新西兰输华奶牛境外产地预检之我见给新任预检兽医的建议

於 剑，王武军，江红旗，密金玲

（1.重庆出入境检验检疫局，重庆 江北400020 ；2.福建出入境检验检疫局，福建 福州350001）

近期，受国家质检总局委派，我们检疫组2 人赴新西兰执行进口奶牛产地预检任务。本文就笔者在外工作期间的亲历感受提出若干建议，期望为新任预检兽医提供帮助。

1 出国前充分准备

1.1 做好知识储备 “谋定而后动，知止而有得”，出国前做好知识储备对于新任预检兽医尤为重要。首先，对于《双边议定书》，建议中英文对照研读，将各条款熟记于心。其次是熟读《作业指导书》，领会检疫工作各阶段具体需要做什么、怎么做。第三是认真学习“进口奶牛检疫管理系统”用户手册及视频教程，熟悉操作界面，对各环节需要录入哪些信息做到心中有数。最后是仔细研读近期预检兽医的工作总结，揣摩经典案例、体会和建议等，有条件的可直接向有过境外预检经历的同志请教。

1.2 尽早与外方敲定工作计划 出境前将全部工作日程、细节和要求明确下来，正式开展工作就会相对轻松，不至于与外方发生太多矛盾。因此建议尽早向外方索要书面工作计划，提出修改意见并由出口国官方代表书面确认。工作计划应包括但不限于以下内容：一是所有农场采血计划，包括时间、地点、数量等；二是农场检疫结束、转入隔离场、隔离场采血驱虫、装运等重要节点计划日期；三是各节点需外方提供材料的名单、格式及期限。

2 见面会务必阐明我方工作原则

见面会事关重大，其会谈效果一定程度上将决定外方对检疫工作的重视程度及后续工作的配合程度。因此建议正式工作前向出口国官方及出口商阐明我方工作原则，并事先对关键环节约法三章。工作原则应包括但不限于以下方面：一是中方兽医官抵达后，双方需严格按计划开展工作，实际工作中如有变更，需双方兽医官共同确认后方可执行；二是请外方确认输华动物来自官方认可农场，并提供备选农场ID 及动物RFID清单,拟考察农场需双方协商确定；三是《双边议定书》条款范围内的原始档案需集中存放，必要时中方将抽查验证；四是工作中请外方第一时间提供实验室检测、临床检疫报告等信息，第一时间通报动物淘汰、患病、死亡情况，记录处置过程，并由官方兽医书面确认；五是请外方务必于采血后检测报告出具前提供实际采血耳标清单。必要时可在见面会上对以上原则签字确认。

3 重视书面材料的复核

预检兽医同组一般仅两人，单次任务涉及农场可能过百，且农场检疫一般在1-2 周内集中完成，客观因素决定预检兽医只能选择性参与农场检疫，大多环节须靠复核原始记录间接实现监督。建议重点关注以下内容：

3.1 牛结核病（TB）诊断记录 TB 被OIE 列为B类动物疫病，可感染人，危害极大，《双边议定书》对该病具有一票否决权，应特别关注。因议定书条款仅要求在农场检疫期进行一次结核菌素（PPD）皮试。如条件允许，建议尽可能多地实地参与PPD 皮试工作，未能参与的也应尽量验证原始记录。若PPD 皮试结果为阳性则需γ-干扰素测试确诊。如不能提供有效证明其PPD 皮试或γ-干扰素测试结果为阴性（包括结果缺失），同农场动物均应全群淘汰。

3.2 牛地方流行性白血病（EBL）临床诊断记录《双边议定书》规定农场检疫阶段EBL 为非实验室检测项目，只做临床诊断。为督促外方履行议定书条款，需抽查EBL 临床诊断原始记录，是否有“体表淋巴结不肿大”结论。如外方无法提供有效记录，建议淘汰相关动物，且将其计入EBL阳性统计数据，适用《双边议定书》第六条第二款“如发现某农场的牛任何一项检测项目（除牛结核病）的阳性率超过50%，则该农场所有动物不能对华出口。”

