财政部联合下发了《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，在原有已建设100所国家示范性高等职业院校的基础上，新增100所左右国家骨干高职院校，以此继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”。至2014年，启动国家示范骨干高职立项建设的院校共有100所，分别分布除西藏之外的30个省市。从各省市拥有的骨干校数量看，江苏拥有8所居首位，山东和广东各拥有6所而居第二位，紧随其后的是浙江、四川、安徽和湖北均拥有5所高职院校。吉林、云南、宁夏、海南、贵州、青海均只有1所骨干高职院校。骨干高职院校分布情况见图7。

如果以示范性高职院校及骨干校的总体数量占当地高职院校数量的比例为指标，西藏仅有3所高职院校，而其中1所为示范校，占比高达33.33%，排名第一位；宁夏和甘肃分别占比为30%和27.27%排在第二和第三；天津和上海占比分别为26.92%和25.81%，排在第四和第五。值得注意的是，河南高职院校数量为77所，可是示范校只有7所，占比仅为9.09%，因而排在倒数第三位；贵州、云南占比分别为6.89%和8.11%，排在最后两位。具体情况见图8。

（四）万人拥有高职院校数比较

从各省市人口数量与高职院校数量的比例来看，人均拥有资源差距巨大。以第六次全国人口普查数据为依据，广东省为我国第一人口大省，其总人口为10505万人，拥有79所高职院校，平均132.97万人才拥有1所高职高专院校。而作为第四位人口大省的四川省，则平均141.22万人才拥有1所高职院校。紧随广东之后的是吉林和山东，分别是130.91万人和126.81万人拥有1所高职院校。作为人口排名为21位的吉林省则130.91万人才拥有1所高职高专院校，则明显说明其高等职业教育发展相对滞后。而天津只要52.12万人就能拥有1所高职高专院校，这也印证了天津作为我国职业教育重镇的地位。拥有1所高职院校平均人数情况见图9。

三、总体结论

总体而言，高职院校数量的变化主要是由于一些学校升格、裁撤或合并造成。鉴于国家政策对高职升本的不鼓励态度，公办学校数量增长态势趋于平稳，但是民办学校数量明显缩小，在国家近年来大力鼓励和引导社会力量支持职业教育发展的大背景下，导致这一趋势变化的是学校的内生因素造成，还是制度性、政策性等外生因素造成，其中原因值得深入研究。

与普通高校发展相一致，拥有普通高校数量最多的江苏、广东、河南、山东、安徽、湖南等教育强省，其拥有高职院校的数量也位居全国前列，同时这些省份拥有示范校的数量也明显靠前；如果以高职院校数量占本省全部高校数量的比例来看，上述省份均处于中游。这说明上述省份高等教育的整体态势发展良好，且普通高等教育与高等职业教育发展相对均衡，省域间“马太效应”明显。

单以吉林省情况而言，就各省市人口数量占有高职院校资源情况看，人口排名第21位的吉林省拥有1所高职院校平均人数高居第三位，仅次于人口第四大省四川和人口第一大省广东省，则说明吉林省高等职业教育资源的严重不足。同时，吉林省高职院校数占本地全部高校数量的比例也位于倒数第三名，则说明吉林省高等教育发展的相对不平衡，相比普通高校而言，高等职业教育处于弱势。上述两点对于吉林省高等教育宏观调控具有重要的指标意义，教育部门应对此予以重视。