学校社区联动：美国社区学院的职教视角与我国借鉴

李进　孙耀龙　周晶

导读：美国社区学院是极具美国特色的教育机构，在职后培训方面有其独到之处，为学习者创设了更为广阔和丰富的空间和资源条件。社区整合了所有优质的教育资源为学习者服务，提供社会实践的空间，融德育与智育为一体，使学习者能够在实践的体验中理解知识的作用与魅力，培养生存能力、交往能力和动手能力。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.01.019

引言

随着网络信息的发展，信息资源的快速流动，高等教育仅仅提供职前教育可能不再是主流，还应该向社会提供就业后的信息更新和再培训。就高职教育而言，由于更具有“职业”色彩，其职后培训的功能将会更加突出和重要。如果不实行这一转变，高职教育可能会面临生源不足等诸多问题而难以为继。因此，如何在未来的发展中逐步完成这一转变是我国高职教育需要思考的一个问题。美国社区学院是极具美国特色的教育机构，在职后培训方面有其独到之处。那么，我们应该从美国社区学院得到哪些启示呢？

一、由私立向公立的演变：美国社区学院的发展历程

1901年，Joliet镇立高中校长J. Stanley Brown和芝加哥大学校长William Rainey Harper在伊利诺伊州联合创办了美国历史上的第一所社区学院——乔利埃特初级学院（Joliet Junior College）。作为实验性质的课程项目，最初的招生人数仅6人。20世纪30年代美国经济大萧条时期，为缓解广泛的失业压力，社区学院开始承担就业培训的任务。20世纪60年代，美国的经济复苏，社会和经济发展迫切需要各类应用型、技能型人才，需要进行技能培训的人数迅速攀升，部分时间制的学生比例逐渐增多。在此背景下，社区学院得到迅速发展，在全国范围内形成办学网络。至20世纪80年代，产业结构的变化直接导致职业教育功能的调整，提高教学质量、讲求效率被提上议事日程，并得到职业教育法案的保证。社区学院的基本模式逐渐形成。

全美教育统计中心2008年资料显示，2004～2005学年，政府投资社区学院的经费高达386亿美元。社区学院的经费来源是：州政府39.8%，学费20.5%，地方政府17.3%，PELL Grants基金7.3%，其它联邦基金5.9%，其它9.2%。[1]除去13.2%的各种联邦基金，美国社区学院的其它经费几乎都是来源于当地政府，包括州政府、市县政府、地方企业、个人捐款、学生学费等。

当前，遍布全美各城市的社区学院具有大学初级高等教育、职业教育、继续教育等多重功能，其办学体制在本质上是一种市场化的多元合作体制，即经济社会发展提出教育需求，政府择优“购买”教育产品，学校面向市场自主经营，官企民学等利益主体相互制衡合作发展。

二、立足社区，服务终身：美国社区学院办学的核心思想

美国的社区教育之所以蓬勃发展，是因为从人的需求和素质教育出发，并以科学的态度施教，教育的发展从学校到社区，为学习者创设了更为广阔和丰富的空间和资源条件。社区整合了所有优质的教育资源为学习者服务，提供社会实践的空间，融德育与智育为一体，使学习者能够在实践的体验中理解知识的作用与魅力，培养生存能力、交往能力和动手能力。

（一）立足社区，一切从实际出发

社区学院设立的初衷就是面向社区，围绕社区经济发展需要设置专业和课程。社区学院的课程设置非常注重实际，尊重社会发展和教育的客观规律，一切从实际出发。如果毗邻大的建筑公司，社区学院在建筑科学和工程学方面的课程往往比较强；如果邻居是计算机厂家，社区学院往往会着重开设电子信息技术方面的课程。例如，美国威斯康星州是农业大州，制造业也很发达，所以综合农业、农用机械、农产品加工、饲料等专业一直是该州社区学院的专业强项。

（二）开放办学，社区资源共享

社区学院的入学机会对所有人开放。无论是高中毕业生、在职人员、失业人员、残疾人员，还是家庭妇女、退休人员，只要有学习愿望，都可以凭借中学毕业文凭或同等学力免试入学。社区学院基本上是全天向学生开放，包括白天、晚上、周末、假日等，学生可根据自己的实际情况选择合适的上课时间。

社区学院的开放还体现在学校的管理方面。学院由地方选出的教育委员会（或董事会）和学校成立的家长委员会参与管理。董事会、家长委员会成员都是“义工”，为学校义务劳动，如讨论审议学校发展规划、工作计划，对学校工作出谋献策，组织引导家长参加学校日常工作，组织学生社会实践和募捐活动等。

同时，美国各地都有配套一流的社区教育设施，如科技馆、航空博物馆、艺术馆、历史博物馆、图书馆、研究所等，这些教育设施大都向学生甚至向社会免费开放，努力实现教育资源社会化。学校和老师善于利用社区丰富的教育资源为教育学生服务。这不仅为学生创造了一个广阔的学习空间，而且为学生学习方式的变革和进行研究性学习提供了良好的条件，同时为实现学校教育、家庭教育和社会教育整合以及初步构建学习化社会开辟了一条新路子。[2]

