示范性高职院校在现代职业教育体系构建中的作用

霍雄飞

摘 要 近年来，我国高等职业教育事业得到了快速发展，国家示范性高职院校在深化产教融合，培养高端技术技能型人才，全面推进现代职业教育体系建设，更好适应经济发展新常态和人民群众接受更高质量教育需求等方面发挥了积极的导向作用。《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》为未来一段时期高职教育发展指明了方向，为高职教育助推现代职业教育体系建设作出明确要求。国家示范性高职院校应充分发挥引领作用，推动教育结构的战略性调整、深化内涵建设、拓展继续教育的多元化功能、促进终身教育体系建设、推进职业教育质量考核由“外延型”向“内涵式”转变，为加快实现现代职业教育体系建设目标发挥重要作用。

关键词 示范性高职院校；现代职业教育体系；教育结构；作用

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）34-0056-05

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》将构建现代职业教育体系上升到国家战略的高度，指出现代职业教育体系是服务于区域经济发展、促进产业结构调整优化的助推器，在当前社会经济发展的新常态时期，对提升人的全面发展、促进社会和谐进步具有十分重要的意义。近年来，我国高等职业教育事业得到了快速发展，国家示范高职院校在深化产教融合，培养技术技能型人才，全面推进现代职业教育体系建设，更好适应经济发展新常态等方面发挥了积极的导向作用。近日，教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》）对于高职教育在现代职业教育建设中如何发挥作用提出明确要求：一是鼓励和支持有条件的地区率先开展试点，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径和制度创新，完善现代职业教育的国家标准、国家机制和国家政策；二是从高等职业教育创新发展角度明确了现代职业教育体系建设目标，即人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配，专科层次职业教育在校生达到1420万人，接受本科层次职业教育学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果。结合《行动计划》要求和高职教育发展理论与实践，本文对国家示范高职院校如何在新形势下加快推进现代职业教育体系建设进行分析与论证。

一、现代职业教育体系的起源与内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要构建中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。事实上，这也是在深入贯彻落实科学发展观的基础上，对职业教育不同层级和结构的优化与明晰，是在推动技术技能型人才培养的系统化、国家技术技能积累的制度化和人才成长通道多样化发展道路上的积极探索和有益尝试。

（一）构建现代职业教育体系的缘起

与经济新常态的时代背景紧密关联。过去高投入、高能耗、高产出、高增长的经济发展方式已经不能适应当下经济发展新常态的时代需求。经济发展新常态迫切需要改变过去以资源和消耗换取经济增长的粗放型、低水平发展方式，突出强调以创新驱动战略为引领，着力培养新时期创新创业人才。为此，新时期提出构建现代职教体系，就是力图在人才培养模式、专业设置和调整、校企合作深化、精英人才培养等方面，提供强力支撑和优质保障[1]。

伴随产业结构优化调整应运而生。产业结构调整升级是现代生产力发展的必然结果，从早期的农业主导、到工业主导，再到如今的现代服务业不断发展壮大，特别是在一些经济发达省份和地区，发展现代服务业已成为产业结构优化调整的“重中之重”[2]。因此，现代职业教育体系是伴随着产业结构的优化调整而产生的，是为服务于现代服务业转型升级、为第三产业的快速健康发展提供人才储备和坚强保障。

（二）构建现代职业教育体系的内涵

构建现代职业教育体系主要包括三方面内涵。第一，适应现代社会对人才培养的现实需求，特别是当前经济发展新常态时期，能够突出培养战略性产业发展需要的复合型、高端技术技能型人才。第二，打通职业教育立交桥，构建中职、高职、大学等更高层次的职业教育架构，为学生职业生涯的长远规划提供保障[3]。第三，与企业、社会、行业协会等多方融合，打通人才培养和就业的宽泛渠道。

二、示范性高职院校在现代职教體系构建中的作用

《行动计划》充分尊重地方及高职院校的首创精神，鼓励地方先行先试，用成功实践推动和促进国家层面政策改革。在这一过程中，高职院校特别是国家示范性高职院校要充分发挥主体责任，从推动教育结构调整、内涵建设等不同方面充分发挥助推现代职业教育体系建设的重要作用。

