习近平关于我国外交战略重要思想评析

谢晓光，赵明远

（辽宁大学国际关系学院，辽宁沈阳110036）

习近平关于我国外交战略重要思想评析

谢晓光，赵明远

（辽宁大学国际关系学院，辽宁沈阳110036）

摘要：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体，在保持改革开放以来我国外交方针政策连续性的同时，结合当今复杂的国际形势，把握国际关系的新变化、新特点，对我国的国际关系和外交战略做出了一系列重要论述。并在实践中迎接挑战，实施“五位一体”的战略布局，推动大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边外交以及公共外交的进一步发展，努力开创我国外交的崭新局面，为我国在新世纪新阶段的发展提供了良好的国际环境，在实现“中国梦”的道路上奋力前进。

关键词：习近平；外交战略思想；“五位一体”外交战略

党的十八大以来，新一届中央领导集体带领全国各族人民抓住机遇，迎接挑战，推动我国外交事业进一步发展，为我国的发展赢得了良好的国内国际环境，有助于推动“中国梦”伟大目标的实现。

一、习近平外交战略思想的提出

在“中国崛起”的时代背景下，以习近平为总书记的中央领导集体，为我国外交的发展提出新的思路、新的主张、新的要求、新的理念。

（一）为我国的外交战略提出新的思路

新中国成立之初，我国根据当时的国际形势，采取了“一边倒”的外交战略，倒向以苏联为首的社会主义阵营，与以美国为首的资本主义阵营对抗。改革开放以来，我国根据国际形势改变外交战略，与美国等西方资本主义国家先后建立外交关系，开创了新的局面。冷战结束后，邓小平作出了科学的论断，提出“和平与发展”是当代世界的主题。随着我国各方面不断发展，近年来，我国综合国力大大增强，国际地位显著提升，国际影响力日渐扩大，已成为当今世界上最具影响力的大国之一，在国际社会中发挥着日趋重要的作用。

习近平根据当今世界局势，提出了“世界命运共同体”的概念和“合作共赢”的战略思想。随着科技日益发展，各国间的联系更加紧密，当今世界各国人民应共同享受发展成果，共同面对世界性问题，共同促进世界的和平与发展，而不是相互攻击，各国应树立“命运共同体”的意识和“合作共赢”的思想，实现全人类的共同理想。

（二）对和平发展道路做出新的阐释

现阶段中国的基本国情和世界的局势决定了和平发展道路是中国的必然选择，是符合当今时代潮流的正确选择。我国坚定不移地走和平发展的道路，并希望世界各国同中国一道致力于世界的和平与发展。一些别有用心的国家和组织大肆渲染“中国威胁论”，妄图将中国的崛起与世界的和平对立起来。针对这种理论，我们坚决回击，中国的发展是和平的发展，中国的崛起是和平的崛起，中国不会搞争霸，不会搞扩张，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”与美国人民的“美国梦”、全世界人民的“世界梦”并不矛盾。中国的发展走和平发展道路，但并不意味着为了和平可以牺牲其他的一切，我们会坚定地捍卫国家核心利益，这是不容其他国家侵犯的。[1]（P4）

（三）根据事情本身是非曲直决定自己的立场和政策

我国外交立场并不以意识形态来决定，而是根据事情本身来决定。我国不会因为对方与我国意识形态相同，就对其大力支持；也不会因为对方与我国意识形态有差异，而对其百般刁难。我国决定所处立场和所持政策的依据，仅仅取决于该事情本身，取决于我国对该事情的态度。[2]（P7-8）

二、习近平外交战略思想的具体阐述

在国际关系和外交方面，我国坚持“五位一体”的战略布局。“五位一体”指的是大国、周边、发展中国家、多边和公共外交的“五位一体”，其中大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台，公共外交是补充。[2]（P7）