3.3 原始记录的时间逻辑 原始记录的时间逻辑性是判断出口国是否严格履行《双边议定书》条款的重要依据。例如农场检疫采血、实验室收样、检测报告出具、进入隔离场等日期均应后者晚于前者。出口商为控制成本，PPD 皮试和EBL阳性动物一般不再采血，因此农场检疫期PPD 皮试、EBL 临床诊断时间一般应不晚于采血时间。若血液检测阳性则直接淘汰无需二免，因此隔离场检疫期牛传染性鼻气管炎（IBR）二免时间一般晚于采血时间。

3.4 各阶段动物淘汰情况及原因 第一时间掌握各阶段合格动物清单、淘汰动物清单及淘汰原因等信息，可及时发现并纠正外方工作失误。一是各阶段所有动物淘汰原因均需出口国官方确认，必要时验证原始记录，对健康状况无法核实的动物应直接淘汰。二是务必于检测报告出具前获得农场检疫实际采血动物清单,如有已采血但未提供检测报告或临床诊断结果的动物应直接淘汰。已采血但TB 结果缺失则同农场动物全群淘汰，防止外方以“农场主拒绝、动物怀孕、外伤、体弱、失踪未采血”等非疫病原因为由隐瞒疫病。建议重点关注内容应包括但不限于以下方面：首先、农场检疫阶段：备选动物清单、农场检疫（采血前）淘汰动物清单及淘汰原因、农场检疫实际采血动物清单、农场检疫（采血后）淘汰动物清单及淘汰原因、进入隔离场前淘汰动物清单及淘汰原因。其次、隔离场检疫阶段：进入隔离场动物清单、隔离检疫（采血前）淘汰动物清单及淘汰原因、隔离检疫实际采血动物清单、隔离检疫（采血后）淘汰动物清单及淘汰原因、发运前24 h淘汰动物清单及淘汰原因。再次、国际运输阶段：实际发运动物清单、运输途中淘汰动物清单及淘汰原因、抵达我国入境口岸动物清单。

4 加强信息沟通

4.1 加强同国家质检总局沟通 预检兽医抵达境外后应第一时间将境外联系电话、住址报告总局动植司。在外工作期间工作中遇到的问题，应首先按《双边议定书》条款规定与外方协商，协商无果应先向派出单位领导或同事请教，仍无法解决的再向总局动植司请示，重大事项直接报告动植司。

4.2 加强同境内检验检疫机构沟通 在外期间同国内入境口岸及隔离检疫所在地检验检疫机构保持联络，在动物入境前尽早通报境外的检疫情况，提交境外检测方法、检疫试剂清单、实际发运动物清单及总结报告等，做好境内外检疫工作衔接。

4.3 加强同进口商沟通 工作中应充分保护国内进口商利益。必要时将有关情况及时通报国内进口商，既是对其负责，有助于督促进口商自我把关，又可请进口商协调境外出口商配合预检工作。因此建议在国内进口商赴境外选牛前将前期工作中的问题与之通报并提出处置意见。

5 掌握必要的工作技巧

东西方的文化差异决定了西方人的思维习惯和处事方式与我们存在一定差异。因此掌握一些与西方人沟通的方式和技巧十分必要。

5.1 摆正位置，牢记职责 时刻牢记预检兽医的职责-协作，沟通时尽量语气友善、多用商量口吻，不宜采用监督和指导的态度，否则外方会认为我们不信任或不尊重他们，一旦导致双方合作不愉快，后续工作就难以得到配合。

5.2 沟通主体以官方为主、出口商为辅 工作中需外方配合的事宜应首选与官方沟通，不仅可确保获得信息的权威性，还能避免给出口国官方留下插手其内部工作的不良印象。为留存证据，建议通过E-mail 沟通，必要时抄送出口商。

5.3 发现问题立即纠正 工作中发现外方偏离《双边议定书》条款时立即纠正。如遇外方态度蛮横，我们更应展示风度，避免正面冲突，做到有理、有利、有节，同时注意收集证据，必要时直接向总局动植司汇报，以寻求与出口国官方高层协调。

总之，对每一位新任预检兽医来说，境外预检工作都是一次难得的经历和学习机会。我们应时刻牢记境外工作中展示的形象不仅代表个人，更是代表中国兽医乃至中国政府的形象，应以高度的责任感踏实工作，注重细节，同时留心学习国外动物检疫管理的先进理念，以便为我所用。