高校助学金评定发放中存在的问题及对策研究

高校助学金评定发放中存在的问题及对策研究

陈荣1,2

(1.西北农林科技大学， 陕西 杨凌 712100； 2.杨凌职业技术学院， 陕西 杨凌 712100)

摘要：近年来，党和国家为了体现对贫困大学生的关怀和鼓励，不断加大对他们的资助力度，很大程度上缓解了我国贫困学生求学难的问题。贫困资助力度增大，作用空前，但是也相继产生了一些问题。本文首先分析了高职院校在国家助学金评定中存在的不足与问题，接着根据自己的实际工作经验，对存在的问题做一些研究，并提出建议，希望给高职院校中负责学生资助工作的老师们提供一个参考。

关键词：高职院校； 国家助学金； 评定； 发放； 对策； 研究

收稿日期：2015-03-29

作者简介：陈 荣(1983-)，女，陕西淳化人，讲师。

中图分类号：G649.2

收稿日期：2015-01-15

基金项目：福建省教育厅社会科学研究项目(教育厅B类JB13584S)

The Problems and Countermeasures for Assessment and Distribution

of the State Grants in Higher Vocational Colleges

CHEN Rong1,2

(1.Northwest Agriculture and Forestry University, Yangling, Shaanxi 712100，China；

2.Yangling Vocational & Technical College, Yangling, Shaanxi 712100，China )

Abstract:In recent years, the Party and the government continuously strengthen their funding for needy college students, which reflects the Party and the government's great concern and supporting for needy college students and to a great extent which alleviates the needy college students into the college. However, the new funding policy also causes some problems. The paper first analyzes the shortcomings in the course of the state grants assessment of higher vocational colleges. Next, the author has a research on existing problems according to practical work experience and puts forward some suggestions. Finally the author hopes that the paper can be reference for related teachers in higher vocational colleges.

Key words: higher vocational colleges; state grants; assessment; payment; countermeasures; research

2007年，国务院正式颁布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的文件，下定决心从当年下半年起，建立完善我国家庭经济困难学生资助体系。

新的资助体系要求从完善政策制度切入，加大中央和地方两级财政的投入力度，从而建立崭新的贫困生奖助制度。与此同时还要切实落实助学贷款政策和增加高校自身的助学经费比例，扩大资助面，提高资助质量。

政策的优越性是很明显的，这一政策受到了社会的普遍关注，得到了学生的认可。但作为基层实施单位的我们，在实际操作的过程中也发现了一些不可忽视的问题。

1高职院校国家助学金评定发放中存在的问题

1.1　贫困生评定过程中存在的问题

1.1.1较难确定的贫困认定标准由于学生的生源地不同、各地的经济水平也存在差异，那么贫困与否的标准也就不能做到完全统一，也就是说用统一的贫困标准来衡量所有地区学生的贫困程度是不切实际的。高职院校助学金的评定依据是学生在当地民政部门开具的贫困证明和陕西省家庭经济情况调查表，再加上所在班级的评议小组根据对写申请的同学日常生活水平掌握情况进行认定、评议。一些民政部门缺乏相应监督机制，对申请贫困证明的同学把关不严，也做顺水人情，于是产生了很多的伪贫困生。而且班级评议小组的成员也会在助学金评定过程中，对一些朋友和关系要好的同学存在偏心的现象。

1.1.2不完善的资助评定体系高职院校招收生源的地区不相同，生源地的经济水平也不同，所以国家很难制定一个统一的助学金评定标准，只能是各个学校根据生源情况自己制定评定的细则，方法也就各不相同了。笔者所在学校主要是依据学生本人的书面申请、当地民政部门的贫困证明或者低保证，然后根据分配名额以班级为单位进行认定、评定、汇总、公示，然后依据学校审批程序进行办理。另外，贫困生的申请条件过于笼统，对贫困生的评定部分是缺乏可操作性的，如：热爱祖国，拥护中国共产党的领导；遵纪守法；诚实守信，品质良好；勤奋学习，积极上进；家庭经济困难，生活俭朴等等，在这些不好考量的条件面前，学生只要有能力就能开出贫困证明，就可以申请助学金，所以申报人的数量就加大不少，也就对困难评定工作加大了难度。

