“宽带中国”视域下的职业教育改革与发展策略

摘 要：“宽带中国”战略的提出，推动中国进入新一轮信息化发展浪潮，带来重大产品产业化、集成应用普及化、城市管理智慧化、教育发展信息化等方面的变革。在此背景下，职业教育既有回应的责任，也需要抓住机遇寻求新的突破。本文认为，改革专业结构布局，培养技术技能人才，服务“宽带中国”战略;推行MOOC课程，变革教育教学模式，提高职教办学质量;做好用好大数据，打造职教资源平台，建设终身教育体系是“宽带中国”视域下的职业教育改革与发展的有效策略。

关键词：宽带中国;职业教育;发展策略

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2015）03-0014-03

收稿日期：2015-02-02

作者简介：陈秋媚（1981-），女，汉族，广东兴宁人，中山职业技术学院助理研究员，从事职业技术教育基本理论研究。（广东 中山/528437）

一、“宽带中国”影响职业教育的办学环境

发展宽带网络是当前众多国家战略部署的优先行动领域，是信息时代抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。近年来，我国全面推进宽带网络建设，把发展宽带网络对拉动有效投资、促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设的支撑作用放在越来越重要的位置。据中国互联网络信息中心调查显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。互联网发展主题从“数量”向“质量”转换，具备互联网在经济社会中地位提升、与传统经济结合紧密、各类互联网应用对网民生活形态影响力度加深等特点。

2013年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署促进信息消费的相关政策措施，提出要全力打造“便利百姓、惠及民生的‘宽带中国”。次月，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》，提出“宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”，将发展宽带上升为国家战略。而在2014年全国两会的政府工作报告上，李克强总理再次强调“要促进信息消费，实施‘宽带中国战略”。“宽带中国”战略的提出，推动中国进入新一轮信息化发展浪潮，带来以下几方面的变革：

1.重大产品产业化

作为国家战略性公共基础设施，“宽带中国”蓝图的实现将使光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域的顶层设计和规划引导不断得到加强;关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统，宽带网络核心设备等高端产品研发力度不断加大，并得以产业化。

2.集成应用普及化

利用信息技术改造提升传统产业，实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展是产业优化升级的重要路径。宽带在生产经营中应用的不断拓展和深化，加快了企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新步伐，而网络能力提升与应用服务创新的结合，势必引起传统产业结构新一轮的调整和转型。另外，宽带应用模式的改革创新也将带来新市场、新业态、新服务，如电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业，以及产业规划、产业升级、新兴产业发展等智慧产业与经济的迅猛发展。

3.城市管理智慧化

智慧城市是当今世界城市发展的趋势和特征，也是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。它通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，探索城市规划、建设和管理新模式，尤其注重信息技术在城乡规划、数字化城市管理、历史文化保护等宜居建设，信息公开、网上办事政务服务体系等政务服务，教育、就业、住房保障、社会服务等基本公共服务，以及智能交通、能源、物流、金融等专项应用智慧管理与服务方面的运用。据国家信息中心信息化研究部统计，目前国内提出“智慧城市”建设的城市总数已达到154个，预计总投资规模达1.1万亿元。另据安信国际预测，“十二五”期间中国将有600至800个城市建设“智慧城市”，市场总规模将达2万亿元。这将从根本推动了人与信息网络的无缝链接，对人的素质和生存技能提出了新的要求。

4.教育发展信息化

网络基础设施、音视频技术以及云技术的发展催生了MOOC（Massive Open Online Course大规模在线开放课程）。它的出现，使学习方式从线下到线上，学习内容从约束限定到自主选择，教学中心由教师转向学生，改写了传统的授课模式，而国际顶尖大学作为MOOC的主力先锋，更使精英教育成为人人触手可及的网络课程，颠覆了教育的既定格局。“MOOC与自开放大学以来的任何发展相比，激起了在高等教育中运用媒介技术的更大兴趣”。自2008年始，历经美国顶尖大学的加盟，Coursera、Udacity、edX三大课程提供商的兴起，以及2013年清华大学、北京大学等向全世界推出中国 “大学公开课”，致使“高等教育陷入了互联网狂热中”。在这一场国际教育改革风潮中，信息技术的影响是当仁不让的主角，“宽带中国”的全面构建，必将使这场运动在中国进行得更加深入。

