航天器科研总体单位材料成本管理风险控制初探

肖 丹

中国空间技术研究院通信卫星事业部

航天器科研总体单位材料成本管理风险控制初探

肖 丹

中国空间技术研究院通信卫星事业部

一、材料成本管理的意义

材料采购管理是航天器科研总体单位科研生产经营管理的重要组成部分,是耗用资金较多的一个环节,是目前成本管理中普遍失效的环节,同时也是参与人员损公利己腐败产生的环节,材料采购管理的好与坏关系到整个科研生产经营管理的成败。控制材料采购成本对一个企业的经营业绩至关重要。材料采购成本下降不仅体现了企业现金流出的减少,而且直接体现在成本费用的下降、利润的增加,企业竞争力的增强。由于材料成本占生产成本的比例较高,控制好材料采购成本并使之不断下降,是一个企业不断降低产成品成本、增加利润的重要和直接手段之一。加强材料采购成本的管理和内部控制,完善材料采购程序,使材料成本总体下降,将会取得良好的经济效益。

航天器制造所需材料比较专业、通用性不强,其质量关系到航天器的成败。材料单价较高,材料采购价格以及库存的管理较一般的产品材料特殊,材料采购流程显得尤为重要,材料采购流程的不合理、缺乏风险控制将直接或间接导致采购成本增加。对材料采购活动进行有效的管理、加强风险控制可以提高科研生产质量,有效降低生产成本,对提升航天器总体单位竞争力有着十分重要的意义。

二、航天器科研总体单位材料成本管理的现状及存在的风险点

（一）航天器科研总体单位材料管理基本情况及现有流程

航天器科研总体单位的材料通过外部物资部门统一采购,材料库存由物资部门代为管理,而不是由总体单位自行统筹管理,总体单位材料管理流程和成本控制存在着风险。

（二）现行材料管理现流程的弊端及存在的风险

列举材料管理流程设计简单,涉及职称部门不全面,部门职责不明确,控制点不全面,导致总体单位材料采购以及运行成本偏高,具体风险点如下几点。

1、物资采购以及领用缺少事前控制

总体单位对材料库存数量和种类都缺少管理,材料采购以及领用没有纳入单位整体预算控制体系,需求部门在领用物资方面存在浪费现象。首先,材料采购以及领用缺少统一的归口管理,各部门直接通过物资部门采购,领用物资种类和数量没有明确规范、控制和考核,使得各种物资种类繁多,除了与型号研制直接相关的专业材料以外还有低值易耗品、劳保用品、办公用品等其他物品,并且计入科研成本。（R1）第二,领用物资的数量没有与业务挂钩,缺少适当的考核,所以存在重复领用的现象。这在一定程度上加大单位材料的整体成本,使得材料成本与科研生产不匹配。（R2）

2、材料采购以及领用审批不完整

总体单位材料采购合同在签订、履行、结算等方面出现问题,是由于在设计采购合同内部控制时忽略了采购审批的重要性,主要表现在以下两方面:一是对材料采购审批重视程度不够,因为材料采购统一通过物资部门,单位内部没有单独审核环节,仅由物资部门相关领导审批,而物资部门审批的关注点并不是材料价格和成本,从而存在加大材料成本的风险。（R3）二是忽视材料领用的事前审批,只须需求部门的人员审批,而需求部门又没有受到预算控制,审批标准不够严格,造成领用材料过于容易,存在加大单位整体材料成本的风险。（R4）

3、材料采购环节存在弊端

由于总体单位的材料采购由物资部门统一管理,自身没有在采购的价格方面做研究和部署,对国内外市场不了解,没有比较国内国际市场的价格。材料采购成本由总体单位承担,物资部门只是代购,材料成本高低对物资部门不会造成影响,物资部门没有询价以及降低材料成本的动力。物资部门有长期合作的供应商,保持供应商不变便于物资部门采购材料的各方面工作,所以物资部门也不会为了降低总体单位的采购成本而增加自己工作量（R5）。材料采购的内部控制制度不健全,业务部门对材料提出需求、物资部门负责材料的采购、存储保管工作,财务部门负责采购的结算,这样就使得物资部门既管采购又管价格,造成采购、价格决策没有相互独立,而且无须通过相关审核,未能做到不相容岗位分离。（R6）

三、关于健全材料成本管理的建议

针对以上流程存在的风险点,结合实际工作,提出几点材料采购成本风险的控制措施,优化材料管理,建立科学的流程模型。

（一）明确材料采购职能管理部门职能并充分履行职责（C1）

明确材料采购管理部门职能及权限可以从下面三方面加强材料采购成本风险的控制。第一,物资部门为总体单位采购的材料须经总体单位管理部门的审核,主要审核材料是否为科研生产所需,对于不符合科研生产要求的材料不予采购,弥补需求部门直接通过物资部门采购而无须责任领导审批、审批的缺陷,控制整体材料采购的种类以及数量。避免出现材料重复领用与科研生产任务不相匹配等问题。第二,职能管理部门审核材料采购合同,尤其关注采购价格,对于价格偏高的材料要求物资部门重新询价竞标,从价格上降低材料的成本。解决物资部门既管采购又管价格,造成采购、价格决策没有相互独立的问题。第三,需求部门领用材料时经过管理部门的审核,对材料领用的随意性进行控制,并且对于出库的材料进行登记。通过以上三方面的工作,管理部门对于单位材料的库存能建立起长期有效的管理,全面掌握库存材料的数量、单价,这对于单位材料采购成本的控制有着很大的意义。

（二）完善总体单位材料领用审批流程（C2）

材料需求部门在领用材料之前增加相关领导审批流程,首先可以加强材料出库的审批。需求部门没有审批将无法直接从物资部门领用材料。相关领导对于材料领用是否符合科研生产要求做出判断,而物资部门是根据需求部门的实际需求进行采购的,这能有效控制材料领用数量,降低单位材料的总成本。

（三）加强财务部门审核（C3）

在需求部门领用材料之前增加财务审核的环节,确保材料领用经过相关领导的审批。作为总体单位内部的财务部门对于单位的审批权限了解较全面,相比物资部门能更好的控制材料采购以及领用是否按照相关要求执行,这也是保障总体单位材料成本合理的重要措施。

四、结论

成本是决定效益的根本因素,航天器的研制不但产品质量要过硬,产品的成本也要降低。总体单位应重视降低材料成本,优化材料采购及领用流程,重视加强材料成本风险的控制,规避现流程中的风险点,实现降低单位整体材料成本、提高单位竞争力的目标。