（一）大国外交

2012年2月，习近平以副主席身份访美期间，初步提出要建立“新型大国关系”。“新型大国关系”是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。[3]（P5）“新型大国关系”不同于以往的大国关系，并不是以大国间的“零和”博弈为基础的，而是强调互利共赢的“正和”博弈，各国的发展不但不会威胁其他国家的安全，反而可以促进其他国家的发展，实现良性循环。[4]（P34）

我国在处理同各大国之间的关系时，并没有采取完全一致的态度，而是根据不同的对象采取不同的态度，有着不同的侧重点和关键。[5]（P73）

1.中美关系

中国作为崛起中的世界性大国，经济总量已位居世界第二位，仅次于美国，成为美国在世界范围内最大的竞争对手。美国担心中国的崛起会威胁到自己的地位，因此把中国作为重要敌人。

传统的国际关系理论根据历史上崛起国与原霸权国的关系，认为新兴国家与老牌强国之间的冲突不可避免，一国的崛起必定会威胁霸权国在国际上的地位和利益，两国之间的矛盾无法避免，必然会引发战争，并通过战争来实现霸权的轮替。这也是“中国威胁论”重要的理论依据。

2013年6月，习近平与奥巴马在美国加州举行会晤，用三句话概括了中美“新型大国关系”的内涵：一是不冲突、不对抗；二是相互尊重；三是合作共赢。[6]（P271）习近平也对如何落实“新型大国关系”提出了四点建议：一要提升对话互信新水平；二要开创务实合作新局面；三要建立大国互动新模式；四要探索管控分歧新办法。

中美关系作为当今世界最重要的双边关系，对国际局势有着重要的影响。近年来，两国高层多次进行接触，加强合作与对话，增进战略互信，共同努力构建新型的中美大国关系。

2.中俄关系

俄罗斯作为我国的北部邻国，与我国地缘上十分接近。早在前苏联时期，新中国成立后，苏联率先承认新中国，两国签署条约，苏联对我国建国初期的建设发展提供了巨大帮助。苏联解体后，作为前苏联最主要继承者的俄罗斯依然保持着与中国的传统友好关系，并升级到建设性合作关系再到全面战略协作伙伴关系，双方战略合作互补，共同谋求发展。

2013年3月，习近平上任之初，首次出访的目的地就定位俄罗斯，体现出中俄两国关系十分特殊和重要。习近平强调中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴关系，已进入互为重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段。[5]（P75）在此次出访临行前接受媒体采访时，习近平将中俄全面战略协作伙伴关系描述为“高水平和特殊性”。“高水平”指的是双方实现高度互信；而“特殊性”则是从地缘上看，中俄两国互为最大的邻国。[4]（P34）

中俄关系对两国来说都具有十分重要的战略意义，两国在涉及经济、安全、技术等许多问题上互相支持、互相帮助。两国增强战略互补，不仅有利于两国各自的发展，也有利于全世界的发展，有利于全球和安全与稳定。

3.中欧关系

欧盟位于亚欧大陆西海岸，与处在亚欧大陆东海岸的中国隔着整块大陆，双方并没有直接的地缘连接。冷战期间，中国与欧盟国家曾分属不同阵营，彼此间意识形态对立，双方的官方接触与往来很少。1971年，我国恢复了在联合国的合法席位，世界范围内掀起一股与中国的建交热，欧洲多国开始与我国建立外交关系，加强彼此之间的联系。

从中欧双方的历史来看，20世纪五六十年代，双方分属对立的不同阵营，但并没有直接的冲突和对抗；20世纪七八十年代，双方共同面临着苏联霸权主义的威胁，有着共同的利益；20世纪九十年代中期以来，双方形成了一种跨越整个亚欧大陆的战略互动关系。2005年，正值中欧建交30周年，双方建立“全面战略伙伴关系”。2013年11月，在北京举行的第十六次中欧领导人会晤中，习近平强调中欧是维护世界和平的两大力量，促进共同发展的两大市场，推动人类进步的两大文明。[5]（P75-76）

