大学生党员志愿活动项目化管理的创新研究

聂东雪　梁永丽

摘 要 由于大学生党员志愿活动存在一定的不足，引入项目化管理模式，不断创新大学生党员志愿服务活动的管理方法，将有利于推进大学生党员志愿活动的发展。

关键词 志愿活动 项目化管理 创新

中图分类号：G645 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.01.034

Abstract Because of the Party members of college students' volunteer activities have some shortcomings， to introduce the mode of project management and innovate the management method of the Party members of college students' volunteer service activities， will be conducive to driving the development of the Party members of college students' volunteer activities.

Key words volunteer activities； project management； innovation

随着20世纪60年代学雷锋活动的发展，中国青年志愿活动在此基础上不断完善。大学生志愿活动是大学生社会实践活动的重要组成部分，为提高大学生的服务意识、奉献意识、社会责任感提供帮助。大学生党员作为大学生群体中的优秀代表，他们的志愿服务活动影响着其他大学生的行为，在社会公益事业中起着重要的作用。然而大学生党员志愿活动在实际中还存在一定的不足。针对不足，将项目化管理模式引入大学生党员志愿活动中是一种新的尝试和创新。

1 大学生党员志愿活动项目化管理的涵义及优势

项目化管理是目前已被应用到众多领域，效果较为显著。所谓的项目化管理，即“管理者在有限的资源条件下，运用系统论的理论和方法，对项目涉及的全部活动进行有效的管理。”它以通过较高效率完成既定目标，实现资源合理配置和整合及效益和成果最大化为根本目的。

大学生党员志愿活动的项目化管理是将具体的志愿服务活动作为项目，对志愿服务活动进行有效合理的管理。项目化管理具有激发创造性、合理优化资源、增强主体意识等方面的优势。

1.1 激发创造性

大学生党员志愿活动项目化管理以项目为基础，项目的建设具有一次性的特点。大学生党员志愿者中的项目带头人和参与者在项目决策和实施过程中，必须结合项目的具体情况，因地制宜地处理和解决项目的实际问题。由于引入项目化管理的大学生党员志愿服务活动没有预先的活动方案，也没有过多的限制，将吸引更多青年有创造性的实践。广大学生们在整个项目策划实施过程中可以充分发挥自己的想象，敞开思想，创造性随之被激发。

1.2 合理优化资源

项目的最终确立要经过申报、实施等过程，而项目的申报需要集思广益、全员参与、优中选优。在众多进行申报的项目中，通过竞争和整合，将最有能力实现最大效果的项目进行立项，充分达到资源的合理利用和配置。大学生志愿服务的项目化管理，可以充分发挥广大学生们的积极性，有利于选择更适合、更有益于大学生发展的活动进行实施。

1.3 增强主体意识

项目化管理模式使得大学生党员志愿活动的主体地位更加突出，其参与的程度明显加深。以大学生党员为主体，在项目的申报过程中能够表达个人意愿和见解，主体意识明显增强；在项目的实施过程中，大学生党员需要肩负责任，积极主动完成任务，在责任意识方面有效提升；通过努力，项目最终实现目标，学生们的存在感和成就感就会油然而生。主体意识得到提升，大学生们的积极度和参与度就会提高，自然会投入更多的精力完成。将项目化管理引入大学生党员志愿活动中，有利于实现学生们自我管理和自我价值的实现，充分发挥他们的主观能动性。

2 大学生党员志愿活动的主要方式和存在的问题

2.1 大学生党员志愿活动的主要方式

目前，大学生党员参与的志愿活动的主要方式有国家级“大学生志愿服务西部计划”、“三下乡”社会实践及相关地区的义务支教和各学校团委与学生团体组织的志愿服务活动等。

2.2 大学生党员志愿活动存在的问题

（1）大学生党员志愿活动的时间。一方面，由于大学生们的主要任务是学习，其本身的课程学习时间较多，用于参与志愿活动的时间受限，因此许多大学生党员志愿者找不到时间适宜的志愿活动平台。另一方面，如果大学生党员志愿活动的时间不稳定，将对志愿服务活动的对象等带来一定困难。

（2）大学生党员志愿活动的能力。多数大学生对于志愿服务的了解较浅，虽然存在满腔为他人服务的热情，但是由于缺少相关理论知识和实践经验，难以将活动开展开来，许多大学生还不具备自发组织活动的能力，即便开展的活动也因为个人能力问题达不到预期目标，活动的效果因此受到影响。

