应用型本科院校五位一体的创业教育支撑体系研究

徐世平　刘海涛

摘要：创业教育是帮助学生塑造知识经济时代需要的独立自主品格、创新创业精神和开创事业能力的教育。推进创业教育是应用型本科院校发挥自身功能的内在要求，也是解决创业教育中诸多问题的题中之义。基于系统论视角，创业教育要关照各个相关要素主体的角色作用，构建应用型本科院校政府引领、高校主导、企业和社会推动、家庭支持和个人积极践行的创业教育支撑体系。

关键词：应用型本科院校；五位一体；创业教育；支撑体系

中图分类号：G640

文献标识码：A文章编号：

16721101（2016）06010405

Abstract：Entrepreneurship education fosters students independence， innovation and entrepreneurship called for by the age of knowledge economy. Promoting entrepreneurship education in application-oriented higher learning institutions meets the inner demand of application-oriented higher learning institutions in applying their functions and plays an important role in solving the many problems in entrepreneurship education. Based on system theory， in the course of entrepreneurship education， importance should be attached to the involved elements and main bodies， and a supporting system for entrepreneurship education should be established which is guided by the local governments， controlled by the higher learning institutions， propelled by enterprises and society， supported by individual households and practiced by individuals.

Key words：application-oriented higher learning institutions； the integrated “Five in One” system； entrepreneurship education； supporting system

一、概念阐释：创业教育的提出和内涵

“创业教育”一词最早由林-博尔（Kelinboer）1998年在向世界经济合作与发展组织提交的一份报告中提出的。他认为“创业教育”是未来人们除了学术性和职业性之外应学习和掌握的第三本教育护照。联合国教科文组织也明确提出“必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”[1]。 此后，世界各国纷纷出台相关政策和措施促业教育的发展。2014年9月达沃斯论坛开幕式上，我国李克强总理首次提出，借改革创新“东风”形成“万众创新”的新态势，使得创新创业成为时代风潮。据不完全统计，从2013年至今中央层面出台的促进创新创业文件至少22份。特别是国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号），全面部署高校创新创业教育改革工作。党的十八届五中全会旗帜鲜明地提出“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”、要“培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新”[2] 。

关于“创业教育”的内涵，国内外学者从不同角度进行分析。国外较为认同创业教育就是以培养人们创业意识和创业精神为价值取向，要唤醒学生创业精神与意识、提高创业技能、培养企业家行为。美国学者Welsch、Plaschka等从促进经济社会发展的宏伟视角，指出创业教育是实现创新、生产力发展和社会有效竞争力的关键，它能够造就大批创造性人才，将科学技术转化为物质生产力，提高科学成果转化率[3]。 我国学术界关于“创业教育”的理解有广义和狭义之分。学者林文伟认为广义上的创业教育是指培养具有开创性、实现自身全面发展的教育，帮助人们在创业过程中更好地实现自身全面性发展的教育，而狭义层面上，应该将创业教育与就业联系起来，它是为受教育者提供急需的技能、技巧和资源的教育，帮助人们自食其力[4] 。 而熊礼杭则从职业教育角度指出它是指对通过职业培训方式满足受教育者自身职业或创业需要的教育活动[5] 。本文中所指的“创业教育”不仅仅局限于创业技能、技巧的传授，更多是将其置于高等教育语境之下，帮助学生塑造知识经济时代需要的独立自主品格、创新创业精神和开创事业能力的教育。