（三）整体规划，适合终身学习

社区学院不仅在美国高等教育大众化过程中扮演着重要角色，而且它独具特色的职业技术教育对美国的社会经济发展做出了巨大贡献。尤其随着网络信息的发展，信息资源的快速流动，终身学习的理念已经越来越深入人心。人们把学习看成为一个终身过程，社区学院的优势日益明显。社区学院能够提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动以及计划。无论是学习新的工作技能还是提高现有的技术，都可以随时通过社区学院完成，来满足社会和技术发展所提出的新挑战。

（四）课程设置“校企合作”

美国社区学院所有专业都聘请行业企业专家组成专业指导委员会，在社会需求、专业设置和教学计划制定、课程开发等方面提供咨询，以保证所培养的学生符合社区的需求。根据学院专业需要每年召开至少2次的集中会议，会议不但邀请本地企业专家、老板、人力资源主管参加，还要邀请工会代表、专业咨询专家和专业教师等相关人士。对专业社会需求、课程内容进行讨论，提出改进意见。另外，学校教师还和专业指导委员会成员保持经常性的联系，就行业和专业的新动态进行交流。

三、学校社区联动：美国社区学院办学模式的启示

美国社区学院立足于自身在教育系统中的定位，积极探索，办出了特色，其中许多成功经验值得我们借鉴。

（一）推动高职教育走向开放

美国社区学院在构建终身教育体系的进程中扮演着越来越重要的角色，许多传统大学也纷纷加盟构建学习社会的队伍，采取措施扩大向社区开放。社区学院充分展示了教育资源的公共性这一特点，成为构建终身教育体系的积极参与者和主要承担者。我国高职教育在未来的发展中要想办出特色，也应该学习美国社区学院这一办学思路，适应社会和经济结构的变化，积极探索各种夜校、周末学习班，积极同企业或地方成人教育社团联合办学。

（二）充分利用现有教育资源，吸纳社会机构的参与

在美国，除了教育机构参与办学外，闲暇机构、政府职能部门和中小企业也都积极地参与到推广终身教育的运动中来。通过市场机制，这些资源得到了合理配置，发挥出潜在的教育潜力。我国高职教育在发展过程中，应该拓展思路，不仅利用政府提供的各种资源，也应该利用早期发展起来的业大、电大学历教育、各类培训和远程教育建立的比较成熟的教育平台，实施全方位职业教育。利用现有的教育资源，也可以为国家节省资金，使资源得到最大限度的共享。同时，逐步建立起学分互认体系，打通本地区内职业院校互认学分的路径。学分互认一方面可以拓宽毕业生的出路，学生在学习结束后可根据自己的实际需要决定是毕业还是转学；另一方面可以使学生根据自己情况灵活选择学习年限，减轻了学生的学习负担，使他们有精力兼职。[3]

（三）立足实际，提升人才培养质量

职业技术教育不应该是封闭的，它与社会的联系极为密切。故应该敞开办学，加强与社会各界的合作。我国高职教育在办学过程中，应该学习美国社区学院的办学理念和思路，注重与社区的互动，定期向社会企业、机构的专家、成员在社会需求、专业设置和教学计划制定、课程开发等方面进行咨询，重视社会对人才需求状况的预测，不断调整专业，既保证专业的相对延续性、稳定性，又要使专业具有适应性和超前性。专业课程的设置要适应地区产业结构、就业结构，不应沿袭普通高等教育根据学科划分专业的习惯，应把技术岗位群作为专业划分依据。

（四）利用数据信息，发展“幕课”、“微课”网络教学模式

随着网络时代的到来，网络教育打破了传统的学校教育理念，它超越时空的限制，使学生可以根据自己的时间自由地安排学习，给面临工学矛盾、资金不足、流动性大的人员提供了接触优质学习资源的机会，也为高职教育提供了更多的补充和支持，有力地促进了高职教育质量的提升。

总之，我国当前要解决的最大问题就是如何提高十四亿国民的整体素质，美国的社区学院模式正是一种面向大众的教育，我们要通过分析社区学院的办学特色，吸取其中的精髓，结合我国的实际情况办出符合中国国情的大众化的职业技术教育。

说明：本文系中国建设教育协会立项课题《高等职业教育土建类专业体制机制研究》（项目编号：中建协〔2013029〕）。

参考文献：

[1]赵希斌.美国的服务学习[J].比较教育研究，2001（8）.

[2]杨应菘.各国社区教育概论[M].上海：上海大学出版社，2000.86.

[3]闫新.美国社区学院的办学特点及对我国成人教育的启示[J].湖北成人大学教育学院学报，2012（2）.

责任编辑：张 炜