城市绿化管理中的经济成本控制思路探析

郑伟

（沈阳市铁西区绿化管理委员会办公室，沈阳 110025）

生态建设

城市绿化管理中的经济成本控制思路探析

郑伟

（沈阳市铁西区绿化管理委员会办公室，沈阳 110025）

城市建设绿化工程，既要达到美化市容市貌、净化空气环境的目的，也要严控成本支出，提高绿化工程项目效益。从成本控制角度入手，以提高城市绿化管理经济效益为目的，提出全过程的成本控制思路和方法，并提出了一系列保障措施，确保全过程成本控制方法落实到位，达到预期效果。

城市绿化；全过程成本控制；控制措施

近年来，随着城市建设工作的日渐加快，我国城市化水平日益提高，相应的对城市绿化建设提出了更高要求。在种种因素共同作用下，城市绿化管理已经成为城市建设发展中的一项重要工作。

1　城市绿化管理中的经济成本控制

成本控制是城市绿化工程管理中的一项重要内容，管理成效如何直接决定着整个项目的经济效益［1］。从城市建设角度看，城市绿化可以美化城市，净化城市大气环境，为人们营建舒适的居住环境，这也是城市绿化工程建设的主要目的。但是，对于城市绿化工程的施工单位而言，其作为以营利为目的的经济组织，在城市绿化工程建设中不仅关注绿化质量，也看重成本控制。有效的成本控制，一方面可以优化城市绿化管理，使绿化工程项目的实施有序进行，另一方面可以规避和预防经济风险，降低资金链断裂的可能性，减少其他不利因素带来的影响。从某种意义上讲，成本控制是城市绿化管理中的核心内容［2］。

面对当前城市绿化项目管理中的种种问题，需要运用科学有效的成本控制方法，对项目资金的组织、控制、跟踪分析等进行统筹规划，提高城市绿化项目的经济效益，提供施工单位的管理水和市场竞争力。

2　全过程的成本控制思路与措施

2.1全过程的成本控制

城市绿化项目的管理对象是有生命的植物，不仅要求绿化项目达到美化城市的效果，还要保证植物的成活率，这就决定了城市绿化管理是一个动态的过程，应当采用全过程的成本控制方法［3］。所谓的全过程成本控制就是对城市绿化管理过程中发生的全部成本、成本形成的全过程进行全面控制，这是一种全员参与、全过程、全面的成本控制思路。与传统的成本控制理念相比，全过程的成本控制在深度、广度和指导思想等方面有了很大的改变，有利于实现成本的相对节约，扩大成本控制的范围，充分发挥成本控制效能，使城市绿化管理的经济成本控制达到预期目标。在城市绿化管理中实行全过程的经济成本控制，提高成本控制成效，提高项目的经济效益［4］。

2.2全过程的成本控制措施

2.2.1准备阶段的成本控制

在城市绿化项目准备期间，绿化工程项目经理要深入施工现场，勘探施工现场的周围环境、土壤条件等，了解绿化工程项目范围内的各项工作的具体情况，做好与市政、电讯等协调沟通工作，搜集与本工程项目相关的各种资料，分析绿化项目实施中可能影响工程进度、影响绿化质量的因素，了解绿化工程设计意图，据此编制项目实施计划，确定项目目标（质量目标、进度目标、效益目标等），对项目施工组织进行科学设计，对项目实施的整个过程进行详细规划，实行精细化管理［5］。一方面可以保证城市绿化质量，美化市容市貌，另一方面能够严控成本支出，减少项目资金浪费，提高资金的利用率。

2.2.2施工期间的成本控制

①建立和健全原始记录与统计工作。在城市绿化工程施工期间，对人工、植物及其他材料、机械台班消耗、费用开支等，进行完整、准确的原始记录，并建立传递、保管和存档等制度，配有专人负责，加强植物及其他物料的领用管理，减少浪费，实现节流开源，降低成本支出。

②加强技术管理。为保证植物的成活率，要求施工人员掌握与植物栽植相关的专业原理和专业技术，了解植物与土壤、气候等条件的关系，并利用自身的专业能力对施工方案进行技术经济论证，寻求较为经济可靠的栽植方案，降低成本支出。此外，在采购苗木时要选用根系发达、生长茁壮、无检疫性病虫害，并符合设计要求的苗木；种植时要注意土方质量；非种植季节栽植苗木要采用先进的技术措施，加强养护管理，确保苗木成活率，避免苗木补种的损失，从而达到降低成本的目的。

