试论我国中小企业发展的制约因素及应对措施

张芳 李敏

摘   要：中小企业的发展问题是我国经济发展过程中的重要问题之一。本文在分析我国中小企业发展现状的基础上，对制约我国中小企业发展的因素进行了研究，认为中小企业所处的外部环境不够完善和内部管理较为薄弱是制约中小企业发展的关键因素，并进一步提出了改进中小企业外部环境与提升中小企业内部管理水平的应对措施。

关键词：中小企业;制约因素;应对措施

作为我国国民经济中的活跃力量，中小企业对我国经济增长有着重要作用，因此中小企业的发展问题是我国社会广泛关注的课题。讨论制约我国中小企业发展的因素，并提出相关的应对措施，具有较强的现实意义。

一、我国中小企业发展现状

自2008年金融危机全面爆发以来，国际和国内宏观经济总体上呈现不景气状态。具体表现为国际市场低迷、国内经济减缓、内需增长乏力以及原材料等要素成本上涨。在面临宏观经济不景气的宏观背景时，这些因素导致中小企业遭遇大型企业的“挤压”，进而使得社会资源分配偏向规模和实力都较强的大型企业等，中小企业的发展遭遇困境。根据2014年度的《中国中小企业景气指数研究报告》可知，2014年度全国中小企业综合景气平均指数为81.81，由此可见连续两年呈下降趋势，增长速度明显放慢。分析我国中小企业发展的制约因素，对我国中小企业进一步发展具有重要意义。

二、我国中小企业发展的制约因素分析

1.中小企业发展的外部环境仍需改善。这里所说的外部环境主要是指政策与法律环境以及融资环境。一个企业的发展与其所处的环境有着很大关系，尤其是相关的政策环境与法律环境。政策环境与法律环境是中小企业发展的土壤，有利的政策与法律环境对中小企业的发展有着重要的基础推动作用。目前，虽然我国已经出炉了《中小企业促进法》等相关法律法规，但还有诸多不完善的地方。美国关于支持中小企业发展的法律有许多，如《中小企业法》、《中小企业奖励法》、《小企业经济政策法等》，这些法律都对中小企业的发展具有引导和保护作用。与国外相比，我国中小企业的法律保护力度和政策支持力度都还很有限，我国中小企业有关的政策与法律环境还仍需进一步完善。

关于中小企业融资环境方面，从融资渠道看，企业的融资渠道主要由自我积累筹资、直接融资和间接融资。其中，自我积累筹资是指企业资金主要以自身资金积累等为主要来源，直接筹资则是指企业通过发行债券或者股票等融资，间接融资则是指企业通过银行等中介金融机构来获取资金的方式。中小企业具有规模小、风险大等经营特点，因此在发展过程中，通过直接融资和间接融资的困难较大，很多中小企业主要依靠自我积累资金来实现发展。而自我积累资金毕竟有限，难以满足中小企业在发展过程中的资金需求。因此，融资困难成为中小企业发展过程中面临的主要制约因素之一。

2.中小企业内部管理有待加强。中小企业内部管理方面的问题是制约中小企业发展的又一大因素。目前，我国中小企业内部管理问题主要有组织结构不完善、人力资源管理较薄弱以及财务管理不规范等。

在组织结构方面，由于中小企业一般规模较小，人员较为简单，因此在发展初期中小企业组织结构多以简单结构为主。但是随着企业的不断发展，简单的组织结构会导致企业分工不明确等问题，从而导致组织效率低下，而中小企业的发展的过程中往往会忽略组织结构的问题。在人力资源管理方面，由于中小企业的人员结构相对较为简单，人力资源管理部门可能身兼数职，甚至有的中小企业没有人力资源管理部门，因此中小企业人力资源管理体系完整性较差。在财务管理方面，目前我国中小企业财务管理较为薄弱，主要表现为：财务控制不严谨、缺乏必要的资金计划、未遵循职务分离等原则;财务管理风险意识淡薄;企业的财务可能以执行老板的指令为主要工作，缺乏必要的独立性等。

三、我国中小企业发展的应对措施与建议

1.加强改进中小企业外部环境。首先，在政策方面，政府应该加大对中小企业的扶持工作，借助税收等各项优惠政策鼓励中小企业的发展;其次，在法律方面，相关部门应该尽快制定出有关中小企业发展的法律法规及相关制度，引导规范中小企业的发展，为中小企业创造一个公平合理的竞争环境;最后，在融资方面，在合理的范围中，国家相关部门应该为中小企业提供一定的财政支援，尤其是金融机构在中小企业贷款融资方面，可以为中小企业的发展提供一定的优惠，为部分优秀的具有发展前景的企業开通绿色通道。

2.提升中小企业内部管理水平。内部管理是中小企业发展的核心。要想实现中小企业健康持续良好的发展，必须提升中小企业的内部管理水平，促进中小企业自身建设，增强中小企业自身的实力。首先，可以构建匹配中小企业发展阶段的合理的组织结构，使得组织结构适应企业的发展，为企业的发展搭建好框架支撑;其次，加强企业人力资源管理，建立包括人才激励、绩效考评等关键步骤的完整的人力资源管理体系，利用完善的体系吸引人才、留住人才;最后，要提高中小企业财务管理的规范程度，建立严谨的财务管理控制体系，保证会计信息的真实性、完整性，为中小企业的发展提供数据支持。

四、结语

中小企业是我国经济发展的中坚力量，其发展的健康与否对我国的经济增长有着重大影响。同时，中小企业的发展取决于企业内外部各项因素，要想实现中小企业的良好运行发展，必须从内外部着手。目前，我国在财税、信贷等方面加大了对中小企业的支持力度，中小企业自身也在做出积极的改进，这些对中小企业的发展都具有促进作用。但是，中小企业的发展问题是一个需要长久持续关注的问题，不管是中小企业自身还是政府相关部门，都应该保持对中小企业发展问题的积极性，实现中小企业又好又快的发展。

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