全媒体时代检察机关如何做好职务犯罪预防

董　敏　王　娟

泗县人民检察院，安徽　宿州　234300



全媒体时代检察机关如何做好职务犯罪预防

董敏王娟

泗县人民检察院，安徽宿州234300

摘要：近十多年来，随着科学技术突飞猛进的发展，传播手段层出不穷，新媒体应用日益广泛，传统媒体信息的传播已经跟不上时代发展的步伐，于是国内信息行业纷纷进行“全媒体”改革，由此我们进入了一个“全媒体时代”。全媒体时代的到来使得受众的一些需求发生了改变，受众对于国内外各类讯息参与意识更强，更喜欢分享，更具主动性①。面对全媒体时代轰炸，受众群体变化，检察机关需要针对新时代、新特点做好新形势下的职务犯罪预防。

关键词：全媒体时代；检察机关；职务犯罪；预防

一、全媒体及其时代特点

随着科学发展日新月异，网络、微博、手机、微信等新媒体不断涌现，其与报纸、杂志、电视、广播等传统媒体互相融合，进而形成一种全新传播形态即全媒体。全媒体实质上是采用文字、图像、动画、声音和视频等多种媒体表现手段传播媒介信息，其特点是动静结合、深浅互补、全时在线、即时传输、实时终端、交互联动。

二、全媒体时代受众群体变化

网络、手机等新媒体的出现使原本利用报纸、杂志、电视等传统媒体获得各种新闻信息的受众发生了变化，越来越多的人，尤其是年轻人，他们能更熟练的使用电脑、手机等新媒体获取新闻资讯，据统计，现在80%以上的年轻民众主要依靠互联网获取新闻信息。我国政府对于网络信息的发展持鼓励与支持态度，这在一定程度上促进了信息内容的丰富性与传播的速效性，保障民众的知情权、参与权与监督权，又促进了网络言论的自由和活跃。网络媒体等新媒介的发展让新闻传播更具时效性、有效性，而且在报道重要新闻事件的时候发挥了独特作用，充分满足了人们对当前国内外各类信息的需求。当今受众对于信息的需求不同于以往的被动，主要表现为三个特点：一是参与，二是分享，三是主动。当今受众主动获取甚至挖掘各类信息，他们渴望有更多的话语权，自由表达自己的看法，并将自己关注的新闻热点与网络好友分享。另外，受众需求的变化也为媒体提供了各种形式的新闻素材，使媒介的“全媒体化”发展的更好。

三、当前职务犯罪新特点

传统媒体与新媒体的日益融合，改变了当今社会信息传播的形式，职务犯罪也随着新的媒介形式的改变呈现出新的特点：

(一)职务犯罪公诸于众，涉及社会各个领域

现今诸多职务犯罪信息被公诸于众，例如近两年中国大规模反腐行动，一个个“老虎”落马，许多“苍蝇”受到打击，数十名副部级以上官员受到处理，数万名公职人员因腐败受到处罚，这些信息占据新闻头条，成为受众茶余饭后谈论热点，由此，网络反腐成为反腐重要信息源，不断有网友利用网络披露腐败罪行。十八大之后的这场“反腐风”中，最早被曝出涉嫌违纪的官员是时任重庆市北碚区区委书记雷政富，其不雅视频的截图被其情妇在微博上发布，在其之后，孙德江、单增德、齐放、李俊文，这些涉及官员的“不雅事件”均先由网络曝出。从这些案例中我们可以看出职务犯罪发生在社会各个领域，不仅仅局限于党政机关、司法机关等权力机关以及经济管理、资源分配等部门，文化、科技、教育等曾经人们眼中的“清水衙门”，贪污受贿等职务犯罪也不断涌现③。如今职务犯罪因网络发酵呈高发态势，检察机关做好职务犯罪预防显得尤为迫切与重要。

(二)犯罪嫌疑人作案手段呈多样化、智能化发展趋势

近些年，检察机关查处的各类职务犯罪分子中有很多拥有高学历、高智商④，他们利用其职务作掩护，有较强的反侦查能力。他们往往利用先进的交通通讯设备转移、销毁证据或赃款赃物，导致贪污贿赂犯罪案件的证据收集变得困难。这就要求公安和司法机关要跟得上信息技术发展形势，培养和使用具有专业技术的工作人员，利用新的媒介和新的信息技术预防和打击职务犯罪。

四、我国当前职务犯罪惩治及预防的现状

职务犯罪预防是涉及社会多个方面的一项复杂的系统工程，我国采取了一系列对策来惩治和预防职务犯罪的滋生和蔓延。十八大以来，中央巡视组到各地视察，对于发现的党政公职人员的腐败腐化行为依法依纪严惩，此举赢得了广泛的民众支持和普遍的国际赞誉，通过开通网上举报、开展群众路线教育实践活动以及践行八项规定等一系列举措也为职务犯罪预防打下了坚实基础。中共反腐败范围广、程度深、力度大、成效明显，但也暴露出腐败官员数量多、层级高的问题，在重拳打击职务犯罪的基础上应该看到预防职务犯罪才是降低职务犯罪犯罪率的根本途径。但目前我国存在打击职务犯罪力度大，预防职务犯罪工作不力的情况，重打击轻预防，职务犯罪率居高不下，加大腐败查处力度，加强职务犯罪预防，两手都要抓，两手都要硬，才能肃清腐败根基，涤荡污浊的社会风气。

五、遏制职务犯罪多发势头的防范措施

虽然目前我国的反腐败斗争成效显著，但是在全媒体时代形势下，检察机关预防职务犯罪任重道远。检察机关应根据依法治国和党风廉政建设的要求，以经济建设中心，按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极探索建立在党的领导下检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，有效遏制和减少职务犯罪。