二、动因分析：应用型本科院校推进创业教育的价值皈依

（一）应用型本科院校在应用型本科教育中发挥自身功能的内在要求

作为中国高等教育大众化的产物，应用型本科院校既有一般高等教育在人才培养、科学研究和社会服务等方面的综合性功能，又突出地具备自身的应用型、创造性和区域性。其中，本科教育是其主体、应用型人才培养为其目标、服务地方经济社会发展达其宗旨。在高等教育大众化进程不断推进中，应用型本科院校发展速度迅猛，数量已多达整个本科院校的三分之一。20世纪90年代末，我国应用型本科院校明确提出了将“人才培养目标与社会需求具有高度契合性的应用型本科教育作为自身发展方向”[6] 。 这种应用型本科教育概念，国外始见于20 世纪60、70年代的欧美，它以其自身较强的社会适应性受到高等教育机构的普遍关注，具有广阔的发展空间和潜力。而注重开发和强化大学生创新创业意识、精神、能力的创业教育的提出和实施，无疑有助于培养综合性、应用型、创造性人才，为我国应用型本科教育的发展开拓新思路、提供新课题，成为应用型本科院校转型升级的推手，为我国高等教育改革实践开辟新天地。具体来说，应用型本科院校在本科教育中培养应用型和创造性人才、塑造科技成果孵化地和培育地、融入和服务地方经济社会发展的三重功能要求不断推进创业教育、构建创业教育支撑体系。

应用型本科院校培养和输送应用型、创造性人才的使命要求建立健全高校创业教育体系。实现高校学生学术、技术、职业发展三者之间的有机结合，培养面向实际、面向市场、面向未来的具有可持续发展能力和创新创业能力的多元化复合型人才，这是应用型本科院校确立的人才培养目标和发展方向，也是其永葆旺盛生命力的根本立足点。开展创业教育必然有利于大学生对各项专业技能的掌握和创新，有利于培养优势明显、特色鲜明的应用型创新人才，输送各类优秀专业人才和管理干部人才，实现应用型本科院校人才培养定位目标。应用型本科院校塑造科技成果孵化地、培育地的使命要求建立健全高校创业教育体系。区域经济发展与地方高校、科研院所密切相关，地方经济的发展和产业的转型升级离不开应用型本科院校给予的强大科技支撑和贡献。高校在创业教育过程中为地方提供创业科技成果（如专利、发明创造、成型作品）的研发地、孵化地、培育地，成为地方经济发展和科技进步的重要支撑地。应用型本科院校融入和服务地方经济社会发展的使命要求建立健全高校创业教育体系。地方应用型本科院校的定位之一就是地方性，其发展中务必要依据地方经济发展、产业结构的客观要求和实际情况，紧扣地方经济社会发展需要，深入研究地方产业布局、发展战略、规划目标以及社会转型升级的新政策、新精神。创业内涵的丰富、创业教育的多层面使得创业行为与经济发展之间关系较为复杂，但任一层面的创业都与经济发展有着直接或间接联系，创业已经成为推动经济社会发展的引擎”。 因此，创业教育的实践性特征决定了其既根植于又服务于地方区域经济环境，能够通过培养创新创业人才成为地方经济发展的支撑，使高校成为地方引智、引业的桥梁和发酵地，成为中国新一轮经济增长的动力。

（二）应用型本科院校解决创业教育诸多问题的题中之义

关于应用型本科院校推进创业教育的动因分析，不得不关照到其本身在创业教育中存在的客观问题。不少学者在研究应用型本科院校创业教育专题时，都已从各方面进行分析，如张恩韶、李清晨提出创业教育在合力形成、完善课程体系、培养师资实力、规范管理制度、建立实践基地、打造创业品牌等方面存在弊端，需要不断探索[7]。 本文主要理清应用型本科院校在创业教育中主要存在的相关概念认识不足、存在偏差，传统就业至上的理念认知问题；缺乏完备的教学大纲和课程教材，创业教育师资力量严重不足的课程体系和师资培育问题；创业教育分层次、分阶段实践育人体系尚未形成的实践教学问题；社会各主体对创业教育没有形成多方合力的管理问题等。

