互联网打车软件的法律风险

程彦培

西北大学法学院，陕西 西安710127

一、互联网出租车市场的发展

互联网打车软件2012年在我国开始兴起，出租车司机与打车软件的关系在半年之中急转直下，从“闪婚”之后的“蜜月期”快速变成了“闪离”①。由于打车软件接入了更多的车辆，传统出租车司机收入迅速下降，由此全国各地爆发了出租车司机抵制打车软件罢工运功，游离于灰色地带的新生儿——互联网打车软件，遇到了新的麻烦。

打车软件的兴起源于现实的需要。据早先交管部门公布的数据，全国出租车总数约为110万辆，每天服务单数约4000万单。即便如此，仍有近40%用户，即1600万单的出行需求没有被满足②。而“专车”不仅服务好，更缓解了打车难的问题。如此看来，打车软件的兴起本应是“两头甜”的情景。而事实上，“两头甜”没看着，光看见“两头难”了③。其中重要原因之一便是背后隐藏着诸多法律风险。

二、互联网出租车市场存在的法律风险

(一)出租车市场准入的法律风险

在我国，出租车市场并非是完全开放竞争的市场，打车软件公司并没有取得相应的许可。其提供的服务除接入正规出租车外，更包含大量的私家车。这种通过打车软件为乘客提供出租车的行为俨然成为O2O模式下的互联网出租车公司，而这种互联网出租车公司并没有取得政府主管部门的许可，而是通过“四方协议”的方式来规避了法律的规定。

(二)互联网打车软件市场垄断的法律风险

打车软件的兴起仅仅两年时间，最高峰时达到40多款软件，但是经过两年的发展之后，只剩下滴滴、快的、Uber等少数几家打车软件公司。据第三方机构发布的统计数据显示，嘀嘀打车和快的打车的市场份额之和已达到97．4%，用户覆盖率均超过50%，快的打车覆盖的城市从40多个扩展至近300个，累计用户市场份额达57．6%，排名第二的嘀嘀打车市场份额为39．8%，位居第三的大黄蜂市场份额仅1．9%④。

滴滴和快的原来分属于两家公司，经过几轮融资之后，滴滴和快的分别靠山了腾讯和阿里。为了争夺市场，两家公司凭借资金优势大打价格战，对司机和乘客进行双向补贴，迅速占领了车市场，其他打车软件公司在两家公司的夹击下纷纷倒闭。而到了2015年，两家公司却在情人节这天战略合并。根据我国《反不正当竞争法》的规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”显然，在两家公司发展过程中利用自身雄厚资金优势，通过各种补贴的方式招揽客源排挤其他竞争对手的行为，违反了该项规定。此外，根据我国《反垄断法》第十七条的规定，“禁止具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，以低于成本的价格销售商品”。同时，该法在随后的两条给出了市场支配地位的评判标准，根据该标准，可以很容易得出两家公司具有市场支配地位，特别两家公司在合并之后更是一家独大。通过补贴形式招揽顾客的行为，实际上就是通过低价销售服务排挤竞争对手而形成市场垄断地位。

(三)出租车市场公平的法律风险

出租车行业不同于一般服务业，其在大多数国家都是特许经营，具有公共产品属性，属于公共交通。同时出租车又不是由国家直接提供给公众，而是通过大部分的私营出租车公司，公司又将车承包给司机。因此，出租车在盈利的同时更兼具需公平的为公众出行提供服务。然而，软件中加价功能却违背了这一属性，即乘客可以通过加价来吸引出租车提供服务。在市场条件下，根据双方自愿，通过供求关系来决定商品服务的价格没问题。但是，出租车兼具公共产品的属性，通过价格来促进竞争提供服务不符合其公共产品的属性。此外，出租车行业是特许经营，在实际上具备了垄断的性质，因此，招手即停是对垄断行业强制缔约的要求。只要空车行驶便是要约，乘客招手便是承诺，然而在网络订车及加价租车的状况下，司机“挑单”行为多发，加剧了空车行驶而拒载的现象。

互联网打车的前提是打车软件的应用，因此，如若出租车广泛采用打车软件，网络订车成为主要的打车方式，路边招手停车将受到极大的挑战。非打车软件用户叫车出行将受到极大限制，例如中老年人，不会使用智能手机，他们的出行怎么保证，在出现紧急情况时不能顺利打车可能会出现严重的后果。

三、结语

互联网打车的兴起是“互联网+”时代市场自发力量的推动，代表了时代发展趋势，有其必然性，需要以开放和包容的心态面对。但是，作为新生的事物，自身在成长过程中必然面对诸多问题，特别是资本的逐利天性，必须要有法律法规加以规范和引导。当前，各种打车软件通过网络平台将社会资源整合起来，为交通运输市场提供了优质、多样和差异性的服务，但是，也正由于这种新模式规避法律法规的行为，使其在市场运营过程中隐藏诸多法律风险。当务之急，应尽快完善相关法规，让互联网打车能够在法制的轨道上奔驰。

[注 释]

①栗泽宇．“专车”动了谁的奶酪?[N]．华夏时报，2015－1－12．

②张洪斌．“专车”映射下的管与治[J]．新经济，2015(6)．

③朱昌俊．“专车”启示出租车业改革路径[Z]．新华每日电讯，2015－1－9．

④郝慧丽．商业模式下我国打车软件行业的法律监管[J]．商业研究，2014(10)．