习近平“全面从严治党”思想探析

耿丽珍

（中共中央党校 中共党史教研部，北京 100091）

习近平“全面从严治党”思想探析

耿丽珍

（中共中央党校 中共党史教研部，北京 100091）

摘要：从严治党是一项系统工程，必须全面贯彻于中国特色社会主义各项事业中。要坚持思想建设从严、作风建设从严、组织建设从严、制度建设从严、反腐倡廉建设从严；严格教育、管理、监督广大党员和领导干部，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。“全面从严治党”是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。习近平同志这一重要思想的提出，标志着党的建设进入新常态，开辟了党的建设的新境界。

关键词：习近平；从严治党；科学内涵；制度建设

2014年12月13日，习近平总书记在江苏调研时首次将从严治党提升到“全面从严”的高度，将“全面从严治党”思想纳入四个全面战略布局之中，强调指出：“要协调推进全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“全面从严治党”是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，这一重要思想的提出，标志着党的建设进入新常态，开辟了党的建设的新境界。

一、把握“全面从严治党”的科学内涵

“全面从严治党”思想是在新常态下对建设一个什么样的党，怎样建设党这一基本问题的进一步回答。只有准确理解“全面从严治党”的深刻内涵，才能提高全面从严治党的自觉性，避免在党的建设过程中出现时紧时松，顾此失彼的被动局面。

坚持共产党的领导是全面从严治党的逻辑起点。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党，共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全面从严治党的逻辑起点。党的领导贯穿于治国理政各方面，全面从严治党务必须突出党在中国特色社会主义各项事业中的领导核心地位，绝不允许动摇、否定、歪曲、诽谤党的领导的现象存在于党内，任何企图借“改革”把党的领导地位改掉、借“法治”削弱党的领导地位的想法和说法，都无异于痴人说梦、痴心妄想。

治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党必须在严字上下功夫。“世间事，做于细，成于严，从严是党做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去”。[1]十八大以来，50多名副省部级以上官员被查处，反腐力度刷新了人们对于“从严”的认识，让人们看到了什么是猛药去疴、重典治乱，什么是刮骨疗毒、壮士断腕，严字是管党治党的主基调。

从严治党是一项系统工程，必须全面贯彻于中国特色社会主义各项事业中。“全面”应至少包括两个方面的内容，一是要涵盖党的建设的五个方面，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；二是对象要全面，不仅包括党的领导干部，还包括党员队伍。多管齐下，方为全面。全

面从严治党是全覆盖无死角的全面，这也表明中共誓将全面从严治党以全新格局进行到底的决心和勇气。

二、全面从严治党思想是历史和现实的选择

从严治党是我们党加强自身建设的一贯要求和优良传统。从建党之日起，中国共产党人就将从严治党作为管党治党的一项重要原则。中国共产党成立之时，党的一大初步制定了党的纪律以严格治党。中共二大通过的《中国共产党章程》，单列“纪律”一章，加强对党员的管理。1929年古田会议上确定了思想建党的原则，对红军党内存在的各种错误思想进行了严厉批评。革命战争年代，党在军队中举办党团培训班，开展整党整风，加紧对党员的集中理论教育，同时严肃党的纪律，建立廉政制度，清除落后分子，贯彻从严治党。建国后，随着革命的胜利，党员数量不断增加，不少投机分子混入党内，再加上资产阶级思想的腐蚀，致使党内思想作风不纯，出现违法乱纪、贪污腐化的现象，针对这一问题，以毛泽东为代表的中央领导集体，在党内进行整顿，惩治腐败，从严治党。