（一）推动教育结构的战略性调整

1.面向人人，推动职业教育层次和类型的转换升级

国家示范性高职院校在着力推进现代职教体系建设的同时，以解决劳动者就业的结构性矛盾为基点，改变以往“重普教、轻职教”的错误倾向，将职业教育放在优先发展的地位，主张面向全社会、面向人人，由层次到类型的全方位转变，实现技术技能人才培养的系统化，加快填补高端技术技能型人才培养的缺口，打通职业教育立交桥的培养通道。

2.促进办学模式从“封闭单一”走向“开放多元”

高职院校在成立之初，多采用单一封闭的办学模式。此种办学模式，因缺乏与现实社会对人才培养需求的有效衔接，往往对高职教育资源的有效整合和合理利用产生负面影响。但是，当前进入经济发展新常态和产业结构重新优化调整的关键时期，必须改变以往职业教育封闭办学的固化模式，走全方位、多元化的人才培养途径。事实上，自国家示范性高职项目建设以来，开放多元化办学模式得到有序推广，比如越来越多的示范性高职开始尝试校企深度融合的企业订单式人才培养国际合作办学以及国际化的职业资格认证考试等。

3.优化课程体系，从“全面宽泛”趋向“专业对口”

课程体系建设是示范性高职院校教育结构战略性调整的重要依托，在一定程度上成为优质教育水平的重要依托。以往高职院校在设置不同专业的课程体系框架和结构时，较多参考高等职业教育的相关教学文件，设置相对全面而适合“宽出口径”的专业课程。然而，“宽口径”虽能在一定程度上丰富和拓展学生的知识面，但未能真正提高学生对专业知识水平和实践操作技能，在一定程度上导致学生形成“眼高手低”的就业倾向。为此，部分示范高职院校根据行业标准，创建了“专业群—子专业—对口课程”的课程体系架构，将行业人才需求标准和内容相近的专业统归于大类专业群之下，然后在专业群下设各个二级子专业，并结合子专业需掌握的知识和技能，有序调整和完善对口课程。同时，每年都要根据上年度的专业群和子专业招生规模、毕业生就业状况、用人单位信息反馈等，对不同专业的课程设置进行适度调整和有序编排，有用则用，无用或不适应需求的课程则适度删减，真正做到专业对口，与时俱进，科学发展，有力推动教育结构的转型升级。

（二）深化职业教育的内涵建设

1.重视对高端技术技能型和复合型人才的培养

学界以往对高职教育的认知和定位，较多停留在对技术型、应用型人才的初级浅层次培养上，往往与大学本科、研究生或博士教育严格划清界限。然而，这一认识无疑存在极大的误区，将严重阻碍职业教育人才培养路径的提升。事实上，示范性高职院校是凸显现代职业教育体系功能的重要窗口，在培养不同专业知识架构、不同能力等级的专业技能型、实践应用型人才方面发挥着十分重要而突出的作用，其将专科层次、本科层次和研究生层次的职业教育有机融合，鼓励选拔具有技术技能特长潜力的高职阶段毕业生和实际工作表现突出的技术技能人才，进入专业硕士和专业博士教育，在培养技术技能复合型人才的同时，重视对专家技能型人才的培养，见图1。

2.以职业素养为重心，突出人文素质教育

示范高职院校在突出对高技术型、复合型优质人才培养的同时，还着力突出对学生职业素养的培育，强调终身素质教育的理念。这一人才培养目标定位与转型期中国社会经济增长方式的转变相吻合，在提高劳动者素质方面发挥着积极的导向功能。示范高职院校一改以往传统职业教育重知识、重技术而忽略对人才职业道德、职业精神和人文素养培养的误区，努力通过打造优质大学的文化育人氛围来提升职业教育的层次和育人水平。

3.育人理念从“本本宣教”转向“行业标准”

高职教育的育人基点在学校，用人端点在社会，社会对人才的需求在很大程度上决定了高职教育的育人模式必须切实满足现代社会对人才的现实需求。为此，传统的“本本宣教”教学模式，显然已经难以适应行业之需，而基于不同行业标准的育人模式和教学体系则成为当代高职教育的主流。在愈发激烈的市场竞争和人才就业竞争的压力下，改变“照本宣科”的教学模式成为必然。事实上，示范高职院校在近年来的探索发展道路上，对不同行业的人才需求特征、需求倾向及人才相对短缺甚至极缺的行业，都做了有计划、有步骤的跟踪调研，掌握了较为全面而丰富的人才信息和最新动向。由此，基于不同行业的现实人才需求，对学科、专业、课程进行分类梳理，切实根据行业标准，来修订和完善人才培养方案，制定科学合理的教学育人模式，遵循通过调研定标准、通过标准定方案、通过方案求创新、求突破的新思路，真正走出了一条“创新职教内涵、创新示范品质、创新育人模式”的优质发展路径。

