基层央行集中采购管理中存在的问题及对策

◇郭文斌

基层央行集中采购管理中存在的问题及对策

◇郭文斌

加强集中采购管理，充分实现采购资金效益是增强央行采购管理透明度和实现党风廉政建设的重要方式。目前，我国基层央行在采购管理上比较规范，在分工、合作、监督等方面都有较大的进步。但是，随着经济全球化的发展，基层央行在集中采购管理中仍然存在一些不可避免的问题，还需进一步完善管理制度、规范采购行为。本文主要分析基层采购管理中仍存在的不足，并针对不足提出相应的对策，以便更好地完善各项机制。

基层央行；采购管理；问题；对策

10.13999/j.cnki.scyj.2015.02.003

随着经济全球化的推进，我国市场经济得到不断的完善，基层央行在分工、合作、监督等方面也有了大幅度的改善。当然，在机遇面前基层央行同样面临着相应的挑战，尤其是在采购管理中仍然存在一些问题，需要针对不足提出切实可行的解决办法，在完善监督管理机制、加强员工管理等基础上规范采购行为，从而促进党风廉政建设，更好地实现资金的有效利用。

一、基层央行集中采购管理存在的问题

（一）工作人员专业度不够

基层央行集中采购是一项技术水平要求高、工作范围广泛、规范性较强的工作，对工作人员的专业性要求较高，但就目前来看，采购管理人员在工作中仍然存在一些不足，比较明显的是采购管理人员安排不合理，在采购委员会中会计、服务以及监督等部门人员分配不合理，人员流动较大，无法获得联续性、持续性工作，缺乏稳定性。另外，在采购管理中，工作人员普遍存在管理水平较低，专业管理能力还有待提高。在人员结构上，采购管理人员大部分是兼职，缺乏相应的集中采购应该具备的专业知识和技能。这些知识和技能的匮乏，在很大程度上影响着基层央行集中采购管理的工作效率。

（二）基层央行采购管理方式单一

集中采购采取的方式应该是多种多样的，无论是招标还是进行合作谈判等都是集中采购管理的重要方式。但是，就目前基层央行采购管理模式来看，在受到许多客观条件的影响下，采购方式普遍呈现出比较单一的趋势，在整体上无法更好地保证基层央行集中采购管理的质量。例如，许多基层央行习惯于采用询价方式进行采购，这在很大程度上限制了集中采购管理的范围，不能更好地实现采购管理的多样性和规模化。

（三）采购管理成本较高

不同的业务部门，或是不同的制造机构，都会根据自身实际情况进行不同批量的采购管理，这就是我们通常所说的分散采购。不同的部门考虑到资金周转和设备管理，都会对每次采购的数量进行一定的控制，小规模的采购，在很大程度上无法获得大批量的优惠价格。批量少就容易造成在采购管理费用升高，这就加大了采购成本。

（四）采购管理信息渠道较窄

目前，央行基层采购管理系统中还未形成系统的采购供应商信息资源库，这在一定程度上受到互联网信息闭塞的限制，在很大程度上影响到采购工作的公开性和透明度。

二、规范基层央行集中采购管理的对策

（一）提高员工对集中采购管理知识的认识

采购人员的专业能力、职业素质直接影响着基层央行采购的管理，只有建立一支高素质、能力强、有责任心的采购人员队伍才能更好地发挥采购管理的效益。因此，应加强对员工进行专业能力的培训，加强操作技能的培训和指导，提高其专业素质，让员工在做到积极遵守职业道德规范，遵守基层采购人员工作规章制度的同时还应具备较高的操作能力。另外，招标能力也是采购人员必不可少的能力之一，在此过程中也应加强对其招标能力的培训，从招标文件的制订、招标的方式方法入手，不断提高采购人员的专业技能。

（二）积极拓宽采购渠道

采购工作效率的提高在于不断探索，并在探索中不断寻找适宜的方法，拓宽采购的范围。针对一些相对零碎的采购物品应该集中管理，做好相应的核算，在减少采购次数的基础上将其纳入到集中采购的范围内，这样可以减少资金的浪费，一定程度上也能够保证采购渠道的持续性和有效性。针对不同的数额和数量进行归类采购，例如数额相对较小但数量相对较大的物品可以采用集中采购形式进行，以便提高采购效率，充分实现采购资金的使用效益。

（三）建立完善的信息沟通网络

信息的完善是集中采购管理的关键，因此，在基层央行集中采购管理中应不断循序渐进地拓宽信息沟通渠道。制订规范有序的信息管理数据库，将采购管理的有效信息登记入库，这样不仅能够进一步完善信息化管理的方式，还在很大程度上实现高效管理，达到信息公开、透明，保证采购管理的有效进行。

[1]叶晓铭.完善人民银行基层行集中采购机制问题研究[J].福建金融，2012（12）.

[2]赵艳,何曾.对县域经济中人民银行基层行集中采购工作的经济学思考[J].区域金融研究，2014（06）.

[3]贾田轶.基层央行集中采购工作存在问题的思考[J].硅谷，2008（13）.

（作者单位：中国人民银行江西抚州市中心支行）