十一届三中全会以来，针对改革开放和发展社会主义市场经济下党内出现的新问题，邓小平多次强调要从严治党。他认为，中国的改革、发展和稳定，关键在党，“中国要出问题，还是出在共产党内部”。[2]在面对经济建设中暴露出来的问题时，邓小平坚决指出“这个党该抓了，不抓不行了。”[3]提出了执政党的党风关系党的生死存亡，要两手抓两手都要硬的战略方针，从制度上坚持从严治党。江泽民同志在庆祝党成立80周年大会的讲话中指出“我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败的现象”，[4]“党要管党、从严治党”这一思想不断地被提及。党的十五大、十六大都反复重申了党要管党的原则和从严治党的方针。以胡锦涛为总书记的党中央继续推进从严治党，把党的建设科学化提到了更高的水平。党的十八大以来，面对新形势，以习近平为总书记的党中央在继承党要管党，从严治党思想基础上，进一步强调从严治党的必要性和重要性，并将从严治党提升到了“全面从严”的新高度，坚持和发展了马克思主义建党学说，开启了党的建设新常态。

全面从严治党是我们党应对世情国情党情的现实需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国最大的实际。我党60多年的执政过程中，带领全国各族人民，取得了举世瞩目的成就，但在全面深化改革的新形势下，党的建设面临着一系列的新情况新问题和新挑战，全面从严治党比任何时候都更为繁重更为紧迫。

当今世界正处于一个大发展大变革大调整时期，和平和发展仍是当今时代主题，金融危机之下中国表现卓越，综合国力和国际地位迅速提升。但中国的和平发展在得到国际社会认可的同时，也面临诸多挑战：西方国家对华政策的两面性仍比较突出，接触合作和防范戒备的两手都在强化，中国与西方大国的结构性矛盾和价值观分歧仍将随中国加速崛起而水涨船高，“中国威胁论”之类论调的影响也被放大；来自新兴大国的竞争与发展中国家的摩擦有所增加。在国际形势如此严峻的情况下，我党把握时代发展的脉搏，适时提出全面从严治党方略，这是应对国际挑战的明智之举。

目前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期，在这样一个“三期叠加”的阶段，我国发展面临的形势错综复杂，有利条件和不利因素并存，对我党的执政能力建设提出了更高的要求。改革开放30多年的飞速发展，对中国而言，改变的是地位，不变的是定位。我国依然处于社会主义初级阶段，我们所达到的小康依然是低水平、不全面的小康，发展过程中的不平衡、不协调、不可持续问题依然很突出，科技创新能力不强、产业结构不合理、发展方式粗放、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然很大，社会矛盾明显增多等等，这不仅要求党的方针政策更好地保证和满足人民群众的利益，也要求党更好的发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

打铁还需自身硬。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运，关系国家、人民和民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份

上，因此，落实全面从严治党的任务比任何时候都更为严峻和紧迫。

当前，中国发展正进入新常态，如何引领人民以新思维、新心态、新作为适应新常态，如何奋力书写四个全面的新篇章，对于执政党来说，无疑又是一场大考，能不能在这场赶考中取得人民满意的答卷，关键取决于全面从严治党的决心、力度和成效。

三、全面从严治党的举措

思想建设从严，关键是拧紧总开关，坚定理想信念。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。十八大以来，习近平总书记多次就思想建党作出明确要求，他告诫全党，思想上松一寸，行动上就会散一尺，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。[5]因此，坚持全面从严治党，必须坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的钙，共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，站稳政治立场，抵御各种诱惑，攻坚克难，砥砺前行。[6]广大党员干部要系统掌握马克思主义的基本理论和中国特色社会主义理论体系，把学习习近平总书记系列讲话作为当前的首要政治任务，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。广大党员干部要努力以道德的力量去赢得人心，赢得事业成就，始终在道德上以高标准要求自己，把培育和弘扬社会主义核心价值观融入思想建党的全过程，以核心价值观凝神聚气；把加强道德修养作为人生必修课，正人必先正己，把立德作为终身课题，树立正确的事业观、政绩观、权力观，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。