（三）拓展继续教育的多元化功能

1.以产业结构调整为导向，推进专业设置的调整

以往的高职院校在专业设置方面，多具有文理双兼的特点。然而，新时期对人才的需求开始出现高、精、尖等多层次变化。职业教育不仅需要培养传统的技术技能型人才，更需要培养有思想、有创新精神、敢于创业、敢于挑战困难的多方面人才。因此，适应市场需求的实时变化，果断减少对人才需求已经饱和的专业，积极打造对人才需求呈上升态势的专业，以培养社会经济发展的紧需人才。

2.推动产教融合与校企合作常态化

示范高职院校应结合《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，努力探索产教融合和现代学徒制的试点，研究制订行业企业办学指导意见，推动和服务教育型企业发展。比如，指导成立一批具有行业影响力的职业教育集团；成立新一届行业职业教育指导委员会；发布首批行业人才需求与专业设置指导报告；启用并推广企业生产实际教学案例库；探索推动职业院校混合所有制试点；推进全国职业院校技能大赛改革创新，完善大赛制度，提高赛事质量。同时，示范高职院校充分利用自身的优势专业，包括优质师资力量、高新技术设备和教学实训条件等，形成职业教育的良好声誉和社会影响力[4]。在此基础上，示范高职院校应抓住现代学徒制推广的良好契机，打造优势品牌和强势专业，充分利用大学科技园等便利渠道开展广泛的产学研做合一办学模式，与企业共同协商策划示范高职院校的专业课程和人才培养方案，有步骤、分阶段实施，切实承担起相关行业职工继续教育的任务。

3.推动职业教育信息化发展

根据国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划的要求，建设专业教学资源库运行监控平台，建立资源更新、推广应用的持续监测与定期监督机制，推进职业教育数字资源管理和学习平台建设；逐步推进高等职业教育专业建设与职业发展管理平台使用，推动高等职业教育人才培养工作状态数据采集与管理平台数据应用[5]；此外，主动承办职业院校信息化教学大赛，努力促进教、学、赛一体化建设，实现大赛信息的资源网络共享，推进线上线下互助学习平台的构建。

4.探索学校与社区双轨共建的互动机制

西方国家的社区，其所在地的职业人才培养机构，多是社区重要的教育资源。因此，中国职业院校在人才培养方面也应积极探索和构建学校与社区双轨共建的优良机制。目前，部分示范高职院校已经与属地社区开展了多方合作与交流，尝试建立校地共建机制，社区在保障学生参与专业实践、拓展专业技能、开拓学习视野等方面具有较好优势，而学校也可以通过让学生参与社区活动而提升其社会服务能力。因此，未来可以考虑将高职院校与社区开展科普教育、职业资格认证培训等。

（四）促进终身教育体系，构建人才培养“立交桥”

中职教育作为职业教育的基点，培养的人才更强调技能性。相对而言，高职教育的人才培养渠道和途径比较宽泛，在强化职业人才技能性的同时，为其职业生涯规划提供了较为宽广的平台。因此，将两者有机对接，尝试建构中职和高职沿袭培养的育人模式，在一定程度上为人才培养和晋升打通路径。以职业技能大赛为例，以往中职比赛和高职比赛都是分开的，但是事实上将中职生在技能上的独特优势和高职生在创新创业、专业认知拓展等方面的优势加以对接，尝试中高职合作竞技，或许可以从中发现人才培养的一些新思路。

1.实现课程体系与教材的贯通

示范性高职院校处于本科和中职的中间环节，因此，围绕职业人才需求的现实导向，切实开发与职场工作要求相匹配的教材、教学资源等势在必行。作为服务地方经济、保障地方企业人才需求的示范性高职院校，应着力构建以行业职业标准为依据、切实满足中高职学生学情特征、符合用人单位现实需求的校本教材，针对性开设实用课程，真正实现“教学做”合一。