创业教育的理念认知问题：在教育理念上，许多高校没有真正区分好创业教育的相关概念，对创新与创业、就业与创业、素质教育与创业教育的概念和本质理解不够准确、科学；同时，由于长期受传统就业观念的影响，在人才培养观上应用型本科院校对以全国大学生创业大赛、创新创业训练计划项目等实践育人赛事和教学平台的重视程度不够，仍把提高毕业生就业率作为检验高校人才培养质量的主要评价指标。创业教育的课程和师资培育问题：当前高校创业教育尚未形成规范化的完整教育教学体系，还停留在试点阶段，大多创业课程只针对高年级，缺乏规范统一的教学大纲、课程教材和系统完备的教育内容，课内知识讲授与课外实践练习也没有很好地融为一体；师资队伍中缺乏一批有热情、有干劲、有经验，愿意长期从事创业教育的工作者，需要加快建立集专业教师、优秀管理人员、成功创业人士、社会企业家等专兼结合的师资库。创业教育的实践教学问题：对于创业教育，大多院校较为急功近利，由于很难在短时间内看到立竿见影的人才培养效果，对比赛指导、项目孵化、综合服务等第二课堂实践活动多停留在口号和形式，缺少长期有效的实际行动；在具体实践操作过程中，高校创业教育实践工作“照抄照搬”成分过多，缺乏符合学校特色和学生特点的的分层次、分阶段实践育人体系。创业教育的多方合力问题：应用型本科院校创业教育未能得到高校、企业、政府及社会等多方的合力支撑和帮助。高校作为创业教育第一主体，尽管有的设有创业指导专门机构，但未开设切实有效的创业教育指导课程，举办的创业教育活动主要为应付相关赛事，不能真正激起大学生创业激情，挖掘他们的创业能力；企业作为大学生体验创业、实习见习的重要场所，企业对大学生创业缺乏主动的关注和帮助，很多只是被动安排相关实习岗位；地方政府对大学生创业不够重视，一定程度上制约了大学生创业积极性；此外，社会大环境、家庭传统观念的影响、大学生自身的创业素质对于创业教育都缺乏有效支持。

三、模式建构：基于发达国家经验的五位一体创业教育支撑体系构建

应用型本科院校五位一体创业教育支撑体系以美国理论生物学家贝塔朗菲的“系统论”（“抗体系统论”）为理论基础，将创业教育作为一个具有开放性、相关性和整体性的有机整体的系统[8]。 它由政策、法律、资金、师资、行业企业、社会环境等多个要素共同构成，每个部分相互联系、相互制约、相互作用。从当前我国应用型本科院校创业教育存在的理念认知问题、课程和师资匮乏问题、实践教学问题等实际出发，结合发达国家创业教育实践中的有益经验，基于系统论视角，关照创业教育涉及到的高校自身、政府、企业、社会等各个要素主体的角色作用，本文基于系统论视角，关照创业教育涉及到的高校自身、政府、企业、社会等各个要素主体的角色作用，试图构建一个政府引领、高校主导、企业和社会推动、家庭支持和个人积极践行的应用型本科院校创业教育支撑体系。试图构建一个政府引领、高校主导、企业和社会推动、家庭支持和个人积极践行的应用型本科院校创业教育支撑体系。

（一）政府引领：应用性本科院校创业教育的保障力量

许多发达国家大学生创办新的企业，不仅办理流程、手续简便，还能享受到政府的贷款贴息、税收减免。如美国，从公司注册到开业所有审批步骤只有4 步，所需时间仅为7天。尤其是1980年美国政府颁布的《斯蒂文森—维尔德勒技术转让法案》和《贝耶—多尔法案》，使大学承担政府资助研究产生的知识产权的归属问题以法律明文规定的形式得以解决，从而为技术向企业转移扫清了障碍，政府真正成为高校在科研基础上进一步扩展创业活动，形成衍生的高技术公司的引导者和服务者。英国政府通过提供高等教育创新基金和科学教育挑战基金，出台全国大学生创业教育的政策文件（如《全国大学生创业教育黄皮书》）、调查报告，设立英国大学生创业促进委员会等组织机构等方式，在资金保障、政策出台、机构完善等方面为大学生创新创业教育做好保障和支撑。日本国会1998年即通过《大学技术转移促进法》，倡导高校创业教育；新加坡政府还把推进创业教育、弘扬创业精神作为一项长远战略，在政策、财力、扶持计划、对外交流与合作等方面都给予了大力支持。我国应用型本科院校创业教育的发展需要政府，特别是地方政府在政策制定、氛围营造、资金吸引等方面的鼓励和扶持措施。各高校所在的地方政府要充分认识肩负的发挥主导和协调作用，推动所在地高校、企业加强合作，加快大学生创业平台建设；要积极优化大学生创业的政策环境和法制环境，加强与中央的政府联动，竭力为青年大学生创业积极创造有利条件；要密切劳动保障、工商、税务、金融、人事等相关部门的协调配合，进一步建立健全创业服务体系；要正视大学生创业面临最大的资金问题，提供创业资金扶持，设立大学生创业担保基金，为创业的大学生提供小额贷款担保。

