中国、欧盟职业教育与培训质量保障信息平台建设的比较研究

张科丽

摘    要： 各国为适应职业教育与培训质量保障体系发展，建立质量保障信息数据平台，以提高职业教育与培训的透明度，营造良好的质量保障氛围。对此，中国、欧盟职业教育与培训在质量保障信息平台的实践中探索出各具特色的方式。

关键词： 职业教育与培训    质量保障    信息平台

一、引言

随着全球职业教育的快速发展，很多发达国家已经形成较完善的职业教育与培训信息数据系统，如欧盟职业教育与培训体系建立宏观的质量保障信息平台，提高各国职业教育与培训的透明度和信任度，形成良好的职业教育与培训质量保障氛围。

在我国，高等职业教育教学质量保障信息体系建设如火如荼。截至目前，我国高等职业教育质量保障信息系统主要有2008年起运行的“高职院校人才培养工作状态数据采集平台”（以下简称院校建设平台）和2012年起运行的“全国高职院校专业建设与职业发展数据管理平台”（以下简称专业建设平台）两大数据采集平台。这两大平台各司其职、相得益彰，对于促进高职院校自评、互评、互学和互用具有重要意义。

二、欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”

欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”是欧盟职业教育与培训质量保障“质量环”（EQAVET Quality Cycle）中的一个登录界面，其在监测和评估本国职业教育与培训体系质量保障情况的同时，帮助各成员国全面学习借鉴他国职业教育与培训体系运行，从而加强职业教育与培训领域的合作[1]。该登录界面分为构建体系、监测体系、案例展示及词汇表四个栏目[2]。

（一）构建体系栏目

构建体系栏目立足计划、实施、评估和复查四个阶段，每个阶段的具体描述参考欧洲职业教育与培训质量保障参考框架中的十项指标，帮助各国审查职业教育与培训体系质量保障的运行情况。该栏目具体阶段的指标如表1所示。

（二）监测体系栏目

监测体系栏目分评估和复查，反映各国职业教育与培训体系对欧盟政策目标的实现情况并提出改进建议。其中评估阶段依据经济发展和劳动力市场发展情况，并结合欧洲职业教育与培训质量保障参考框架中的质量指标，制定职业教育与培训综合测量与评估依据。具体如表2所示。

表1：构建体系栏目的阶段及指示性描述

表2：监测体系栏目的评估指标

复查阶段主要对欧盟职业教育与培训质量保障参考框架的实施结果向各成员国做问卷调查，同时为各国的总结汇报提供意见和建议[3]。

（三）案例展示栏目

欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”的案例展示栏目分别收集和展示各阶段职业教育与培训质量保障的做法和经验。每个案例链接具体网站，以便详细了解相关信息。

（四）词汇表

欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”的词汇表是一个辅助性栏目，为欧盟职业教育与培训质量保障“质量环”中使用的专业术语提供权威性的官方定义，帮助利益相关者在数据收集、汇总、分析中有统一的理解，确保相关数据收集的正确性、针对性和有效性。

三、我国高职院校数据采集平台

在我国，为贯彻落实高职教育质量保障政策，满足高职院校建设评估需要，高职教育领域先后运行“高职院校人才培养工作状态数据采集平台”、“全国高职院校专业建设与职业发展数据管理平台”两大教育教学质量保障信息系统。

（一）“高职院校人才培养工作状态数据采集平台”

“高职院校人才培养工作状态数据采集平台”通过每年定期上传、更新年度数据，分析增量、变量，反映各高职院校在年度招生、办学条件、实践条件、办学经费、师资队伍、专业设置、课程设置等方面的整体建设和发展情况，其栏目及指标如表3所示：

表3：“高职院校人才培养工作状态数据采集平台”的栏目指标

（二）“全国高职教育专业建设与职业发展数据管理平台”

“全国高等职业教育专业建设与职业发展数据管理平台”立足于专业，着眼于各专业学生在校学习和职业发展整个过程，通过动态、持续地记录各专业教师和学生的教学、发展数据，展现各专业人才培养的情况，追踪学生职业生涯发展的轨迹，全面反映高职院校专业建设和师生职业发展的现状。其栏目及指标如表4所示：

