注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建*

靖国华(浙江工商职业技术学院公共课教学部,浙江宁波315012)

注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建*

靖国华
(浙江工商职业技术学院公共课教学部,浙江宁波315012)

摘 要:注册入学是未来发展的必然趋势。注册入学后,学生数量和质量的变化、学习的被动性、素质的层次化、兴趣的多元化等都给高职法制教育实施带来新的挑战。高职法制教育的突破需要智慧和勇气,从实施机制、互动机制、实践机制、保障机制等四方面寻求高职法制教育的有效机制构建。

关键词:注册入学;高职法制教育;机制;构建

注册入学在国外被称为开放招生,是高等教育大众化的必然结果,是未来发展的必然趋势。江苏省民办高职院校在2011年录取中实行注册入学,标志着我国高等职业教育改革新趋势的到来。注册入学后,学生数量增多、质量改变等变化对高职教育包括法制教育带来很大的冲击,保障法制教育的实效性,是未来必须面对的重大课题。笔者通过实地走访、座谈和调查,试图分析高职院校法制教育在注册入学影响下面临的困境,探究高职法制教育机制的构建,从而提高人们对高职法制教育重要性的认识,提升高职院校法制教育的实效性和实践性,推动高校工作的规范化、制度化,从而有利推进我国全面建设法制社会的进程。

一、注册入学趋势下高职院校法制教育机制构建的必要性

注册入学制度是考生根据高校的报考要求和录取条件,结合自身实际,向高校提交注册申请,高校根据考生高考成绩、中学阶段的学习成绩和表现等情况,通过注册直接录取一部分学生的制度。它是扩大高校招生自主权、贯彻我国教育规划纲要的必然趋势,是民办高校招生难、生存压力大的困境所导致的必然结果。注册入学的开放性、自主性、多元化决定了它的历史必然性和合理性,在当前生源不断紧缩、高校不断扩招的形势下,能够一定程度上缓解高职院校招生难的困境,促进高职院校的健康发展。注册入学既然将成为一种趋势,那么,在党的十八届四中全会全面推进依法治国的背景下,研究注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建,在理论与实践上都有着重大意义和价值。

注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建,创新了大学生法制教育的理论内容。传统的高职院校法制教育侧重于解决知识性问题,具有理论化、课堂化的特征,法制教育的相关课程和工作也往往不太重视大学生对国家、社会和他人所具有的权利责任意识的培养,致使目前法制教育的实效性不高。研究高职院校法制教育机制构建,可以丰富大学生法制教育的方式和途径,引导加强对大学生法制教育的理论探索,创新大学生法制教育理论研究内容。

注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建,丰富了高职教育的相关理论内容。高职教育是现代高等教育的重要组成部分,是培养高技能应用型人才的重要舞台。很多学者从高职教育的发展、内涵、机制等方面进行研究。实际上,法制教育是高职教育体系的重要内容,也是高职教育规范化、制度化、科学化的重要保障,将注册入学趋势下高职法制教育的发展纳入研究的范围,必将为高职教育的相关理论研究注入新鲜的活力。

注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建,有助于提升高职院校法制教育的实效性和实践性。注册入学后,高职院校学生学习的被动性、素质的层次化、兴趣的多元化、数量和质量的变化都给高职法制教育实施带来新的挑战。在新的条件下探究法制教育机制的构建,加强实践教学的比重和效果,有助于使高职法制教育从原来的偏重理论、知识教学向注重实践教学转变,使其更具有实践性和针对性,从而提升高职法制教育的实际效果。

二、高职院校法制教育在注册入学趋势下面临的困境

从江苏省民办高职院校全面试行注册入学开始,未来几年条件成熟的高校也将实施免试注册入学、宽进严出的招生培养模式,这给高职教育包括法制教育带来许多冲击和挑战,清醒认识高职法制教育在注册入学趋势下所面临的困境,是在新的条件下探究高职法制教育出路和对策的基础和前提。

学生数量和质量的变化考验着高职法制教育的保障条件。普通意义上讲,注册入学一定会使进入大学的门槛降低,随之而来的是大量的高中毕业生轻松走进大学,数量剧增的情况下,学生的质量必将受到影响。在学生人数增多质量下降的情况下,高职院校法制教育的有效开展需要更多的保障,在原有的基础上需要配备更多更优秀的教师、更宽敞更适合的场地条件和更复杂的各种社会资源协调。