2.探索学分积累与转换的制度，推进升学制度改革

一方面，示范性高职院校尝试改革现有高职校的学分制度，适度接纳中职在校生的累积学分，并将一些核心课程的考核纳入高职学分体系中，从而对中职生的学习起到积极的鼓励和认可作用。同时，在课程开发方面，兼顾中职和高职的有机衔接，有些课程的开设考虑连续性。另一方面，示范性高职院校通过“3+2”“3+3”等人才培养模式，从中职层次到研究生层次，为具有不同教育背景和知识层级水平的学生，都提供一个完整的继续学习通道，为更多的学生提供了继续教育的机会，在有力推动中高职教育衔接的同时，实现职前与职后教育的贯通，生产和生活方式教育的融合。

总体来看，示范性高职院校在架构人才培养立交桥，构建以终身教育为目标的现代职业教育体系方面发挥着正向引导功能，能够较好适应经济发展新常态时期对人才的现实需求，成为未来人才职业生涯规划和职业人才晋升的一条重要途径。

（五）促进职业教育的质量考核由“外延型”向“内涵式”推进

教育质量是高等教育的生命线和原动力，示范性高职院校在教育质量考核方面，已经逐渐由“外延型”向“内涵式”推进。所谓“外延式”侧重于高职教育质量考核的较广辐射面，是对高职教育涉足面较宽泛、培养的职业人才“宽出口径”的形象描绘；“内涵式”则不同，其侧重于对高职教育质量内在品质的有机考核，既突出对高职生素质和技能的综合考核，也突出对教师教学与实践指导能力的双重考核。

1.学生考核的“内涵式”推进

示范性高职院校在教育质量考核中，对学生学习成效的考核，不再局限于考试成绩的单项测评，而是将课堂理论学习、校内实训基地的模拟作业、校外实习基地的真实场景操练三方合并起来，既突出学生对校内课堂理论知识的学习，也突出在校内实训基地进行的情景模拟训练，更强调在校外真实工作场景开展的多项社会实践和技能操练，由此将三方成绩共同纳入学生成绩的考核指标。较之传统的“外延式”考核机制，“内涵式”考核机制则成为一只“无形的手”，有力推动了示范性高职院校对学生职业生涯道路的一体化培养和学校教学质量的稳步提升。

2.教师考核的“内涵式”推进

教师队伍建设水平成为衡量示范性高职院校办学质量的重要评价指标。正所谓“两手”都要抓，“两手”都要硬，示范高职院校的教师，不仅需要具备过硬的专业理论知 识，更需要充分掌握符合行业标准需求的实践操作技能和管理水平。为此，示范性高职院校在教育质量考核中，不断引入行业标准和运营机制，对教师在传教授业中的考核采用多元反馈机制，既注重教师本身的教学理论和实践应用与指导情况，又注重学生对教师教学的信息反馈，还聘请校内或校外行业专家，对教师的教学质量进行多方评估，不断提高师资队伍的建设水平[6]。通过“走出去”、“请进来”、互动交流等多种方式，为在校教师提供下企业挂职锻炼的实践机会，将行业企业的高端优秀人才引入学校，保障“双肩挑”教师队伍的高素质和强能力。

以国家示范性高职校为引领，构建现代职业教育体系，不仅是贯彻落实我国职业教育发展的紧迫之事，也是促进职教人才全面发展和社会和谐进步的重要支撑力量。因此，国家示范高职院校在探索人才培养健康模式和职业教育创新改革的道路上，应努力践行面向全社会、面向人人的科学教育观，从而在现代职业教育体系构建中真正发挥示范作用，为社会所急需的技术技能、复合型人才培養提供新的参考路径。

参 考 文 献

[1]刘小芹.从示范性高职院校建设项目的逻辑起点看终极目标[J].中国高等教育，2010（17）：44-46.

[2]周建松.关于全面构建现代职业教育体系的思考[J].中国高教研究，2011（7）：74-76.

[3]姜大源.现代职业教育体系构建的理性追问[J].教育研究，2011（11）：70-75.

[4]崔奎勇.国家示范性高职院校综合竞争力内涵和要素研究[J].中国高教研究，2012（5）：92-94.

[5]孟凡华.鲁昕强调：推动现代职业教育体系建设[J].职业技术教育，2011（15）：44-47.

[6]任君庆，王义.国家示范性高职院校深化内涵建设的思考[J].中国高教研究，2010（11）：79-80.