（3）大学生党员志愿活动的经费。活动经费直接影响到志愿活动的规模和效果。一般由政府、学校等官方组织的志愿活动经费大部分都来自拨款或者募捐，剩余部分费用自理。学生和学生社团自发组织的志愿活动经费则大部分自费解决，少部分来自企业赞助或自发组织的募捐。活动经费不足是现在大学生党员志愿活动普遍存在的问题。

（4）大学生党员志愿活动的效益。从大学生党员志愿者自身的效益来看，由于志愿服务活动没有报酬、条件较为艰苦，活动本身又受经费、自身能力的等方面的限制，导致活动效果达不到预期目标，这样会打消大学生党员志愿者的积极性和参与度，服务的质量就会下降。而从志愿服务活动的社会效益来看，部分自发组织的大学生党员志愿活动规模较小，宣传不足，无法起到更为广泛的作用，导致实际效果不理想。

3 大学生党员志愿活动项目化管理的实施过程与发展思路

3.1 大学生党员志愿活动项目化管理的过程

传统的项目管理过程分为项目的启动、策划、执行、监控及完成五个阶段。而大学生党员志愿服务活动中的项目化管理可以根据志愿服务活动本身的特性和实际情况，将项目运作的过程定为：

项目的启动：主要包含项目的发起、授权、启动、建立专项组和项目团队、确定负责人等。

项目的策划：主要包含项目计划的制作、项目执行范围的确定、人员的合理分工、项目风险预测、预算等。

项目的执行及监控：项目的执行需要项目的启动和策划都符合条件才能进行；在整个执行过程中要全程进行监督和控制。

项目的完成：即项目的收尾工作。包含项目的评审和验收等。

3.2 大学生党员志愿活动项目化管理的发展思路

（1）提高志愿活动的延续性。一方面要合理的安排现有志愿团队的活动时间和内容，不断组建新的特色团队加入，保证在校的每个大学生党员志愿活动团队都有自己的特色，培养志愿精神，促使更多的大学生党员加入到志愿服务队伍中来。另一方面，每一次的志愿活动结束后，要做好后续工作，做出合理的总结，给下一次的活动留下经验。将志愿活动形成以一个主题为主的系列活动，保证活动的延续性，并有利于增加志愿活动的效果和影响力。

（2）发挥项目化管理的主体作用。大学生党员作为大学生党员志愿活动项目化管理的主体，在项目立项中要对活动进行前期策划，并设计、参与竞标工作；在项目的执行过程中，学生党员建立活动项目小组，可以自主进行组织、协调开展活动；在项目最终完成时，项目小组需要提供报告对所做项目进行总结，对项目完成情况和目标机出现的问题进行陈述，由其他学生进行投票，最终确定等级。大学生党员志愿活动项目化管理要时刻保证大学生党员的主体地位得到发挥，才能充分调动他们的积极性。

（3）完善志愿活动的考评体系。合理有效的考评体系在能够更好地管理大学生党员志愿活动的同时，能够充分调动大学生党员的积极性和热情，通过他们将大学生志愿精神传递出去。采用以“项目小组自评、项目验收评价、服务测评、学校相关部门考评”四位一体的方式建立考评体系。该考评体系的建立，即有利于对志愿项目进行有效的监督，同时能够及时地对项目效果进行反馈。

（4）团委切实承担监督责任。大学生党员对新鲜事物具有较高的热情，同时又富有较多的想象力，但是他们同样存在经验不足、阅历较浅等问题，这就导致在大学生党员志愿活动中会出现一些问题。团委作为主抓学生工作的部门，在不过多干预志愿活动的同时要进行有效的监督。要对学生党员的志愿活动开展情况、项目进度等，尤其是学生党员的思想动态进行调查并把握方向。当学生党员在项目的执行中遇到困难，要予以沟通、协调和帮助。团委切实承担监督责任，对大学生党员志愿活动的顺利开展和完成提供了有效保障。

课题项目：2014年度河北省社会科学发展研究课题《大学生志愿行动的项目化推进战略研究》（课题编号：2014030355）

参考文献

[1] 王长峰，李建平，纪建悦.现代项目管理概论[M].北京：机械工业出版社，2008.

[2] 韩旭，李星.项目化管理在大学生志愿服务活动中的应用[J].中国电力教育，2012（7）.