③采用适宜的经济措施。首先，控制用工数量，尽可能的缩短某些工序的工日；其次，控制植物及其他物料的用量，严控这些植物、物料的采购价格，节省建设资金；再次，严控现场施工产生的费用；然后，加强机械设备管理，做好机械设备的维修保养工作，提高机械设备的完好率和利用率；最后，均衡组织施工，有序开展现场的各项工作，提高施工质量。

④强化对工程质量的监督，使绿化质量符合城市绿化管理需求。严格按照规范进行绿化施工，各项工作都要切实落实到位。为提高施工人员的责任感，激发他们参与质量保证、成本控制工作的积极性，制定完善的奖励制度，提高工作效率，缩短工期，减少成本支出。

2.2.3竣工后的成本控制

城市绿化工程项目的管理人员应当重视竣工后的经济成本控制，尽量缩短收尾工作时间，及时办理工程结算，控制竣工验收费用，减少工程竣工期间的成本支出。一般情况下，城市绿化工程竣工后，还要对植物进行保养、修剪，保证植物成活率，提高绿化质量。另外，为使植物养护工作落实到位，应建立养护责任制，明确相关责任人的责任，并对养护工作进行跟踪监督管理，做到奖罚分明，以提高植物成活率。

3　全过程成本控制方法落实的保障措施

3.1建立健全的组织机构

全过程的成本控制是全员的活动，需要组织中所有部门、班组、员工的参与，在全员的协同工作下才能实现全过程成本控制目的，切实发挥全过程成本控制的效用。为此，要建立健全的组织机构，建立项目经理责任制，由组织能力强、领导能力强、协调能力强、管理经验丰富的人担任项目经理，由技术能力强、施工经验丰富的人担任项目经理部成员，聘请专业能力强、综合素质高的专业人员担任施工人员，形成一支高素质、高能力、高专业的组织队伍，提高城市绿化管理水平。

3.2明确成本控制目标

基于城市绿化工程项目的施工方案编制成本控制计划，明确施工成本控制的总目标，并分解成阶段性的子目标，各阶段的成本控制工作都要在子目标下实行，实现分段目标后以完成成本控制的总目标。在项目实施过程中，要跟踪搜集实时支出的成本，并与计划成本对比分析，加强成本核算，严控各项支出。

城市绿化管理是一个动态的过程，在今后的发展中，城市绿化管理要树立质量管理与成本控制的思想，不断探索成本控制的有效方法，扩大成本控制途径，切实提高城市绿化管理成本控制的效果，满足发展需要。

［1］韩永清.浅谈城市绿化管理成本控制 ［J］.农业与技术，2015 （10）：173.

［2］董玲玲，林广艳.关于园林绿化工程项目成本控制的思考［J］.黑龙江对外经贸，2010（11）：148-149.

［3］张明霞.园林绿化工程成本控制分析［J］.福建建材，2015（1）：98-101.

［4］汪小萍.城市居住区园林绿化工程成本控制研究［J］.农业与技术，2015（8）：165-166，180.

［5］杨新明.城市居住区园林绿化工程成本控制问题与出路［J］.科技致富向导，2011（33）：53，352.

［责任编辑：路实］

Analysisof Econom ic CostControl in Urban Greening M anagement

ZHENGWei
（TiexiDistrictGreeningManagementCommitteeOfficeofShenyangCity，Shenyang Liaoning110025，China）

Urban construction should notonly achieve beautification the purpose of various eyesores，purify airenvironment，also should control cost，improve the efficiency of thegreening projects.Thisarticle obtains from the perspective of costcontrol，in order to improve theeconomic benefitofurban greeningmanagement for the purpose，put forward the ideas andmethods for thewhole process of cost control，and put forward a series of security measures to ensure the whole process of cost controlmethods in place，to achieve the desired effect.

urban greening；thewhole processof costcontrol；controlmeasures

TU986.3

A

1673-5919（2015）06-0068-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.06.026

2015-10-23

郑伟（1972-），女，河北丰润人，本科，工程师，从事城市园林绿化管理工作。