学生学习的被动性削减高职法制教育的实效性。作为非法学专业的学生而言,法制教育本身就不是他们的专业和主攻方向,只是培养高校学生法律素养的基础类课程,学生对法制教育的重要性缺乏理性客观的认识,学习的积极性本来就受到影响。毋庸置疑,注册入学新增生源中有些学生的素质也比较高,但是一些学习能力较弱、学习习惯不佳、自制力较差的学生在宽松的入学条件下能够走进大学。在这种情况下,一部分学生因为大学门槛降低而产生懈怠心理,失去学习动力,认为学好学坏、学不学都可以上大学,入学后学习热情也不高,放弃主动学习,放松了对自己的要求,更放松了本来被认为不太重要的法制教育。因此,法制教育的课程内容、授课方式与效果等将受到严峻考验。

学生素质的层次化增加高职法制教育的不稳定性。由于注册入学门槛降低,录取的学生在家庭背景与生活环境、价值判断与道德观念等方面将出现明显差异性,学生知识水平参差不齐,学习能力不尽相同,学生素质的层次化趋势将更加明显。注册入学生源的层次化、复杂性、特殊性对学校的专业设置、培养目标、教学计划、师资力量等都提出了更高的要求。如何满足不同层次、不同发展水平的学生的学习诉求,为他们的学业和人格发展提供可选择的空间,是各高校必须面对的问题。对高职法制教育而言,一部分学生对法制教育的重要性认识清楚,参与积极性高,能力强,在参与的过程中能产生很大成就感,这部分学生使得法制教育顺利开展并可能具有很大的开拓性;有一部分学生在前者的带动下,比较积极地参与法制教育课程,但是也有很大一部分学生本身对法制教育就不感兴趣,学习的要求、动力甚至能力缺乏,法制教育难以有效稳定有序地按计划开展。

学生兴趣的多元化给法制教育实施带来新的挑战。注册入学趋势下,学生素质的层次化还会带来兴趣的多元化,他们的选择面更广,也更理智,学生将根据自己的实际需要选择不同的受教育方式。高职院校的法制教育也应该适应不同兴趣、不同爱好、不同需要的学生,朝着多元化、多层次方向发展,对于公共基础课程而言,班级大,人数多,因材施教、分层教学显然是一个严峻的挑战。

三、注册入学趋势下高职院校法制教育机制的构建

构建高职法制教育的良好机制,尤其在新的条件下,使法制教育担当起本来的历史责任,提高大学生的法律意识和法律素养,是进一步推进高职教育现代化、制度化,促进国家法治建设的有力保障。机制构建是一个系统工程,如何使高职法制教育制度化、规范化、专业化,保证构建的机制确实落到实处,使学生在实践锻炼中培养良好的法律能力和法律品格,需要在实践过程中多视角全方位积极探索、深入论证并有效保障。

(一)构建高职院校法制教育实施机制

目标分解机制。高职法制教育目标应体现学校人才培养的总目标,将法律教学总体目标要求与分层施教目标相结合。根据学生的实际情况,不断推进因材施教、分层教学,将有相近需求、相近背景、相近兴趣、相近水平的学生划分为同一群体,对不同的学生群体设置不同的教学目标、教学内容,使用不同的授课方法。

专业结合机制。立足职业教育的人才培养目标,结合职业院校专业特色,将法律教学内容与专业课程内容和学生职业需求相结合,使学生掌握更多具有自身职业特性的法律知识。以工业设计专业法制教育为例,在实际授课时,教师应根据专业特点,教育内容要多引入关于版权设计、专利申请等知识产权相关的法律法规和政策制度,教学过程可以更多选择使用这一领域的教育案例,并利用信息化教学手段,直观地展示课程内容。同时,根据工业设计专业要求,形成专业法律知识体系,并将这一体系贯彻在教育教学中,使学生具有较完整的专业法律知识,更好地适应职业发展需要。

发展创新机制。将拓展法制教育内容与创新法制教育方式相结合,提升法制教育本身的吸引力。教学内容应坚持多元化,紧跟时代节拍,紧扣学生的思想脉搏,适应大学生不断变化的思想实际,将社会热点法律事件引入法律教育,以案说法;创新法制教育方式和手段,多管齐下,将网络、计算机等新的技术手段和有限的、本土化的慕课、翻转课堂等新的授课形式引入法制教学。

(二)构建高职院校法制教育互动机制

融合机制。除了将法制教育内容与学生的专业相结合,也要将法制教育实施与学生的就业、创业相结合,关注他们在就业和创业时的法律需求,提前将相关内容在法制教育过程中进行讲授,促进法制教育专业化、职业化,提升法制教育的互动性、针对性和有效性。