1.2　对国家助学金的认识上存在的问题

1.2.1学生认识上存在的问题

(1)高职院校的许多大学生平时没有养成关心国家政策法规的习惯，导致相当一部分学生对助学金政策规定不了解，哪种经济条件才能申请和获得国家资助，获得资助以后应该如何回报国家、社会等等这些问题完全搞不懂。

(2)一些同学琢磨着怎么才能让自己显得更穷，更容易吸引老师、同学关注的目光，无疑就是拖欠学费，这样可以在助学金的获得上为自己增添不轻的砝码。我们不排除有些学生确实是因为家境的原因，缴不上学费。但是有一部分学生明明开学时家里人已经把学费带齐，但就是不愿缴清学费，目的很明确地奔向了国家助学金。还有的学生因为没有得到助学金，对辅导员不满，上访上告者有之，根本不考虑数量有限，先人后己。

1.2.2部分负责老师对助学金的认识存在的问题

部分负责资助的老师对资助政策没有理解到位，也并未将资助政策准确无误地反馈给每一位学生，从而一定程度上导致了部分学生抱着对助学金无偿资助的错误理解进行申请，形成你争我抢的不良气氛，也造成了很多的问题：比如真正贫困学生可能因为没有得到助学金而对学校和老师产生怨愤、同学之间因不实的贫困而产生不和睦、班组的凝聚力也下降等，还造成一些家庭经济困难学生未能申请到任何资助。

与此同时，学校资助体系的工作人员不足，在班级上老师和学生接触交往机会少，并不了解每个学生的经济情况，而同学间比较了解学生家庭经济情况的碍于同学们的友情也不愿意举报其造假行为。所以，助学金的认定最终只能依据单一的、不完全具有真实性的证明为依据进行助学金的评定。

1.3　助学金到位迟，学生对资助经费使用不当

高职院校在每一学年的9月份和10月份进行助学金的申请和评定，但助学金发放到受助学生手中已到12月底甚至来年的1月份，此时学生在该学期的在校时间已不足一个月，有的学生就将这些资助金用在分担家庭经济负担和学习之外的地方。由于种种原因学校并未给予相应的惩处，学生之中缺乏对助学金使用合理且表现优异学生给予利益方面的支持，最终在高职院校学生中形成了一些恶习，客观上使助学金资助失去了其真正的意义。

1.4　实施效果反射出一些问题

在党和国家投入大量的人力和物力用来解决大学生的贫困问题的时候，却出现了这样的局面：一方面整个国家和社会对贫困生求学问题高度重视；另一方面有些贫困学生却用这些助学金进行着高额消费，鲜有感恩回报社会的现象。有的大学生认为助学金乃是国家的钱不用白不用，有的比他家庭情况好的同学都申请，他又何必嫌钱多呢。对待学费也是抱着能拖一天就拖一天的态度，甚至有的同学一边申请助学金和助学贷款，一边进行高消费。从我们身边来看，享受了资助的学生，其中有那么一部分人毫无公益之心，更谈不上回报国家和社会，自私的认为自己得到的资助是理所应当的、无偿的。

2国家助学金评定发放中存在问题的对策思考

2.1　始终将诚信教育和感恩教育渗透于助学金评定发放工作中

我国自古就有知恩图报、饮水思源的传统美德和价值观。助学金是由国家或地方政府合力出资，对全日制普通高校中家庭经济困难的学生提供的无偿经济资助。学校宣传部门、学生管理部门、心理咨询部门等单位可以开展有关资助的主题教育活动。各班举办有关助学金的交流会以及辩论赛、征文等活动，营造出良好的校园文化氛围，倡导大家给予贫困学生更多的关心与支持。积极发挥广播媒体、报刊杂志和网络等大众传播媒体的舆论导向作用，对学生中不守诚信、冷漠等现象进行正面的引导和积极地批评教育；对于同学中诚实守信、感恩图报的好的行为给予认可和赞赏。