（二）高校主导：应用性本科院校创业教育的核心支撑

高校自身在创业教育工作中务必发挥好核心支撑作用，美国、英国等著名高校在创业氛围营造、创业课程体系建设、组织机构搭建方面都有宝贵经验。一是注重营造浓厚的创业教育氛围。著名的斯坦福大学在创立之初，就致力于把各种外在环境因素内化为大学生的创业意识和创业素质，注重其创业意识和创业能力的锻炼和抗压能力的提升。受长期创业环境的熏陶，大学生崇尚创新创业的意识逐渐形成，“创办自己的公司”（SYB）变成了每个斯坦福大学人的奋斗目标。二是着力完善创业教育课程体系。建立科学、完备、系统的创业教育课程体系，是美国百森商学院创业教育一大特色。该课程体系立足于创业者全面素质的提升，注重将科学教育与人文教育、智力教育与情商教育融会贯通，整合创业意识、个性特质、创业需求的核心能力、系列社会知识，实现培养创业者的综合能力，适应瞬息万变的创业环境[9] 。三是高校设立创业教育组织机构，搭建创业项目培育平台。如英国大学1998年启动The Graduate Enterprise Programmed项目，该项目针对18-25岁在校生开展高校培训，大学生既可以与企业家们面对面，听创业真实经历，参与交流互动；又能够萌生创业灵感、组建建团队、筹集资金、开拓市场，真正体验创业过程，最终实现自己创业梦想。作为大学生创业教育的主导者，我国应用型本科院校必须充分利用学校广播、网络、报纸等媒介，占领舆论阵地，营造浓郁的创业文化氛围，使创业思想深入人心；必须积极建立相对完整的创业教育教学体系，推进就业指导与创业教育等课程的教学方法改革，符合大学生主体发展和创新精神养成规律；必须全力打造一支专兼结合，融多层次、多领域为一体的创业教育师资队伍，拓展实践教学建设思路，探索资源互享、多元参与的创业教育新模式。

（三）企业和社会推动：大学生创业教育的重要基石

在西方发达国家崇尚个性、自由、独立的文化背景之中，高校创业教育得到非政府组织、企业和企业家、社会机构的支持和赞助。层出不穷的组织机构为国家创业教育发展做出重大贡献。英国科学创业中心为高校技术转化提供种子基金、资本和孵化基地；法国创业计划培训中心会为学员专业指导如何申请贷款、选择场地、拟定法律合同；韩国成立了“创业支援中心”，为大学生创业提供专业服务。国家独立企业联合会、创业流动基金中心、新墨西哥企业发展中心等提供资必要条件，企业和企业家们在大学内安营扎寨，设立相关企业，为大学生随时创业咨询和服务提供各项准备。发达国家中，集合企业和社会各界力量，推动创业教育发展的典型当推英国。英国利用企业、传媒、社会组织等各方力量推动大学生创业教育工作，半政府性质的“英国大学生创业促进会”、民间团体性质的“英国创业教育联盟”、英国科学创业中心（UK-SEC）、全国大学生创业委员会（NCGE）等都致力于该项事业的发展。特别是著名“青年创业计划”（YBI），是英国王子通过联合企业人士和社会力量为大学生创业给予资金和网络支持、提供咨询指导和技术服务、组织参观与实训活动而发起创立的。我国应用型本科院校创业教育务必发挥企业和社会的基石力量，通过联合企业和企业家、社会各界的广泛支持和社会援助，形成全社会范围内尊重创业、支持创业的社会氛围。社会各界，特别是企业要利用自身的便利条件，协同高校对大学生实施创业教育，将高校大学生一些切实可行的创业方案直接纳入企业自身的运营中，既减轻了企业自身的研发成本，也加快大学生创业成果的转化，实现大学生成功创业。