现如今，欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国也成为欧盟第二大贸易伙伴，中欧关系正逐步健康、稳定地发展。中欧双方加强战略互动，推动全面战略伙伴关系向前发展，符合双方共同的利益追求。

（二）周边外交

我国领土范围广大，周边邻国众多，地缘环境十分复杂。无论是自然环境，还是人文社会环境，周边国家都对我国有着重要的影响。一方面，同周边国家的合作，是我国实现和平崛起的稳固的基础；另一方面，我国同周边国家之间也存在着许多历史纠纷、领土争端和安全困境。因此，周边外交一直以来都是我国外交的优先方向。[5]（P77）

2013年4月，被称为“亚洲版达沃斯论坛”的博鳌亚洲论坛2013年年会在海南召开，本届年会的主题是“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”。习近平在开幕式上以《共同创造亚洲和世界的美好未来》为题发表了演讲，论述了当前亚洲和世界的发展形势，分析了亚洲实现合作共赢所要面临的机遇和挑战，并阐释了我国外交政策的新理念。[4]（P35）

2013年10月召开了周边外交工作座谈会，规划了我国今后5-10年周边外交的战略目标、基本方针和工作思路。对周边国家，要突出亲、诚、惠、容的理念，坚持睦邻友好，互相帮助，增强亲和力、感召力、影响力。[7]（P43）

2014年5月于上海召开的亚信峰会上，习近平主席倡导“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。提出，“中国将同各国一道，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰”。[8]

习近平关于周边外交的新理念，为我国在周边各国赢得了良好的声誉，增强我国同邻国的往来和战略互信，为我国的发展提供了稳定的周边环境，对实现我国的伟大复兴和亚洲的和平稳定发展，都具有十分重要的意义。

（三）发展中国家外交

巩固和发展与发展中国家的关系，是我国对外关系的基础。新中国成立后，我国不仅给第三世界国家在政治上、道义上以支持，而且在自身仍面临许多困难的情况下，在经济方面给第三世界国家提供了支持与帮助，我国也因此与广大第三世界发展中国家结下了深厚的友谊。20世纪70年代，我国恢复在联合国的合法席位，与广大发展中国家的大力支持是密不可分的。

习近平以我国传统文化为基础，从我国外交传统出发，结合我国国情和当今世界局势，提出我国在外交工作中要坚持正确的义利观。其中，“义”反映的是我们的一个理念，希望全世界共同发展，特别是广大发展中国家加快发展；“利”就是坚决遵守互利共赢的原则，实现双赢，要对贫穷国家给予力所能及的帮助，而不能唯利是图、见利忘义。我国与广大发展中国家一道，政治上坚持公平正义，反对霸权主义和强权政治，维护发展中国家的合法权益；经济上争取互利共赢，实现共同发展，探索发展中国家共同发展的新方法，对落后国家给予援助，使其早日摆脱落后局面。[1]（P5）

正确处理“义”和“利”的关系，不仅是我国传统文化中的重要内容，也是新中国外交的一个鲜明特色。习近平关于义利观的思想，符合我国作为社会主义国家的内在要求，也顺应当今时代发展的潮流和趋势，对我国在新时期的外交工作具有十分重要的指导意义。我国在外交工作中坚持正确的义利观，为我国在新时期外交工作的顺利开展打下了坚实的基础；我国作为一个负责任的大国也在国际社会中发挥出越来越重要的作用，为我国外交工作开创了崭新的局面。[9]

（四）多边外交

所谓多边外交，通常指的是一个国家与国际组织之间的关系。[10]（P6）在过去的40多年时间里，多边外交逐步发展，这既是国家共同体和国际组织数量和规模急剧增长的结果，也是世界各国所共同面临的问题日益增多和全球化进程加快的结果。多边外交的发展，为我国的发展赢得了十分有利的外部环境。

