以素质为导向的外线侦查考核模式探索

【摘 要】以外线侦查考核模式改革为切入点，探讨侦查课程如何以素质为导向通过有效的设计和评价，实现对学生侦查素质的培养。

【关键词】素质教育 外线侦查 考核模式

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）12C-0081-03

外线侦查是我国侦查实践中的重要方式和手段，侦查部门通过外线侦查要完成了解目标特征、习性和目标的行动轨迹，掌握目标接触对象，收集目标犯罪的证据等工作任务。这就需要侦查员综合运用信息收集分析、化装、跟踪监视、守候监视、密拍密录等专门侦查技能。外线侦查是侦查活动中与嫌疑人对抗性最强的工作环节，也是侦查员侦查素质、侦查理念和侦查能力的综合体现。因此，外线侦查是侦查课程教学不可或缺的重要组成部分。

受课程性质和课程内容的决定，外线侦查是侦查课程教学中实践性要求最强的教学内容之一，但在通常的侦查课程教学中，这种实践教学要求却很难落到实处。特别是要在实训中体现执法机关与嫌疑人之间的对抗，并让学生通过对抗过程锻炼应变能力，在对抗互动中完成学习课程内容难度更大。这不仅需要科学设计、周密组织和安排，而且需要倾注大量的心血和劳动，还需要投入相当的人、财、物和时间。这样的实训或实践教学环节，实施的难度很大，要求很高。因此，很多老师通常以课堂演示、视频观摩和案例分析等方式来完成或弥补这种实践性的教学要求。学生看似明白和掌握了相关知识，但是实际动手能力很差，一旦到了真实的工作环境，就会进退失据，漏洞百出，难以把相关课程内容真正内化成自身的素质。受传统评价考核体系的制约，不少政法类院校比较重视学生侦查理论知识结果评价，学生可以通过期末突击死记硬背获得好成绩，所以出现一些学生校内考试成绩很好，到了实战部门表现却不尽如人意的情况，有些学生还会对侦查员的岗位出现心理落差。究其原因，是因为这样的考核没有体现侦查意识、侦查谋略和应变能力，没有体现根据具体环境制订相应工作方案和合作意识等能力，致使考核难以真正能体现作为一名侦查员的综合素质要求。

有鉴于此，笔者尝试进行以素质为导向、以对抗实践能力考核为途径的外线侦查教学改革，这次考核在考核内容、考核实景、考核环节设计和考核监督方面进行探索，并在2014年春学期着手实施。参加这次考核试点的是广西警官高等专科学校2013级禁毒专业学生31人（分成5个小组），配合实践考核的是同年级侦查专业的学生共10人，扮演与之对抗的侦查目标角色。之所以选择侦查专业的学生配合开展实践考核，主要是因为该专业的学生已经完成侦查措施课程的学习，有一定的侦查知识、能力基础，稍微点拨就可以较好完成教师下达的对抗训练任务。这次改革探索取得了超出意料的好效果，极大地激发了学生的学习热情，实现把课程的相关知识和要求真正内化成学生自身素质的目的。同时，也引发了教师对如何从教学环节全面提高侦查专业人才培养质量的思考。

一、外线侦查实践能力考核的设计

（一）考核目的和评价设计

考核设计是外线侦查教学的指挥棒，也是衡量学生实践能力的重要尺度。教师设计的考核目的是要求学生掌握化妆侦查、跟踪盯梢、守候监视、密拍密录的原则、方法和基本技巧，把所学侦查知识运用到侦查实践中，并对外线侦查收集的信息进行分析的能力。因此，考核设计包括了上述五项技能，并根据实施的难度，对四项技能分别赋分，密拍密录能力作为加分项进行评价（见表1）。