(一)突出重点，注重实效，加大查办职务犯罪工作力度

惩治是最有效的预防，打击越狠，预防越有效。打击职务犯罪，形成法律威慑力，促进官员对法律的认知，提高违法犯罪成本，让党员领导干部具备一定的鉴别力和判断力，忌惮职务犯罪所要承担的法律后果，慎用手中权力，遵纪守法，依法办事。一是加大查办职务犯罪的力度，尤其是渎职侵权与贪污受贿犯罪，对于发现的犯罪要突破阻力，一查到底；二是加大惩处职务犯罪者的力度，使之想腐不敢腐，增强国家工作人员的责任心和道德感，不滥用权力；三是对于不构成犯罪的腐败行为应予相应的党内处分或行政处分，做到查到一起、通报一起，惩一儆百、教育一片，这样可以给职务犯罪预防奠定良好的心理基础，预防工作更容易进行和被接受。

(二)完善机制，强化措施，努力从源头上预防职务犯罪

防患于未然，减少职务犯罪的根本手段是努力从源头上预防职务犯罪。检察机关应成立预防职务犯罪领导机构并发挥其职能作用，全面推进预防体系建设，完善党委、政府，人大等成员单位的协调配合机制，形成惩治和预防职务犯罪的整体合力。一是提高认识，逐步完善预防机制，避免机构抽象问题存在，统一指导，制作具体操作规程和执行机制，加大工作执行力；二是充分重视预防工作，将打击职务犯罪与预防置于同一高度，改变只看重打击成绩忽略预防的态度，应认识到预防才是降低犯罪率的根本途径；三是创新预防思路，大胆探索预防举措，建立三级联动，县级权力与检察机关应与镇党委、政府及村委会形成反腐合力；四是双管齐下，畅通反腐沟通渠道，不将预防停留在看片、参观、听课这些视听浮面上，而是上下联动，发挥检察机关的职务犯罪预防监督职能，与成员单位一起为预防工作深入、广泛开展做好铺垫。

(三)加强法制教育宣传，提高全社会法制意识和观念

做好法制宣传教育这项预防基础性工作，对于提高全社会的法制观念、培养廉政意识具有重要作用，一要注重提升预防队伍素质，选配能想、能讲、能干的干警，运用发散性预防思维，将预防职务犯罪的相关知识灌输到预防对象的头脑中，注重实效，深入查找可能引起职务犯罪的隐患。二要充分利用广播电视、报纸杂志等传统新闻媒介，加大对职务犯罪预防工作的宣传，例如召开新闻发布会，通报犯罪分子罪行；举办查办案件成果展，展示职务犯罪打击成果；举办现身说法会，听犯罪分子自我解剖悔罪。通过这些形式将检察机关已经查办的典型职务犯罪案件广泛宣传，用典型案件教育和引导广大公民自觉遵守宪法和法律，同职务犯罪行为做斗争，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论环境。三要通过多媒体电视电话会议、3D影视墙、反腐纪录片等形式加强党员领导干部党风廉政建设及反腐倡廉活动学习，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高职业道德修养、增强法制观念，发挥自律与他律的作用，让党员领导干部不能腐、不敢腐、不想腐。

(四)强化各类制约监督，促进全社会参与职务犯罪预防

根据全媒体时代受众群体变化，充分发挥舆论对权力的监督作用，强化对权力的社会监督。构筑人大代表、民主人士、新闻媒体及群众监督合力，重点发挥不特定网民的网络反腐力量，设立网络“举报监督专区“，鼓励网民揭发检举职务犯罪行为，形成舆论监督压力，打击职务犯罪心理，有效预防职务犯罪。同时为了制止网络谣言如瘟疫般蔓延，检察机关应注重加强对反腐举报舆论的引导，将举报中心、反贪部门以及宣传部门的力量整合起来，运用新媒体技术，在官方网站设立“网络新闻发言人”、“网络虚拟检察官”等反腐举报舆论引导平台，积极与社会公众交流和沟通相关反腐举报信息，避免因为“失声”而使网络谣言滋生和蔓延，不断地增强反腐举报舆论引导工作的“正能量”，进一步做到以公开促公正，以公正促公信⑤。

检察机关围绕检察职能，运用检察手段，建立职务犯罪预防机制，构筑预防职务犯罪体系，采取相应的措施和有效途径，控制和减少职务犯罪的发生，是全面履行法律监督职能的一项紧迫任务，同时在社会主义法制建设进程中也具有非常重要的意义。全媒体时代，积极、主动地抓好这项工作，使之经常化、系统化和规范化，有利于党风政风和社会风气的好转，有利于社会主义精神文明建设，有利于创造良好经济秩序，有利于推进依法治国进程⑥。

[注释]

①赵云龙.全媒体时代受众需求特点及传播对策分析[J].赤峰学院学报，2011(05).

②李冬梅，张云霄.全媒体时代反腐举报信息的传播规律[EB/OL].http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0515/c64371-21491360.html，2015-3-16.

③袁静.浅析我国当前职务犯罪的特点及预防[D].学士论文，2011.

④赵飞寒.当前职务犯罪的新特点及防范对策[J].辽宁行政学院学报，2013(11).

⑤李冬梅，张云霄.全媒体时代反腐举报六大机制之构建[EB/OL].http://news.jcrb.com/jxsw/201308/t20130814_1179754.html，2015-3-16.

⑥覃玲.浅析我国当前职务犯罪的特点及预防[D].学士论文，2010.

作者简介：董敏(1974-)，汉族，安徽泗县人，本科，泗县人民检察院，政治处主任；王娟(1986-)，汉族，江苏邳州人，本科，泗县人民检察院，书记员。

中图分类号：D917.6

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)31-0144-02