应用技术型大学：独立学院办学类型的定位与发展

曾艳

摘 要：办学定位决定学校发展。独立学院发展时间不久，自身资源积累有限，找准自身办学类型定位更显得尤为重要。介绍高校办学定位及办学类型的种类，分析影响高校办学类型定位的因素及独立学院自身办学的优势与不足，建议独立学院向应用技术型大学发展，并提出相应的发展措施。

关键词：办学定位；独立学院；应用技术型大学

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0244-02

一、高校办学定位

办学定位是高校的顶层设计，指办学者根据社会政治、经济文化发展的需要及学校所处的环境，从办学条件与办学现状出发，确定学校的发展方向、奋斗目标、建设的重点与办学的特色[1]。《中国教育改革和发展纲要》指出：“要区别不同地区、科类和学校确定发展目标和重点，制定高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型学校合理分工，在各自的层次上办出特色。”准确的办学定位既是一所高校健康发展、成就卓越的重要保证，也是整个高等教育系统质量提升、结构优化的基本前提。

二、高校办学类型

目前，教育部公布的“普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系”中，将办学定位的内涵分解为：总体目标定位、类型定位、层次定位、学科专业定位、服务面向定位、发展规模定位等六个方面。其中类型定位包括学术研究型与应用技术型两类。

学术研究型大学是指提供全面的学士学位计划，致力于硕士研究生到博士研究生的教育，把研究放在首位的大学（即在校研究生数量与本科生数量相当的大学，或研究生数量占有较大比重）。其主要特点是：师资队伍整体素质较高、学生素质较高、常规课程设置丰富、通过公开竞争获得的研究基金较多、师生比例较高、教学设备设施齐全、财源雄厚。

应用技术型高校是以培养本科层次的应用型人才为主，培养具有一定知识、能力和综合素质，面向生产、建设、管理、服务等一线或岗位群并适应其需求，具有可持续发展潜力的高级应用型专门人才的高等学校[2]。它是对以职业教育为培养特色的普通本科类高校的统称，强调教学实践性、应用性和技术性，以一线生产实际需要的实际人才为教学目标，强调实践性、参与性与体验性等非认知性目标。教学过程与生产实际结合较密切，重视实践教学环节，强调产学研结合的人才培养模式。与实践紧密结合这个特色，是其他高效所不可比拟的，也正是当今社会对人才的一大要求。

三、影响办学类型定位的因素

准确的办学定位有助于高校明确努力方向，实现可持续发展[3]。如果定位不准确，就会影响学校的发展思路、发展方向、奋斗目标和战略举措等，导致学校发展走弯路，浪费资源，丧失机遇而不得不重新定位的局面。要找准高校的办学类型定位，首先要对其影响因素进行分析。

第一，办学资源。包括学科建设、师资队伍、教学设备设施、资金来源、校园文化、社会声誉、办学经验等。第二，社会需求。涉及人才的类型、科类、层次、规格、数量、素质、修养和特长等，既关系到近期需求，又涉及需求的变化趋势。第三，相关政策。包括国家、省、市等有关教育的、经济的、行业产业的相关政策法规，以及鼓励或限制的各种因素。第四，层次结构。指高校在本地区高等教育结构中所处的层次及排名，了解自身及本地区其他高校的具体情况，找准自身排名位置，有利于高校了解办学优势与不足，有利于准确进行办学定位。第五，发展趋势。包括国际化、现代化、大众化的教育发展趋势，多类型、多层次、多渠道投资的办学方向。

四、独立院校办学类型的定位

根据《独立学院设置与管理办法》，独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的，以实施本科学历教育为主的高等学校。独立院校起步较晚，虽然具有“优”、“新”、“独”等特点，但与传统综合型大学相比缺乏办学优势。传统综合型大学历史悠久、社会声誉较高、规模较大、专业设置丰富、生源优厚、师资力量雄厚、教学设备设施齐全，并且拥有国家财政拨款，资金充裕。这些都是独立学院无法比拟的，也正是传统综合型大学可以走学术研究型道路的条件和原因。而中国独立学院的目前现实情况是：

第一，教师队伍年轻化，且师生比例较低。独立学院现有的师资队伍，主要由三部分组成：公办高校的退休教师与近几年来从公办高校毕业的研究生，这两部分组成了独立学院的专职师资队伍；还有一部分是所依托高校的在职教师，作为独立学院的兼职教师承担部分教学任务。由此可见，独立学院教师队伍的主力军是年轻的毕业生，这批教师教学年限较短、教学经验不足、职称水平较低，相对的科研能力也较弱。师资力量的不足也就造成了师生比例较低。

第二，生源竞争力不足。学术研究型大学大多属于一本院校，录取分数线较高，生源素质较高，学生自身的发展目标多为继续升学。独立学院发展年限较短、社会知名度有限，大多三本院校，或者二本院校三本成绩录取。所以生源素质一般，理论基础薄弱，在科研上竞争力不足。但学生的活动能力较强，自身发展方向大多为就业。