表4：“全国高等职业教育专业建设与职业发展数据管理平台”的栏目指标

四、我国、欧盟职业教育与培训质量保障信息平台建设的比较

（一）我国、欧盟职业教育与培训质量保障信息平台建设的共同点

首先，这些信息平台的目的相同。欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”、我国的“院校建设平台”和“专业建设平台”都是结合内部评价和外部评价于一体，满足各利益相关者的需求。

一是满足自身发展的需求。学校或者成员国可以通过平台随时了解自身的优势与不足、取长补短，从而职业教育的改革与发展。

二是满足行政管理部门需求。教育行政管理部门可以从平台上了解所关注院校或者成员国的即时情况，并且为职业教育质量保障的宏观政策制定提供参考依据，方便开展质量评估工作，节省评估成本。

三是满足社会各方需要。信息平台的最新原始数据在网上公之于众。各利益相关者可以随时上网了解各高职院校或各成员国信息数据，从而对办学水平、办学质量等作出评价。

其次，这些信息平台数据的要求相同。信息平台的数据都要求具有“原始性、即时性、公开性”等特点。

一是数据的原始性。各质量保障信息平台要求高职院校或各成员国从信息“源头”采集、导入原始数据。

二是数据的即时性。这些平台要求采集的是即时产生的各种数据，其中的动态数据占大多数，量大而多变，充分反映平台管理的规范化、制度化和信息化。

三是数据的公开性。在我国，为提高高职教育实施运行的公开性和透明性，“院校建设平台”上最新的数据在各高职院校校园网上对社会公布，同样教育部不定期地在“专业建设平台”上向社会公布相关高职院校重点专业建设的详细数据。欧盟职业教育与培训将审查复查的结果广泛公开。

再次，这些平台的功能相同。这些信息平台基本具有统计、汇总、分析数据的功能，以更好地反映现状、管理监控，促进规范。

（二）我国、欧盟职业教育与培训质量保障信息平台建设的不同点

首先，这些信息平台的立足点不同。“院校建设平台”立足学校，对学校的办学条件、教学条件、师资队伍等整体软件、硬件条件作汇总和统计;“专业建设平台”立足专业，对各个专业的课程、教师、班级、经费、校企合作、学生等作汇总和统计;而欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”则立足职业教育与培训的实施阶段，全过程整体反映职业教育与培训的运行情况及质量保障情况。

其次，这些信息平台的参考依据不同。“院校建设平台”、“专业建设平台”的术语、栏目设计及比对标准主要依据《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案）的通知》（教高[2008]5号）等文件。而欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”的栏目指标设计则主要参考欧洲职业教育与培训质量保障参考框架中的阶段和指标设计。

再次，这些信息平台的操作运行不同。“院校建设平台”和“专业建设平台”由教育主管部门定期组织院校上传数据，主要用于评估、监测工作需要。而欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”则方便用户在平台上交流学习，主要用于实时建设、实时使用。

五、结语

欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”、“院校建设平台”和“专业建设平台”在打破时空限制、畅通交流渠道、及时调控反馈等方面发挥重要作用。尤其是欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”在提升质量理念、营造质量氛围方面对我国高职教育教学质量保障信息体系建设不乏借鉴作用。一方面，欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”的栏目和指标设计除涉及学生从入学到就业全过程外，还涉及学生职业生涯发展过程，确保数据的全面性、综合性。另一方面，欧盟“职业教育与培训体系质量保障界面”实现全员参与，充分考虑家长、学生、企业、行业等利益相关者的心声，形成庞大的决策体系和服务系统，从而让各利益相关者全面、深入地了解各校质量保障的运行情况。

参考文献：

[1]European Commission. EQAVET Quality Cycle an On-line Tool to Support the Implementation of the European Quality Assurance Reference Framework for VET systems and providers[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/news/doc/eqavet_en.pdf.2013.5.2.

[2]EU  Quality  Assurance  in  Vocational Education and Training. Enter： Quality Assurance for VET System[EB/OL].http：//www.eqavet.eu/index.html.2015.5.9.

[3]EQAVET. EQAVET Quality Cycle-an Online Tool to Support the Development of the European Quality Assurance Reference Framework for VET in national contexts[J]. EQAVET Newsletter，June 2011：6-7.

基金项目：本文系全国教育信息技术研究“十二五”规划2012年度立项课题《中国、欧盟职业教育与培训质量保障信息平台建设的比较研究》（126230944）成果之一。