2.2　加大宣传动员力度，吃透资助文件精神

高职院校国家助学金是2007年才开始并随之逐步完善，相应的政策规定也是在2007年下半年才陆续出台。首先，对于资助方面的文件和政策要求，负责资助工作的老师要认真学习，吃透文件精神；其次，除了让贫困生学习资助文件、政策，还要让每一个非贫困的学生也深入了解，让他们也能够正确认识助学金的来源、目的、申请条件、发放原则等，这样做能够减少非贫困生想要在助学金中分一杯羹的想法；最后，还要让社会各界也深入了解这项国家针对贫困学生的惠民政策，减少提供伪造虚假证明材料的不良情况。

2.3　建立受助学生长期公示和跟踪监督体系

根据国家助学金公示制度要求，要长期监督受助学生，确保助学金用于学生完成学业，但因这一项工作量大等原因未受到重视。笔者认为，为及时掌握国家助学金对家庭经济困难学生发挥的作用，高职院校应加强对受助学生跟踪监督体系建设，其中工作重点分为校外和校内两部分：校外可在学院资助管理中心的领导下，成立助学金回访组，利用寒暑假等时间对家庭经济困难学生进行家访；校内成立受助学生跟踪监督小组，公开电子邮箱、电话、意见箱等接受学生的举报，对助学金有使用不良消费的予以追回并实施相应的处罚。另外，也要广泛地征集地方政府、学生家长和学生对学院资助工作的意见和建议，有效地实现对助学金进行跟踪和监督。

2.4　开拓资助渠道，将助学金融于学校勤工俭学报酬中

设立学生勤工俭学岗位，把国家助学金尝试以勤工俭学报酬的形式兑现。勤工俭学活动的开展具有解困和育人的双重功能，我们应建立勤工俭学活动由单纯的经济支持向经济支持与思想育人并行的新思路。且勤工俭学是要付出一定的体力劳动，所以非贫困生也就不太会过于争先恐后地申请了。

2.5　加强受助生的教育指导工作

获得一定的助学金资助后，负责老师不能不闻不问，要对其进行助学金使用的指导，例如坚决杜绝高消费行为，或用于请客挥霍等行为。让受助生明白错误的消费行为不仅违背了国家资助的目的，也对自己在学校的发展造成恶劣的影响，对自己有百害而无一益。对于经教育不知改过的学生，应停止对其的资助；对于受助生严重违纪的，一定要追回资助资金，达到教育其他人的目的。

3结语

国家助学金金额大，涉及的学生很多，所以评定发放工作责任重大。在评定发放过程中，即使一些细小的失误都会引发学生间的矛盾及纠纷，非常容易破坏同学间的团结，影响校园文化氛围。我们要坚持以资助政策为导向，并与学生的思想政治教育工作紧密结合，引导受助学生学会感恩，充分发扬互相谅解、互帮互助、互相谦让、团结友爱，珍惜友情的传统美德，促进和谐校园、和谐社会建设。

参考文献：

[1]徐 玲.高校国家助学金评定发放中存在的问题及对策[J].学理论，2014，(14).

[2]张向林.对当前高校国家助学金评定与发放工作的几点思考[J].2009，(33).

[3]谢 鹏.国家奖助学金工作中存在的问题研究[J].考试周刊，2010，(10).

[4]唐 皓.关于高校助学金的政策性建议[J].知识经济，2010，(1).

[5]傅艺娜.贫困大学生救助模式的探究与实践[J].文教资料，2009，(19).

[6]刘 凤.国家奖助学金工作中存在的问题及解决办法[J].河南科技学院学报,2009，(1).