我国积极参与多边外交事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝公正合理的方向发展。[5]（P9）这些国际组织，也正是我国发展多边外交的重点对象。习近平强调，我国积极倡导并切实践行多边主义，重视联合国等国际组织的重要作用。我国将履行应尽的国际义务，在维护世界和平与安全、促进人类发展和进步以及解决全球性问题和挑战等领域与相关国际组织深度合作。[11]（P8）

我国新一代领导集体以崭新的姿态开展多边外交活动，积极参与多边事务，有效地运用多边机制扩大我国在区域乃至世界的影响，维护我国的国家利益和国家形象，推动国际社会加强合作，共同应对各种全球性挑战，同时也为国际新秩序的建立和完善做出更大的贡献。

（五）公共外交

公共外交是一国政府通过自己所影响的公共媒体、社会组织、民间团体以及人员往来等多种渠道，对目标国公众，尤其是目标国主流公众所进行的有目的的文化传播，以便促使目标国公众了解自身，进而对其产生良好印象，以有利于本国总体外交的实施。[10]（P3）

随着全球化和信息化的快速发展，国与国之间的关系已经不仅仅局限在政府与政府之间的官方关系，而是已经拓展到了半官方甚至民间领域。而这种全方位、多层次的公共外交，也体现出一个国家的软实力。在国际社会局势纷繁复杂的今天，通过各国民众和民间组织实现的公共外交在国与国之间的交往中发挥着越来越重要的作用，公共外交也越来越得到国际社会各界广泛的认同和接受。

近年来，我国公共外交的发展取得了显著的成果，其中最具代表性的有孔子学院的发展。自2004年11月第一所孔子学院在韩国首尔成立，到2013年12月，全球范围内已经在120个国家和地区建立了440所孔子学院和646个孔子课堂。孔子学院向世界传递我国优秀的传统文化，成为连接我国和世界的重要文化纽带。

公共外交在我国的对外活动中分量越来越重，也产生了越来越大的影响力。大力发展公共外交，是新时期我国外交工作的新突破点，为使我国扩大国际影响力、提升软实力作出十分突出的贡献。

三、习近平外交战略思想评价

面对纷繁复杂的国际形势，以习近平为总书记的党中央新一代领导集体，结合国内国际局势，融合我国特色和时代特征，在我国外交的理论和实践上取得了一系列重要的成果，为我国在新时期外交工作的开展，以及抓住重要战略机遇期实现中华民族的伟大复兴提供了理论和实践的指导思想和实施方略。

（一）实现“中国梦”的理想

“中国梦”理想是我国坚持走和平发展道路思想在新世纪新时期的继承与发展，增强了国际社会对我国和平发展的认同。“中国梦”理想不仅激励着广大中国人民为实现复兴的理想共同奋斗，也提升了我国在国际上的亲和力，体现了我国内政和外交的有机统一。

（二）构建“新型大国关系”

我国提出的“新型大国关系”具有不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢的特点，有利于增进我国与其他大国的战略互信，加深交流与协作，实现互利共赢，为我国赢得了良好的国际声誉。

（三）坚持正确的义利观

正确处理“义”和“利”的关系，是我国传统文化的精髓，不仅是我们处理人与人之间关系的重要原则，同时也是处理国与国之间关系的重要原则。我国在外交实践过程中，政治上坚持正义、公道，经济上坚持互惠互利，实现共赢，是我国外交工作必须长期坚持的一项方针。

（四）坚定维护国家核心利益

在整个外交活动中，从规划的制订，到政策的执行，都要坚守维护国家利益的底线。我国坚定不移地走和平发展的道路，但也不会放弃正当利益，不能牺牲核心利益。我国要妥善处理与其他国家的利益冲突，争取通过合作扩大共同利益，共同维护和平与稳定的大局。