“宽带中国”视域下的职业教育改革与发展策略

二、适应“宽带中国”的职业教育改革

实现科学发展，关键在科技，根本在人才。“宽带中国”战略带来的技术创新、产业发展以及城市建设、社会管理等的新变离不开人才支撑。《“宽带中国”战略及实施方案》指出，要“争取国家重大人才工程加大对宽带人才队伍建设的支持力度，加强宽带领域专业技术人才继续教育”。技术技能人才的培养是宽带相关专业人才队伍建设课题中应有之义。作为与经济产业结合最为紧密的教育类型，职业教育必须加强“与战略性新兴产业相关学科专业建设，改革创新人才培养模式，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型和复合型人才的培养”，在实践中聚集和培养宽带相关专业的技术技能型人才。

另一方面，宽带网络带来观念、技术的全方位变革，让人们的交往、学习方式发生了翻天覆地的变化。巴西作家保罗·柯艾略认为，网络时代追求观念的民主分享，人们以免费的方式分享他们想分享的;读者不再是消极的接受者，他们有机会去扮演更积极的角色。而网络的扩散、去中心化特质促使人们认识到“不要断言谁是创造者，谁也不是，因为我们每个人都有创造力”。“宽带中国”战略推动未来的中国进一步向网络化时代深化，这些变革给职业教育顶层设计和具体实践带来的影响，不应回避也无法回避。中国职业教育应在以下几个方面做出回应：

1.改革专业结构布局，培养技术技能人才，服务“宽带中国”战略

教育部副部长鲁昕强调，职业教育要按照服务国家战略的要求，着力提高服务经济发展方式转变、产业结构调整、产业优化升级、发展实体经济、区域经济发展能力、保障和改善民生、解决就业结构性矛盾、构建合理教育结构的能力。近两年，开设物联网技术应用、移动互联网应用开发、云计算、大数据等专业或专业方向的职业院校有所增加，但相对于飞速发展的宽带及其应用产业而言，能够胜任其建设、管理、维护、运营工作的技术技能型人才依然欠缺。

首先，职业教育应立足前瞻性，在专业设置、人才培养目标、培养规格方面做出预测和调整，培养适应宽带相关产业和传统产业转型升级需求的技术技能型专门人才。采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新宽带相关专业技术技能人才培养模式，建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制。改革现有的校企合作模式，关切宽带产业发展上升期企业的热点、难点问题，有针对性地深化合作，为其提供人才和技术支撑，彰显职业院校自身的价值。

其次，将信息素养作为网络信息化时代职业院校学生的核心能力之一予以重视。这在台湾职业院校中已经形成共识。如朝阳科技大学将信息科技应用能力与专业与实务能力、沟通协调与团队工作能力、自主学习能力等并举，作为在校期间学生应当掌握的四大核心能力之一。万能科技大学则将“全人教育、数位大学”作为教育宗旨，要求把数位能力的培养嵌入教育教学全过程。因此，职业院校应与时俱进，形成职业院校学生信息素养教育的体系，注重信息技术及素养、网络信息检索、文本信息处理、图形/图像信息处理、音频信息处理、动画信息处理、多媒体作品集成、网络交流资源共享、信息安全等知识普及，强化学生信息道德素养，培养具有较高信息能力、信息素养的新型技术技能人才，以便更好地适应未来宽带产业和智慧地球、智慧城市发展。

2.推行MOOC课程，变革教育教学模式，提高职教办学质量

目前职业教育正处于改革的深水区，大力推行MOOC课程，可以在以下几方面取得突破：一是变革学习方式。学生从“书本学”到“网络学”。MOOC 的产生顺应了技术的普及和用户数字行为习惯的变化，通过社会化网络学习环境向参与者提供围绕某个主题的分布式的开放教育资源。90后是被信息“喂”大的一代，相比文本阅读，网上冲浪更切合他们的生活和行为习惯，更能让他们产生天然的亲近感。同时，网络世界信息海量、传递快速，职业教育通过互联网的交互平台，推行“书本学”与“网络学”相结合的学习模式，有利于打破学习的时间和空间限制，促进学生信息整合与运用能力、创新能力的养成。同时，学习的远程化还有助于打通课程学习和现场实习之间的壁垒，让学习在校期间可以了解企业的工作环境、生产流程等，实习阶段又能随时“充电”，补充完善专业知识。

二是变革课堂组织形式。MOOC课程的特点之一是微视频，即将每周的课程分为多个视频模块，每个模块围绕一个知识点展开，短小精悍，通常为 10 分钟左右。职业教育可通过开发MOOC课程，试行“翻转课堂”或“颠倒课堂”模式，打破现有的班级授课制的批量生产的组织形式，向个性化、分散化、远程化转变。传统的教学模式是老师在课堂上讲课，布置家庭作业，学生回家练习，即使是项目化教学，也偏向于正向、单向的知识呈现，很难顾及个性化的学习需要。在“翻转课堂”模式中，学生在家完成知识的学习，而课堂变成了老师与学生之间或学生与学生之间互动的场所。小组讨论、答疑解惑、知识的运用等，让学生有更多的时间发散思考、解决问题和动手实践，达到更好的教学效果。

