事业单位考勤管理存在的问题及对策——以福建省莆田市为例

莆田市环境卫生管理处　郑捷敏

事业单位考勤管理存在的问题及对策
——以福建省莆田市为例

莆田市环境卫生管理处郑捷敏

考勤管理是事业单位作风建设的重要组成部分，是保障办公秩序和各项工作落实到位的重要手段。随着社会不断发展，事业单位必须建立与之相适应的合理有效的考勤管理模式，以此提升事业单位专业技术人员工作的自主性和自觉性，从而将制度约束转化为专业技术人员的自律。该文以莆田市为例，结合笔者多年基层工作实践经验，从提高考勤管理的可行性、完善制度的执行体系、依托先进技术提高管理效率等方面提出了解决问题的对策及建议。

事业单位 考勤管理 问题 对策

对事业单位来说，考勤管理是工作管理中不可缺少的一部分，是保证正常办公秩序的需要，是培育信任的管理理念，更是人性化、合理化的表现。因此，大多数事业单位都有相对系统的考勤管理制度，以便对专业技术人员出勤状况实行有效的监督和管理。然而，随着日常管理的深入，专业技术人员和领导对考勤管理工作产生了质疑，在考勤管理的具体执行过程中面临着种种问题和困难。如何化解这些问题和难题是事业单位面临的一项重要课题。

1　辖区内事业单位考勤管理现状

随着社会发展，莆田市事业单位考勤管理也与时俱进，从最初的手写签到、卡片打卡到指纹打卡、人脸识别，考勤制度的管理方式方法也不断创新完善。为了体现调查的广泛性，本次组织了对莆田市卫生、农业、招商、行政服务中心、住建、乡镇等6类事业单位的调查，共发放了300份调查问卷，收回285份，有效回收率为95%；同时随机访问了每类事业单位的6名人员计36人对考勤管理的认识和感受。调查结果是：一是对打卡考勤的认识，认为打卡作为一种考勤办法.它的积极意义和必要性是显而易见的占82%；认为打卡治标不治本，是典型的形式主义，反对打卡考勤的占10%，认为应该对特殊、重点岗位人员进行打卡考勤的占5%，认为考勤无所谓的占3%，二是缺勤原因调查表明：认为自己工作已经都按时完成，可以放松休息的占30%，认为平时工作都勤勤恳恳，临时有事外出，犯不着管的那么严的占30%，认为自己直接下乡干公事，下乡手续办不办无所谓的占35%，认为其他比自己违规严重的大有人在，查岗是跟自己过不去的占5%。三是业绩调查表明：年终考核优秀等次中自觉遵守考勤规定的占98%，工作业绩较差中，不严格遵守考勤规定的占87%。

2　考勤管理存在的问题

2.1管理理念陈旧

调查中发现，各单位的考勤管理理念，强调的是对专业技术人员进行严格规范的管理，各单位扮演的是管理者的角色，往往导致专业技术人员情绪上的对立。管理中的执纪严明，处罚严厉，往往被专业技术人员认为是单位缺乏人性化，苛刻要求的做法，导致工作中出现上班不作为，出工不出力的现象。

2.2管理对象不全

单位的管理机制，往往把领导者或资深高级技术人员列入一个特殊的群体，独立于考勤管理制度之外，考勤管理的对象只是针对一般的专业技术人员或工勤人员，“特殊的群体”成为高高在上、不受约束的发号施令者，导致专业技术人员心中出现一种不公平的想法，专业技术人员口中不说，却暗中产生抵触心理，考勤工作自然而然就事倍功半。

2.3遵纪意识不强

上班时间部分专业技术人员遵守考勤制度的意识不强，有的不经部门主管同意私自离开单位；有的出外下乡、出差，没有意识去主动填写外出登记单，办理外出手续，总是认为自己是去办公事，办理公务去向手续麻烦，即使查到，也是去干工作；甚至有的迟到、早退就干脆不打卡，补办公务去向单来规避违规行为。

2.4日常督查不严

在日常考勤督查中，有的部门从单位整体出发，怕影响部门形象，往往会出现上下级之间互为掩护，互为圆谎，甚至被查到问题时，互相出谋献策，找关系，讲人情，试图摆平问题。而考勤督查人员，也碍于同事关系，不愿深究严查，只是做做形式，督促补办手续就放过，致使监督检查光打雷不下雨，查处问题不了了之。

2.5考勤机制未完善

各单位在考勤制度制定方面，存在重惩罚轻奖励的现象，往往是如何惩处违规现象的规定占了大幅篇章，而如何表扬优秀、奖励先进方面的轻描淡写，一笔带过，特别是缺乏激发士气的激励机制，无法有效提高专业技术人员的主动性和积极性。同时有的考勤制度规定的执行办法单一，与实践操作尚有较大差距。