（五）中央集中统一领导外交工作

党中央统筹国内国外两个大局，内外兼顾，各部门各司其职，在党中央的统一领导和指挥下开展外交工作。这样既能充分发挥各部门的积极性和创造力，又能对外交工作进行集中调度，确保外交战略意图迅速、集中、有效、顺利地实施。[11]（P10）

综上，习近平的一系列外交战略作为新时期我国外交工作的指导方针，在我国外交实践活动中应该严格遵守。在这些方针的指导下，全国各族人民为实现“中国梦”一齐努力，在实现中华民族的伟大复兴的道路上共同前进。

参考文献：

[1]刘光远.习近平外交思想新理念[J].党政干部论坛，2014，（3）.

[2]袁鹏.新时期中国的大战略——对“十八大”报告的战略解读[J].现代国际关系，2013，（5）.

[3]袁鹏.关于构建中美新型大国关系的战略思考[J].现代国际关系，2012，（5）.

[4]何兰.中国全方位外交的新理念与实践[J].思想理论教育导刊，2013，（8）.

[5]倪世雄，潜旭明.十八大以来的中国新外交战略思想初析[J].人民论坛·学术前沿，2014，（6）.

[6]王辑思，仵胜奇.破解大国冲突的历史宿命——关于中美构建新型大国关系的思考[A].郑必坚，基辛格等.世界热议中国：寻找共同繁荣之路[C].北京：中信出版社，2013.

[7]刘国柱.习总书记和平外交的继承与创新[J].人民论坛，2014，（6）. [8]习近平.积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面[BE/OL].http:// www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1158070.shtml，2014-09-30.

[9]王毅.坚持正确义利观积极发挥负责任大国作用——深刻领会习近平同志关于外交工作的重要讲话精神[N].人民日报，2013-09-10（7）.

[10]金正昆，等.坚持、发展与深化:党的十八大报告之中国外交新解读[J].广西社会科学，2013，（1）.

[11]杨洁篪.新形势下中国外交理论和实践创新[J］.求是，2013，（16）.

[责任编辑闫明]

Comments on Xi Jinping’s Critical Strategic Thinking on China’s Diplomacy

XIE Xiao-guang & ZHAO Ming-yuan
（School of International Studies, Liaoning University, Shenyang 110036, Liaoning, China）

Abstract:Since the 18th CPC National Congress, while ensuring the continuity of China’s foreign policies for over 30 years of reform and opening up, the new leadership team of the Central Party Committee led by General Secretary Xi Jinping has made a series of important statements on international relations and diplomatic strategies of China, in light of the current sophisticated international context and new changes and new features of international relations. The new leadership team of the Central Party Committee has met challenges in practice, implemented“five in one”strategic layout, promoted the further development of diplomatic relations with great powers, neighboring countries and developing countries, multilateral diplomacy and public diplomacy, made efforts in opening up new prospects for China’s diplomacy, so that it has created favorable international environment for a new stage of development of China in the 21st century. The new leadership team is pressing forward on the road to“Chinese Dream”.

Key words:Xi Jinping; strategic thinking on diplomacy;“five in one”diplomatic strategy

作者简介：谢晓光（1972-），男，辽宁沈阳人，辽宁大学国际关系学院教授，教育部人文社科重点研究基地辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员；赵明远（1990-），男，辽宁辽阳人，辽宁大学国际关系学院研究生。

基金项目：本文系2014年辽宁省高等学校人文社科基地专项项目《不对称冲突理论指导下的中国领土主权与海洋权益争端研究》（ZJ2014009）、2014年辽宁省普通高等学校本科教育教学改革研究项目《以〈国际公法学〉教学考试改革促进国际政治专业学生个性化创新型发展》（UPRP20140427）及2015年度辽宁经济社会发展立项课题《习近平外交战略思想研究》（2015lslktzigjwt-03）的阶段性成果

收稿日期：2014-09-30

中图分类号：D820

文献标识码：A

文章编号：1674-0955（2015）01-0039-05