内推机制。十八届四中全会指出,“国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。……既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰”。在高职法制教育互动机制构建中,也应加强法制教育与道德教育的有机结合,增强法制教育的内在推力。法律和道德是两种基本的社会规范,分别从他律与自律的角度调整着社会关系,因此,法制教育目的的有效实现离不开道德教育的推动和提升。当前高职院校的法制教育基本在《思想道德修养与法律基础》课程中贯彻实施,这给法制教育与道德教育的有效结合和相互促进提供了平台。

拓展机制。加强网络法制教育,开辟法制教育的新领域和新空间。传统课堂是进行法制教育的基本阵地,不仅不能够松懈和放弃,更要通过各种方式和手段不断创新,有力拓展。随着新技术的发展,网络逐渐成为90后年轻人学习交流的宝典,那么,通过网络开展法制教育成为必然。除了网络查询资料、事件通知这些基础内容,还应通过网络进行互动和交流,如作业提交、论坛答疑,甚至可以打造微平台,用微博、微信实时互动,拓展教育空间。

(三)构建高职院校法制教育实践机制

校内法制教育实践机制。利用学校的各类宣传媒体积极展开校内法制教育实践活动,并使之制度化:定期请法学专家来校讲学报告,组织学生开展模拟法庭体验法律角色,举办法律知识竞赛和法律案件评析活动,开办“大学生与法”专题节目或课程,设立“法律咨询与服务”信箱,开辟校园法制宣传园地等丰富多彩的法制活动形式,都是校内法制教育的有力推手。

校外法制教育实践机制。努力推进各种校外法制教育实践,并使之制度化:组织学生开展法律社会调查并请学生在课堂汇报他们的调查成果,旁听观摩法庭审判活动,组织学生成立暑假回乡普法宣传小分队把自己的法律知识带回家乡,成立学生法律咨询中心帮助解决学生的各类疑惑等。这样,将课堂教学、课外教学及校外实践活动结合起来,丰富法制教育方式,也让学生利用课堂所学知识更好地理解社会现实,解决实际问题,从而延伸法律课堂的教学,增加法制教育的实践性。

(四)构建高职院校法制教育保障机制

校园环境法制化建设机制。要想在学生心目当中塑造法律的高大形象,学校首先要做到有法必依,严格按照制度要求依法治校、依法管理,避免发生违规现象和随意处理问题,切实尊重并维护师生的合法权益,使学生能够感受到法律的约束力,自觉养成法律习惯和法治思维方式,这样才能不断提升大学生的法律意识和法律信仰。

法制教育师资队伍建设机制。法制教育是一项政治性、思想性、理论性、实践性很强的综合性教育,教师队伍的理论水平和实践经验至关重要,因此高素质的师资队伍是做好法制教育的关键。高职院校根据自身的条件,一方面在引进高素质法律专业教师做好文章,同时注意法律教师的持续性培养,比如创造条件鼓励法律教师外出培训,定期举办经验研讨会加强教师队伍之间的交流和学习,必要时学校应出面协调保证教师的法律教育活动没有后顾之忧等,并且使得上述措施形成制度。

法制教育所必需的物质保障机制。高职院校必须加强对法制教育的重视,应该在人才培养方案和课程设置中保证法制课程的课时,让学生有更系统、更全面的学习和掌握法律知识的时间;同时,法制教育有效开展需要学校各部门的协调配合,在课时认定、经费保障、课程调整等一系列问题上学校应给予足够的支持。

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The Construction of the Legal Education System in Higher Vocational Colleges Under the Trends of Enrollment

JING Guo-hua
(Department of Public Courses Teaching,Zhejiang Vocational& Technological College of Industry and Business,Ningbo 315012,China)

Abstract:Registration enrollment is an inevitable trend of future development.After enrollment, students’quantity and quality changes,the passive learning,quality level,the diversification of interest to the legal education of higher vocational colleges brings new challenges.The breakthrough of the legal education of higher vocational colleges need wisdom and courage to build an effective mechanism for the implementation of legal education of higher vocational colleges from the four aspects of mechanism,interactive mechanism and practice mechanism and guarantee mechanism.

Key words:registration enrolment;legal education of higher vocational colleges;mechanism;construction

作者简介:靖国华,讲师,法学硕士,从事思政与法律基础教育、中国对外关系研究。

基金项目:宁波市2013年教育科学规划研究课题“注册入学趋势下高职院校法制教育的困境与对策研究”(YGH110)的研究成果。

*收稿日期:2014- 10- 20

中图分类号:D925.2

文献标识码:A

文章编号:1009- 1734(2015)06- 0036- 04