（四）家庭支持：大学生创业教育的必要辅助

创业教育的目标实现过程本身也是家庭教育功能全面实现的过程，实现家庭教育功能需要的影响因素，对培养创业素质有重作用[10]。 家庭在学生的思想发展、性格养成、品德塑造等方面有着十分重要的作用，发达国家家庭教育较之我国，有明显特点，即比较注重孩子独立性、自主性、创造性的挖掘和培养。如美国开放式的家庭教育，希望孩子不要拘泥于书本知识，而应全面立体式发展，鼓励孩子多尝试和参与社会实践活动，父母教育言语中注重安慰、理解和引导，而非嘲讽、侮辱和谩骂。日本在有志之士提出革除“应试教学”教育、培养“创造型”人才口号后，家庭教育也更加重视孩子创新能力的培养，从小给孩子买组装玩具，鼓励他们从不同的角度组装模型， 培养其想象力、动手能力和创造力。家长鼓励孩子们走出家门和校门，扩大视野，到科技馆去参观，到社区图书馆去看书，重视培养学生的好奇心和冒险情神， 鼓励孩子有独特的想法和见地，希望孩子多多提出各种各样的问题。我国高校创业教育也离不开家庭层面的辅助和支持，家庭要从小注重孩子创业意识的培养和创业能力的传授，致力于改善家庭教育的情况，真正发挥家庭在高校创业教育中的推动作用。当前我国家庭创业教育务必规避现实存在的一些问题，如观念依旧较为传统保守，国家对于家庭创业教育的宣传力度不足，家长对于家庭创业教育不了解、不积极、不主动；许多家庭教育的侧重点在于巩固学校的知识教育和对孩子为人处世的教育，对家庭创业的注意力关注极少；对于孩子的就业问题，大部分家长们更对希望将来有份稳定的工作，而不是去创业。家庭创业教育得以重视，方法得当，必将对青年学生的创业意识和创业能力的提升达到事半功倍的作用。

（五）个人践行：大学生创业教育的关键要素

国外大学生群体对自己综合素质的塑造比较关注，我国应用型本科院校大学生要充分认识创业教育的内涵，切实体会创业教育对自身发展的意义；要积极配合“创业教育”各项工作的开展， 主动获取有利资源、把握机遇；主动完善自身素质，不断拓展自己的组织能力、管理能力、分析和解决问题的能力；能够明确未来可能的创业路径选择，提高风险抵御能力，形成正确的优势与劣势认知。积极构建应用型本科院校大学生创业教育的支撑体系，要充分发挥大学生个人的主观能动性和主体性。青年大学生应主动拓展自身思想素质、心理素质、身体素质和专业素质等各项综合素质，配合施教者做好高校大学生创业教育工作。大学生应努力加强自身修养，遵纪守法、诚实守信，拥有高

的的道德情操；在平时生活和学习中就要以良好的心态接受失误甚至失败，经受挫折，以合理的方式方法进行解压放松，拥有良好的心理调节能力；养成良好的作息和生活习惯，塑造健康的体魄，保持昂扬的朝气和斗志；逐渐具备基础的外语交流能力、人际交流合作能力、创新能力、商业管理能力和获取信息资源的能力。参考文献：

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[2]财新网.中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[R/OL]. http：//www.caixin.com/2015-10-29/100867990_all.html.2015-11-01.

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[责任编辑：吴晓红]