浙江流通创新现状与发展对策研究

诸惠伟 应翔君

(浙江省商务研究院，浙江 杭州 310006)

改革开放以来，浙江省流通业发展日新月异，流通先导性、战略性作用凸显，但传统流通业态仍处于粗放型发展阶段，行业信息化、标准化和国际化程度不高，效率低和成本高等问题还比较突出。如何实施创新驱动发展战略，给流通业注入新的活力与动力，建立一个在全社会范围内重组流通资源、优化资源配置的过程，是浙江流通业必须面对的严峻现实，也是“十三五”浙江商贸流通业发展的重点任务。

一、浙江省流通创新发展现状

2013年，浙江社零总额达到15225.54亿元，在全国31个省、市、自治区中位居第四，是“十二五”期末的近1.5倍。商贸流通业的重要性和贡献度日益突出。2013年，全省批零贸易和住宿餐饮业增加值为4847.8亿元，占全省GDP的12.9%;吸纳就业人数606.13万人，占比达16.3%。①数据来源于《2014年中国统计年鉴》。当前，浙江商贸流通业正处于流通大变革时代，流通创新得到快速发展。

1.流通主体结构优化，但发展不平衡。当前浙江流通企业基本形成了以国有及国有控股、民营、外商投资等多种形式共同发展的组织结构，其中民营企业占据了主导地位。据统计，2013年浙江限额以上批发、零售、住宿与餐饮四大商贸流通主要行业企业中，民营企业数量就达到16071家，占法人企业总数的92.4%。但是，商贸流通企业发展区域分布不均衡，限额以上批发零售企业相对集中浙东北六市，总量占比达70%，尤其是杭州、宁波两地限额以上批发零售业企业数量在全省依然占有较大份额，达到46.2%。②数据来源于《2014年浙江统计年鉴》。

2.流通组织规模提升，但集中度不高。流通企业在数量规模扩张的同时，规模化经营脚步不断加快。2013年浙江限额以上批发、零售、住宿与餐饮四大商贸流通主要行业企业总量达到17397家，是 2005年的 3.4倍;从业人员达到97.4万人，是2005年的近2倍;企业平均资产规模达到0.97亿元，比2010年提高了7个百分点。但是，大型流通企业所占比重较低，市场集中度不高的矛盾依旧突出。2013年限额以上批零、住餐企业数仅占全部批零、住餐法人企业总数的6.5%;限额以上民营批零、住餐企业平均从业人员数不到限额以上国有及国有控股企业的1/3，港澳台地区及外商投资企业的1/5，平均资产规模仅为二者的1/3不到。①数据来源于《2014年浙江省统计年鉴》。

3.流通业态不断创新，但发展水平低。当前流通业态已经没有明显的边界，尤其是电子商务兴起后，传统的广告业、物流业、零售业、酒店业以及社区服务业等都被逐一击破，跨界融合成为趋势，商业实践的途径和载体更加宽泛。例如“O2O”模式实现了流通业态线上线下互动;商业综合体的发展实现了流通业态的有机组合，衍生出新的商业模式，放大了单一业态的商业效果;互联网、大数据应用、通信终端、金融与商业等无缝对接为新的商业模式产生提供了机会与土壤。但总体来看，浙江传统商贸流通业转型升级步伐还不够快，新型商业业态发展水平低与盈利模式能力不强并存。

4.流通设施加快完善，但布局不合理。大型流通设施建设快速发展，截至2013年底，浙江省5000平方米以上大型商业网点合计1545个，同比增长21.17%;营业面积5072万平方米，同比下降0.26%;其中外资大型商业网点361万平方米，同比增长591%。大型超市和商品交易市场同比增长均在20%以上。②数据根据浙江省商务厅大型商业网点统计报表整理得出。但是，从城市商业发展角度看，一些城市特别是中心商业区，网点过密、业态相近、经营雷同，导致同业低水平过度竞争。从区域商业发展角度看，一方面城乡发展不平衡，大型商业网点大多分布在中小城市，农村和乡镇商业设施相对不足;另一方面，地区发展不平衡，浙东北地区大型商业网点相对集中，浙西南地区则相对滞后。城市综合体更是如火如荼，大型商业网点在空间上呈现向杭州、宁波和绍兴地区集聚趋势。

5.流通技术发展迅速，但应用性不强。当前浙江流通企业大都采用条形码技术，运用POS系统、互联网和相应的商业软件进行经营管理。云计算、大数据等新兴信息技术运用逐渐深入。专业化的电商服务集成商运用云计算技术为电商企业提供云仓储、云物流、云客服等全方位服务，浙江已经涌现出了阿里云等成熟的云计算服务商。在大数据方面，作为浙江大数据应用产业技术联盟依托单位的Adtime是国内首个专业从事大数据营销的企业。除了Adtime外，阿里巴巴也推出了“数据魔方”服务，为网商提供服务。但是浙江流通技术创新的总体水平还不高，现代信息意识不强，缺乏运用现代信息技术的能力和动力，流通技术运用的范围还不广，流通信息利用效率较低。

6.流通制度创新加速，但系统性不全。近两年来，浙江加快推进流通领域的制度创新，省级层面政策意见频出，涉及开拓国内市场、扩大消费、深化流通体制改革创新等宏观指导性政策、意见;涉及加快电子商务发展、促进餐饮住宿业稳定发展、加快废旧商品回收体系建设等行业发展扶持政策、意见;涉及深化万村千乡市场工程、加强农产品流通体系建设等农村商贸流通体系创新政策、意见。同时，大力推进现代服务业、家政服务、再生资源回收体系建设等商贸流通各领域试点工作，创新制度、完善政策以点带面加快发展。但是整体来看，在流通制度创新中系统性还不强，部门整合创新力量不足，流通人才培育、流通诚信环境改善等领域刚性不足，缺乏有效的手段和办法，流通企业管理、文化内部创新动力不足，同国外大型流通企业相比存在较大差距。