三是变革教育方法与手段。Mooc课程的教师还常常提供课程教材，或推荐相关视频和阅读材料作为拓展学习内容。在这里，“以学科、教师为中心”向“以学习者为中心”转变，教师是学生学习的促进者和帮助者、教育教学的研究者、课程的开发者和组织者、学生学习的合作者、引领者、参与者和促进者。教学不在传授，而在激励和鼓舞。大力推行如互动式教学、混合式教学、探讨式教学、小组合作学习等以学生为主体的课堂，充分运用现代的多媒体技术、网络技术、云教育、大数据、大资源包等，丰富教育方式和手段，促使学生的学习过程从被动接受变为主动参与。

四是变革教育评价体系。考试分数单一的一元化评价方式极端、片面，使学生沦为只会考试的机器，无法适应职业教育的人才培养要求。MOOC课程平台支持数据内嵌，学习者可以通过第三方网站上传作业进行分享和交流。通过同伴互评功能，学习者可根据教师提供的评分规则和要求，对抽选的随机作业进行评分，为教师评分提供参考。单一的考试评价方式，转向网络学习评价、鼓励性评价、过程性评价等多元化评价，注重人的能力发展，注重人的社会情绪力的引领。同时，职业教育强调的企业评价也可以通过MOOC实现，如Udacity作为一个盈利机构，与世界500强公司合作，成为他们招聘员工的重要平台。学生可以在他们的Udacity 个人简介中上传简历，如果他们能够出色地完成特定的高要求的课程，将会在这里找到一份合适的工作，而招聘公司则需要向Udacity支付介绍费。这就是说，MOOC课程依托的开放平台，可以让企业直接了解学生的学习过程和学习成果，从而判定他们的能力。

3.做好用好大数据，打造职教资源平台，建设终身教育体系

教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上提出，要充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，为促进教育公平、提高教育质量作出贡献。依托信息技术优势，建立职业教育公共服务平台，整合职业教育信息发布平台、职业教育优质资源库、职业教育教育仿真实训系统、职业教育信息管理平台等内容，形成系统的、优质的数字化资源，有利于优化教育教学过程，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平;有利于改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合、工学结合、校企合作、顶岗实习;有利于创新教育内容，促进信息技术与专业课程的融合，着力提高教师运用现代信息技术的能力和学生的岗位信息技术职业能力;有利于加强实践教学，创新仿真实训资源应用模式，提高使用效益，有效提高职业教育实践教学水平。

伊凡·伊里奇在《非学校化社会》一书中提出，一个教育制度应该供给所有那些——希望在他们一生中的任何时候通过可利用资源学习的人。允许那些希望分享他们所学的人去寻找那些想要学习这些知识的人，最终，提供给所有那些想要对公众发言的人——一个挑战他们知识的机会。传统产业的转型要求技术、管理的更新，更体现在作为最重要的生产要素的人的转型上。通过信息技术手段建立起来的区域性的职教共享资源库，对于加快城市务工人员市民化步伐，满足市民的学习需求，参与建立终身教育体系有着非常重要的作用。第一，劳动力素质低是制约中国制造业发展的一个不容忽视的瓶颈。劳动者教育水平低下，不仅使其无法直接满足产业链高端环节的要求，而且也影响其“干中学”的能力。产业转型升级提速，加大了生产、管理的技术难度，更对一线人员提出了严峻的挑战。职业教育应通过公共资源平台的建立，为转型中的从业人员提供“充电”渠道，通过技能培训、学历教育促其转型升级，适应新的环境变化。

第二，“宽带中国”战略对人的素质提出了新要求。根据《“宽带中国”战略及实施方案》，到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到4亿户，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85%。行政村通宽带比例超过98%……互联网网民规模达到11亿，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。但智慧建设惠民的“最后一公里”，在于一座城市的市民科普素养是否跟得上智慧城市的发展步伐。职业教育作为民生工程，具有教学师资和环境的优势，应该主动承担起“智慧普及”工作。如启动智慧课堂系统培训工程，针对社区特定对象，以无线知识普及、无线网络应用、手机常用软件知识普及、政策法规二维码下载等为主要内容，编写“智慧教材”，开设“智慧课堂”等，提升全民信息素养。

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责任编辑 朱守锂