第三，资金有限，教学硬件数量不足、质量有待提高。大多研究型大学属于国家综合型大学，实力雄厚，学校收入有一定的良好基础，并且有各级政府部门财政支持。但独立学院的收入来源绝大部分靠学费，资金有限，教学设备设施建设滞后。例如教室、实验室等。尤其图书馆发展薄弱，藏书数量有限、质量不高，电子资源不足，无法支撑师生科研需要。

综合高校办学类型定位的影响因素及独立学院的实际情况，应用技术型大学是目前中国独立学院办学类型的最佳定位方向。目前中国独立学院发展年限较短、资源力量有限，不足以支撑学术研究型大学的发展要求。相反，应用技术型大学的建设和发展符合国家政策，学科设置灵活，贴近社会需求，有利于独立学院在办学初期树立办学特色、积累社会知名度，打下坚实的办学基础，并且有利于独立学院的长期稳定与发展。

五、应用技术型独立学院的发展建设

在确定了办学类型后，高校应根据定位方向将配套工作落到实处。应用技术型独立学院要根据办学定位要求，设计应用型人才培养目标，制定切实可行的学科建设规划、并以此进行专业设置、安排课程教学，除此还要进行教师队伍建设等工作。

1.设计应用型人才培养目标

不同类型的大学重点培养的人才类型有所不同，其培养目标也不同。不同类型的人才评判标准各异。所谓应用型人才，是善于综合运用知识创新的成果，在研发、生产、经营、服务和管理一线解决实际问题的人才[4]。与学术型人才相比，实践性、在实践中实现知识的转化和创新是应用型人才的重要特质。应用技术型独立学院应以重点培养此类人才为目标，按此设计相应的、有别与学术型院校的具有特色的培养目标。

2.学科建设、专业设置与课程教学的相互配合

学科建设规划是学科建设的依据和蓝图，是学科建设的总纲，而学科建设规划必须与学校办学定位和发展战略目标相一致[5]。应用型本科院校要从学校的实际出发，根据学科建设指导思想，制定具有鲜明的指向性、专业性和可操作性的学科建设规划。学科建设规划应注重专业性、实践性，注重学科的交叉、渗透，并重点发展优势学科，最终构建应用型学科体系。

专业是学科及其分类与社会职业需求的结合点或交叉点，是应用型本科教育的落脚点。应用型大学专业设置应依托学科，面向应用，增强专业的适应能力，以应用为导向，坚持为区域经济与行业发展服务，面向人才市场需求设置专业。应用性本科教育专业建设的重点是课程建设，主要包括课程组合、应用方向、实施过程、教学基地建设、教学技能方法。

在课程设置上，要重视产学研合作教育与实践环节开发，强化应用实践教学。鼓励校内实训中心和校外实习基地建设，重视校企合作，强化实验和毕业实践环节，实践课的设计既要为学生理解理论知识服务，又要为学生掌握基本技术和毕业后就业提供服务。

3.组建具有应用实践能力的应用型学科团队

要培养应用型人才，教师自身就要有很强的实践素养，包括实践能力和实践的经历，以及指导学生实践的能力。应用型本科院校应该把师资队伍建设始终作为学院发展的先导型和基础性工程，全面提高教师队伍综合素质和工程实践应用能力为核心，以培养和引进学科带头人、中青年学科骨干和优秀青年骨干教师为重点，深化人事制度改革，注重“双师型”（教师、工程师）队伍的培养，建成一支数量充足、结构合理、师德高尚、素质优良的高水平教师队伍，为应用型学科建设与发展提供坚实的人才支持。

4.正确处理教学与科研的关系

独立学院要走应用型高校的道路，突出人才培养的实践性，并不是要绝对地放弃科研工作，而是要正确处理教学与科研的关系，即突出应用性，走产学研结合之路，不断实现应用成果的产业化。应用型本科是以教学为主的教学型高校，要以教学为主、科研为辅，科研要为应用型人才培养、提高教学质量服务。 要正确处理基础研究、应用研究和技术开发的关系，可以搞基础研究，但应坚持应用研究的学校科研方向，特别要以技术开发型的研究为主，注重面向行业、职业实践的技术开发和应用等的应用研究，以便解决区域生产和经济建设中的技术问题与服务行业的生产技术问题。

六、结论

高等院校的办学定位是关系到高等教育长远发展的战略性问题，独立学院准确地进行办学定位，选择适合自身发展的办学类型对其具有长远的意义。综合办学类型的影响因素与中国独立学院实际情况，独立学院应向应用技术型大学发展，并以此为目标，做好学科建设、师资队伍建设等相关配套工作。依此，独立学院的办学发展可以更加贴近市场需求、更具实践性与应用型，可以更加卓有成效。

参考文献：

[1] 牛金成.应用型本科院校办学定位研究[J].现代教育管理，2009，（11）.

[2] 陈景增.高校应用型创新人才培养模式[J].高等工程教育究，2005，（1）.

[3] 蒋华林.办学定位：高校发展战略规划的核心[J].高等建筑教育，2005，（1）.

[4] 周进.独立学院的办学定位与办学主体转换[J].高等教育研究，2007，（9）.

[5] 浦江.应用型本科院校的办学定位与学科建设[J].徐州工程学院学报，2006，（4）.

[责任编辑 王玉妹]