表1 外线侦查实践技能考核评分标准

考核项目 标 准 得分

信息收集 根据照片查找到跟踪对象（以下称明线） 5

掌握明线的名字、绰号、身高、籍贯等基本信息 10

了解明线爱好、活动范围、关系人、通讯方式 5

化装侦查 了解明线信息过程中不被发现（发现1人扣2分） 12

跟踪期间不被发现（发现1人扣2分） 12

守候监视 明线在指定区域、指定时间跟什么人接触（以下称暗线），了解暗线个人信息 10

跟踪监视 明线在规定时间离开学校范围到商业区，与暗线两次接触，在被跟踪过程中实施突然折返等共4次反侦查行为

目标跟丢一次扣10分

明线反侦查行为没有发现，一次扣5分

记录明线在规定时间内的行走线路，线路错误一个点扣2分

教师根据学生即时反馈打分 46

加分项 拍摄到明暗线接触的照片、视频资料（最多加两项） 照片2分

视频5分

（二）对抗的设计和安排

为了使外线侦查实践考核能够更贴近实战，以仿真的状态进行，教师在考核中将目标一方设计了明暗线两人，其中明线在任务开始前给被考核小组成员看照片，通过照片查找人员相关信息、主要社会关系和通信方式;还要求通过侦查工作发现暗线，调查明暗线的姓名、个人情况等信息。在此过程中，明暗线也要通过相关的工作发现调查自己的侦查员，包括侦查员的人数和个人信息等有关情况，同时，还要尽量隐藏明暗线交往的过程。

为了防止被考核小组成员熟悉目标，导致考核目的难以实现，教师在明线选择时特意挑选了外表无明显特征、平时在学习生活中表现比较低调的学生，给侦查目标信息制造一些难度;而暗线则选择了反应灵敏、专业学习认真的学生，他们和明线配合，能够更有效地做好隐蔽和反侦查。

在考核开始前，教师专门集中了“明暗线”同学介绍考核的有关要求，布置他们复习外线侦查措施的知识，重点思考反侦查的方式方法和意外情况应对策略。通过“侦查员—犯罪嫌疑人”的换位思考，学生将来到工作岗位，将能更容易把握嫌疑人的思维方式。布置学习任务后，教师多次了解“明暗线”同学的准备情况，还创建了“外线目标”微信群，在微群对学生进行辅导。考核正式开始后，微信群具备的实时通话功能就成了“报话机”，变成“目标”工作组成员间联系和教师远程指挥的重要工具。endprint

二、外线侦查实训改革的组织实施

（一）前期知识和技能的准备

外线侦查工作中，侦查员需要综合运用的知识和技能较多，最主要的包括信息搜集和研判，化妆侦查、跟踪监视、守候监视的准备和实施，还需要应用密拍密录等部分技术侦察的措施手段。要对外线侦查实践能力进行考核，学生必须先学习必要的理论知识和操作技能，因此，教师在相关模块的教学时进行了必要的引导。

1.信息搜集和研判。开展外线侦查，侦查员需要收集目标（包括嫌疑人及嫌疑人的关系人）的有关信息，并分析判断目标可能出现的场合、活动的范围和规律，以及上述活动中出现的可能与其犯罪有关的人、事、物。因此，信息搜集研判的能力在外线侦查活动中显得尤为重要。在信息搜集研判知识技能准备中，学生至少应该学习和掌握信息搜集的范围，包括对目标的活动范围做到来知行踪、行知轨迹、去知方向;要了解和掌握目标的体貌特征，做到简单的改变不影响对对象的确认;要调查、了解目标的家庭成员和社会关系，做到掌握目标关系网异动信息，并根据关系信息划定侦查方向和范围;同时还需要了解和掌握所有通信方式和交通方式，以便在跟踪监视能够更灵活应对。在信息化侦查的背景下，话单分析研判已成为当前常用的侦查手段。教师在这个模块中也增加了话单分析训练内容，要求学生通过对通话次数、开关机时间、基站等信息分析目标的主要联系人、活动范围、生活规律，判断号码持有人是否有涉毒嫌疑，如有则需增加上线号码分析判断，并制作话单分析报告。

2.化妆侦查。外线侦查实施过程中，为了不暴露侦查意图，不惊动侦查对象，侦查员都需要进行必要的外表、身份、相貌，甚至是语言的化妆。在化妆侦查知识技能准备中，学生应学习化妆的种类的方法，了解化妆的目的和任务，掌握化妆的要求，并学会根据侦查环境的要求，进行必要的化妆。

3.跟踪监视和守候监视。跟踪和守候是侦查员两项最基本的技能，虽然侦查形式不同，但都是为了掌握案件动态、发现同伙、获取证据等目的而采取的侦查措施。具体实施时，需要侦查员根据目标的情况，以及跟踪和守候的环境制定相应的方案，准备必要的器材，选择较好的位置（藏匿地点）和方式（跟踪队形），需要具备一定的信息分析研判能力和进行必要的化妆，需要通过密拍密录收集与案件有关人、事、物的信息，需要侦查员灵活应对各种突发情况。可以说，跟踪和守候会综合运用其他外线侦查的技巧，对侦查员的综合素质要求较高，任务执行的结果也和侦查员的侦查意识、能力密切相关。