作风建设从严，关键是保持与人民群众的血肉联系。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。党员干部首先要从我做起，从小事做起，“逆水行舟，一蒿不可放缓，滴水穿石，一滴不可弃滞”，要带头坚守正道，弘扬正气，努力营造良好从政环境。其次要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时对这些新变化新问题采取相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝，解决问题不拖延，化解矛盾不积压。再次要坚持落实八项规定，从解决四风问题延伸下去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，加强党的纯洁性。最后，广大党员干部要绷紧作风建设这根弦，“奢靡之始，危亡之渐”，树立作风建设永远在路上的观念，八项规定是一个切入点和动员令，是我们改进作风的第一步，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功，坚决不容四风问题雨过地皮湿，反弹回潮，将作风建设常态化，常抓不懈，保持长效。

组织建设从严，关键是从严治吏。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。[7]“尚贤者，政之本也”，为政之要，首在用人，从严治党，关键是从严治吏。首先要按照好干部的标准——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁来选拔任用干部，严格把关，选好用好干部，坚决防止带病提拔。理想信念坚定是好干部的第一位的标准，只有用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。[8]其次领导干部要加强学习，勤于思考。学习是人类进步的阶梯，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握其中的观点立场方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，始终保持政治上的清醒和坚定。再次要加强对干部的监督和管理，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏，言有所戒，行有所止。[9]要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做，哪些不能做真正搞清楚明白，让干部感到身边有一把戒尺，随时接受监督，尤其是对一把手的监督和管理。党员干部要有担当精神，践行三严三实，这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。

（四）制度建设从严，关键是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。实现党和国家的长治久安，必须依靠制度的保障，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。[10]十八大以

来，以习近平为总书记的党中央高度重视制度建设，颁布了一系列党内法规推进全面从严治党。坚持制度上从严治党，关键要解决“牛栏关猫”问题和稻草人问题，我们要扎细扎紧扎密制度的笼子，明确界定什么能做，什么不能做，使党员干部心中有严格的红线，对制度心存敬畏。首先要坚持和健全民主集中制，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主。其次健全党内法规制度建设，增强党内法规制度系统的协调性和可操作性。再次通过在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法制意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。制度的生命力在于执行，制度一经形成，就要严格遵守，要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，不留暗门，不开天窗，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使全面从严治党成为党建工作的新常态。

（五）反腐倡廉建设从严，关键是形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。腐败是社会的毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是我们党一贯的政治立场。十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，刷新了从严反腐的新高度，党风政风为之一新，党心民心为之一振。然而开工没有回头箭，反腐没有休止符，我们党要保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。首先党员干部遵守党的纪律，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置，维护党中央的权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上对党中央保持高度一致，维护党的团结，服从组织决定，有纪必执，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。其次铲除腐败现象滋生的土壤，要加强反腐倡廉制度建设，把法规制度贯穿到反腐倡廉的各个领域，落实到监督和制约的各个方面，形成不敢腐的惩戒机制，不想腐的防范机制、不能腐的保障机制。各级领导干部牢记，任何人都没有法律之外的权力，权力来源于人民也必将服务于人民，要自觉接受人民群众的监督，接受纪检监察机关和巡视组的监督。“打虎无禁区，拍蝇无死角”，反腐败要经常抓、长期抓，使之常态化、规范化、制度化。

总之，以习近平为总书记的党中央着眼于中国特色社会主义伟大事业，着眼于党的建设伟大工程，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，成为新时期我们党治国理政的战略思想。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。在新的历史起点上，我们必须坚持从严治党，像珍惜眼睛一样珍惜党的先进性和纯洁性，通过推进全面从严治党把全党拧成一股绳，使各族人民团结在一起，保障全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的顺利实施，实现民族复兴的中国梦。

参考文献：

[1] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(02).

[2] 邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[3] 邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1993：314.

[4] 江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001：205.

[5] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[6] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：414.

[7] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:411.

[8] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:413.

[9] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(02).

[10] 邓小平文选:第2卷[M].北京：人民出版社，1994:333.

责任编辑：陈振锟

作者简介：耿丽珍（1989-），女，山东泰安人，中共中央党校中共党史教研部硕士研究生，主要从事中共党史的研究。

收稿日期：2015-08-20

中图分类号：D26

文献标识码：A

文章编号：1674－1072（2015）05－011－04