3　加强考勤管理的对策和措施

3.1转变考勤管理理念

管理由“管”和“理”两部分组成。“管”是手段、措施、方法，“理”是引导、理心、顺气，只有理好每位专业技术人员的思想、心理，才能真正达到管理的目标和目的［1］。因此，在日常考勤管理工作中，要切实改变只讲管、不讲理，只会严查、不会疏导的旧观念，建立以理为主、以管为辅的理念，通过对专业技术人员的关心、爱护，对其思想的教育、引导，及时解决好专业技术人员心中所想、心中所盼的问题，才能提高凝聚力、向心力。此时，再加以制度的约束、规范，管得明理、合理，专业技术人员自然就会认同单位的管理理念，自然会从全局角度出发自觉遵守、维护好考勤制度，考勤工作就会走上规范化的管理轨道，整个单位也就会呈现出规范运作、井然有序的局面。

3.2树立单位领导等特殊人群标杆

事业单位领导干部或资深高级专业技术人员要充分认识考勤管理的重要性，坚持律己服人、身先士卒，率先垂范的原则，从严要求自己，树立标杆，做到“三带头”：带头遵守考勤制度，带头坚守工作岗位、带头树立部门形象，用自己的模范带头作用去督促影响带动专业技术人员，从而更好地带动广大专业技术人员自觉遵守各项规章制度。据悉，有单位实行笑容签到，即领导每天轮流在单位大门口，迎接每位专业技术人员，上下级之间相互问候，相互交流，使人倍感温馨。这种领导带头、树立标杆的办法值得借鉴和推广。

3.3严格考勤制度管理

加强考勤管理，首先要学得透。要加强对考勤管理规定和相关制度的学习宣传，把制度和规定交到专业技术人员手中，让大家知道考勤的最新规定和督查奖惩办法，使他们提高对考勤管理工作重要性的认识，进一步养成遵章守纪的良好习惯。其次要管得严，严格落实考勤制度会培养自觉。没有责任和制度的制约，即使是最勤勉的乐手也会逐渐变成滥竽充数的南郭先生。新加坡之所以成为整洁、有序的文明城市，与其严格的社会管理机制是分不开的。如：在新加坡没有人敢于在公共场所抽烟、随地吐痰，这是因为如果你触犯了这些制度和规定，等待你的将是严厉的曝光和处分，使你再也不敢越雷池半步，正是这种空前严厉的制度造就了空前的自觉意识。第三要查得实。要配备敢抓敢管的干部来抓考勤工作，督查时分管领导要牵头组织，对查到的违规人员严格按照考勤制度落实奖惩，对一些不良现象，领导要坚决支持督查人员，为督查人员打造坚强的后盾。

3.4推行人性化管理机制

考勤管理中，管理要体现人性化的一面，要坚持从每位专业技术人员的角度出发，从引导的方法入手，来加强管理。一要树立集体观念。结合行评、纠风等活动，加强单位形象教育，加强单位道德文化建设，教育引导专业技术人员树立集体观念，增强他们的大局意识，努力达成“人人齐抓共管，个个塑造形象”的共识，使人人都主动严守纪律、主动维护集体荣誉。二是要坚持公平公正。在考勤管理中，要切实做到公开、公平、公正，不能谈关系、讲人情，要坚持“一碗水”端平，决不能因为放纵个别违规人员，而导致整个管理秩序的破坏。三是要体现单位的温暖和关爱。对专业技术人员的生活要关心关怀，对生病住院的，要及时组织人员进行看望和慰问，给他们关心和支持，体现单位的温暖；对产假、探亲假等，要及时批假，主动关心，有时只要一句关心的话语就会使请假人员内心暖流涌动，就会使人更加地主动融入单位的管理。

3.5完善考勤体系机制

各单位要在原有考勤制度的基础上，进一步健全和完善考勤体系和机制，对不适用的条款和规定要根据形势的发展及时予以修改，特别是要注重激励机制的制定和修订，对表现优秀的团队或个人进行物质和精神的奖励，以激发他们的积极性和主动性。如：设立部门考勤奖，将绩效资金提取出来，专门用于奖励优秀团队或个人，激励先进、鞭策后进，使部门之间沟通更加顺畅，工作环境更加和谐，有效提高工作效率［2］。另一方面，树立典型榜样，加以通报表扬，开展“学先进促后进”活动，号召全体专业技术人员向典型学习、向先进学习，使全体人员深刻认识到考勤工作对推进各项工作和实现个人目标的重要性和必要性。同时要充分利用现代科学技术，尽快淘汰人工签名、卡片打卡的考勤管理办法，推行指纹打卡和脸谱识别等现代考勤机制，堵塞考勤管理漏洞，增强制度纪律观念，使考勤工作更加高效透明。

［1］ 萧鸣政. 人力资源管理系统［M］. 北京：中央广播电视大学出版社，2010.

［2］ 韩振燕. 人力资源管理信息化探讨［J］. 现代管理科学，2005（11）： 55-56.