在侦查课程的常规教学中，上述内容的学习和单项训练都有比较成熟的经验可以借鉴和运用，但只有增加嫌疑人和执法人员之间的对抗和较量环节的教学，才能真正让学生掌握外线侦查的精髓。因此，教师在教学环节专门就增强对抗做了一些尝试。一是在信息搜集和研判教学和实训过程中，根据近年侦破的案件改编成教学用案例，让学生学习对人员关系的分析，并制作人员关系分析图;禁毒总队兼职教师负责话单分析技能的教学。二是在化妆侦查的教学和实训中，主要根据当前广西毒品案件嫌疑人经常出现场所的特点，预设侦查环境，要求学生根据侦查环境进行必要的外表、身份、相貌化妆，并结合化妆的身份测查学生语言化妆的能力。三是在跟踪监视的实训中，采取了背对背布置任务的方式，要求八名同学分别进行不同环境下演示测梢、脱梢的任务。虽然八个小组的跟踪全部以目标脱梢告终，但学生因此也认识到跟踪情况的复杂多变，同时也学会主动思考跟踪队形如何根据现实需要应变。

（二）做好其他准备工作

前期的教学和准备工作完成后，教师对考核班级进行了分组，宣布注意的问题和组织纪律。要求所有同学把考核作为一次演习，全体组员在考核期间要做好配合，努力发挥自身主观能动性。此外，由于外线侦查实践能力考核小组成员之间工作联系、化妆侦查所需材料、密拍密录设备借用，以及跟踪监视、定点监视过程中必要的隐藏都需要花费，如果这些费用全部由学生或者教师承担不太现实。因此，经过申请，学校给了一些必要的经费支持。

（三）考核过程组织和评价

1.目标辨认和信息收集测试。测试方式：给每组5分钟辨认目标特征，明确是侦查专业的学生。要求根据照片查找到跟踪对象，掌握跟踪对象的名字、绰号、身高籍贯等基本信息，了解对象的爱好、活动范围、关系人。承担侦查工作的学生和目标曾经有一年多共同学习的时间，虽然不认识，但至少有些面熟，所以这项考核总体难度不高，稍微有点难度的就是目标爱好、活动范围、关系人信息的收集。

测试结果：学生在侦查工作开始时，能够非常认真地投入，但由于工作经验欠缺，有些组目标信息收集不到位;有些组工作比较有效，但侦查员也被目标发现了;有些组基本能围绕目标调查信息，但对要求不是太明确，反复多次才能完成信息收集任务。

2.定点监视任务测试。测试方式：扮演目标“明线”的同学确定时间、地点和“暗线”或其他关系人接触，由教师将指令发送给执行侦查任务的小组，要求相关小组能够通过定点监视发现目标的活动情况，并了解接触人员的有关信息。这项测试是模拟定点监视设计的，教师下达指令的时间、范围都很明确，而且都在校园里面执行任务，范围不宽，可以有效地监视到目标的活动情况;目标的接触对象也都是同一个系的同学，了解对方情况比较容易。难点就在于执行侦查任务的学生在校内隐蔽条件缺乏的情况下，还是比较容易暴露;而且参加考核的学生侦查经验不足，如果目标接触时间短容易被忽略。

测试结果：基本能有效收集到目标和“同伙”接触的信息，并能拍摄到有效照片。在执行侦查任务时，学生能注意进行必要的化妆，但有些细节没有注意到位，比如夜晚拍摄的时候开了闪光灯，以及化妆成刚入学新生却没有按新生着装规范穿鞋。虽然这些情况的出现暴露了侦查员，使考核小组扣了分，但也使学生认识到侦查过程中任何细节都不能忽略。

3.跟踪监视任务测试。测试方式：教师通知侦查小组目标在预定时间从某处出发，可能与同伙在某地碰头协商交易事宜。要求相关小组能够通过跟踪监视掌握目标行走路线，接头情况，发现目标测梢、脱梢等反侦查行为，并收集相关证据。这项测试虽然时间明确，但活动区域不确定、范围宽，有效监视有一定难度;而且由于学校条件限制，密拍密录设备、化妆材料缺乏，给侦查活动增加了难度;由于该任务是外线侦查措施的综合运用，要求学生对各项措施的理论知识都能较熟练掌握。endprint

测试结果：每个小组经过两个多小时的跟踪，大部分都能有效记录目标的行走路线，能够发现目标反侦查行为，能够收集到目标和同伙接触的证据。但由于侦查经验不足，各小组最后的工作都以目标脱梢告终。由于实践考核推开后，被侦查专业全体同学关注，因此在最后的跟踪监视阶段，明暗线发动本区队同学共同做反侦查，增加了跟踪监视的难度，有一个小组的全部成员全部被目标同学拍摄了录像。

三、启示与反思

外线侦查实践考核可以使学生侦查思维、侦查意识得到有效地提高，侦查技能得到有效地锻炼，也唤醒了学生对侦查工作的使命感和责任感。虽然这次尝试收到非常好的教学效果，但也需要对相关问题进行反思。

（一）正确认识考核在教学中的作用

侦查课程对于培养学生的侦查理念和侦查素质有非常重要的作用。因此理想的课程考核模式应该包括专业知识、专业技能和专业素质。由于长期以来对课程的考核已经形成期末笔试测查的思维定势，导致学生在学习过程中容易出现学习目标不明确、学习兴趣也不足。要想彻底改变这种情况，就必须把期末考核变为过程考核，用分阶段考核和实践能力考核的方式测查学生学习的结果，把考核真正作为教学监控和激发学生学习兴趣的手段。

（二）发挥实践能力考核测查学生专业素质的作用

对学生专业素质的测查历来都是考核的难点。但设计得当的实践能力考核，就能够了解和掌握学生对知识能力运用的过程，也能通过运用过程较好地了解学生的职业态度和价值观念，从而实现对专业素质的测查。这就需要教师在设计考核时，要充分了解当前侦查实践的具体情况，并将实践中的情况在考核中以仿真的方式展现。这样才能在测查的过程中对学生的不恰当的行为及时纠偏，使学生通过考核锤炼职业意识，提升职业素质。

（三）注重激发和保护教师教学改革的积极性

实践能力考核，表面上是学生考核方式的改变，实质上是教学水平的提升，是教师素质提高。教师在设计和实施实践能力考核时，往往要花费比正常教学考核更多的时间和精力，有些考核环节还需要实地反复勘察，测试和思考完成考核的可能性。以外线侦查实践能力考核涉及的相关模块为例，单纯的知识技能授课是15课时，正常教学2周就可以全部完成。但开展实践能力考核，教师前期准备、对定点监视和跟踪监视的地点进行反复踩点，以达到在熟悉“侦查环境”的情况下，进行考核设计;还有对目标进行辅导、完成全部考核项目等工作，前后至少用了一个半月。

在考前辅导和考核进行过程中，学生具有极大的学习热情，在将近一个半月的时间里，每天晚上QQ群和微信群都在热烈地讨论如何开展侦查，以及目标会如何进行反侦查;担任目标的同学也在讨论怎样能发现调查、跟踪自己的侦查员，以及怎样才能不被侦查员发现。教师在完成正常教学工作任务的同时，在此期间还需要每天晚上在网上解答学生们提出的问题，通过他们的聊天发现知识技能掌握有缺漏的地方，及时进行辅导。还要及时打消个别同学意图采用极端手段开展侦查念头，要求他们在工作中严格遵循国家法律规定。这期间的工作时间、工作量的投入都增加了很多。如果没有有效的激励机制，这样的尝试难以坚持，更无法推广。因此，从提升公安院校办学内涵的角度考虑，推广实践能力考核是不错的选择，但也需要依靠相关的制度激发和保护教师的工作积极性。

【参考文献】

[1]杨郁娟.刑事侦查学教学方法改革中的认识误区[J].湖南公安高等专科学校学报，2010（2）

[2]王守宽.公安院校侦查学专业实践教学体系构建探讨[J].社科纵横，2009（4）

[3]俞保华，莫永成.侦查专业人才试点班校内实践教学考核的完善[J].湖北警官学院学报，2012（7）

[4]斯进.手机话单分析信息碰撞技战法的应用研究[J].技术研究，2011（7）

[5]刘权.公安院校加强学生侦查隐性知识培养的思考[J].贵州警官职业学院学报，2013（5）

[6]李波阳，李栋.“刑事案件侦查”实践教学模式思考[J].公安教育，2011（9）

[7]殷尧，陈连喜，连春亮，等.“教、学、练、战”一体化教学模式的研究与实践[J].河南司法警官职业学院学报，2011（3）

【作者简介】张晓春（1971- ），女，广西警官高等专科学校侦查系副主任、禁毒研究中心副主任，副教授。

（责编 黎 原）endprint