二、浙江省流通创新发展面临的形势

在当前经济“新常态”下，完善流通体系、提升流通水平、增强流通竞争力亟需创新驱动，流通创新将成为未来流通业发展的核心内容和内在要求，也将面临新的形势和新的要求。

1.流通创新发展面临着新形势。当前促消费、扩内需已上升为国家战略，随着新型工业化、城镇化持续推进，未来消费模式的改变、工业品传统流通方式转型、消费结构升级等迫切需要流通业在零售、物流配送、支付手段等各环节实现创新。当前经济领域的跨界融合发展势不可挡，跨行业、跨地区、跨国界融合发展所带来的生产力进步有目共睹，流通业不可能独善其身，流通创新发展面临经济增速换挡时期难得的“时间窗口”。

2.区域竞合大格局为流通创新发展创造新环境。从区域格局看，长三角一体化进程不断加快，上海自贸区深入发展，浙江应尽早谋划，及时在长三角商业功能区建设中赢得先发优势，在巩固以商品交易市场为主导的营销方式基础上，亟需创新发展打造如国际商品采购中心、国际电子商务中心、国际商贸物流中心等平台的竞争优势。从省内格局看，舟山海洋经济发展战略、义乌国际贸易综合试点改革、制造业集群示范区建设和新型城镇化建设的加速推进，在为商贸流通发展方式转变提供动力的基础上也亟需商贸流通业自身空间格局的创新。

3.流通业发展趋势给流通创新发展指明新方向。当前流通业态发展在流通价值实现中更注重以顾客需求为导向的大规模定制，形成强大的品牌和渠道优势。在流通渠道中更注重供应链管理，企业制造模式向设计与制造并行方向发展。在流通手段上更注重依托互联网、信息技术以及数据平台应用等手段提高流通的效率和竞争力。在流通组织形式上更注重发展连锁经营。在日本，连锁业的销售额占整个零售业销售额的40%。①《流通的创新发展》，2005 －07 －28，http://anhui.mofcom.gov.cn/aarticle/sjgongzuody/200509/20050900475861.html/。在流通理念上更注重全球范围资源优化配置，走向开放与协作，企业通过全球采购，实现成本最低化，提高其国际竞争力。流通发展的趋势要求浙江省加快流通创新步伐，在新时期紧跟流通发展步伐并通过创新发展树立新的竞争优势。

4.新兴业态竞争加剧为流通创新发展带来新挑战。流通业竞争力与一个区域经济发展的活力和后劲息息相关。与北京、上海、广东、江苏及山东相比，浙江流通业新兴业态竞争力仍有不足。2013年，浙江连锁零售业的门店总数为28817家，居六个省市之首，然而连锁零售面积仅1116.99万平方米，落后于广东、江苏、山东，连锁零售业销售额仅为2389.5亿元，在六个省市中排名末位，远落后于广东、江苏。②数据来源于《2014年中国统计年鉴》。浙江是国内电子商务的先行省份，电子商务发展速度快，电子商务产业链相对完整，但其领先地位逐渐受到其他电子商务大省的挑战。2013年，浙江电商交易额为1.6万亿元，③《2013 年浙江电商交易额达1.6 万亿》，2014 －01 －17，http://www.ebrun.com/20140117/90103.shtml。同年广东省电商交易额突破2万亿元，④《去年粤电商交易额突破2 万亿元》，2014 －10 －14，http://gd.nandu.com/html/201410/14/1036855.html。领先浙江25%，山东、上海等地电商交易额也都突破1万亿，⑤《山东2013 年电商交易额突破一万亿，半数网民网购》，2014 －11 －25，http://news.sina.com.cn/c/2014 －11 －25/221631202684.shtml。⑥《2013年上海电子商务交易额破万亿 同比增三成》，2014 －02 －26，http://news.cnstock.com/news/sns_bwkx/201402/2925066.htm。紧追浙江。面临流通业新兴业态激烈的区域竞争，浙江应当进一步深化流通业创新，坚持以创新驱动流通业发展，提升流通业整体竞争力。

三、浙江加快流通创新建设的重点内容

1.推动流通主体创新发展。一是推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资或合作等方式，跨行业、跨地区整合资源，实现资本扩张，形成若干具有全国影响力的大型流通企业。二是扶持专业化、特色化中小流通企业发展，建立健全中小流通企业服务体系，扶持发展一批面向中小流通企业的公共服务平台和服务机构。三是鼓励流通企业实施品牌战略，建立品牌促进、评价、推广和保护等公共服务体系。鼓励中华老字号企业加强品牌保护、挖掘品牌特色、创新品牌文化、探索品牌管理、激发品牌活力。四是培育发展一批有实力、专业化、规模化的品牌代理商和分销商，积极拓展品牌代理和经销，提升市场竞争力。五是推动商贸流通企业和国际大型流通企业开展合作，逐步建立与国际市场接轨的体系，实施“走出去”战略，增强国际化进程。

2.推动流通组织功能创新。一是强化供应链管理。围绕核心流通企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，建立原材料采购、中间产品及最终产品制造、销售网络为一体的功能网链结构，将供应商、分销商、流通商和最终用户连成一个整体。二是加快制造零售商、零售制造商、品牌规则控制、新型商人雇主制和双边市场平台等流通组织创新，通过产品服务、要素服务和专业服务等多种渠道促进零售商与制造商之间的分工融合，提升制造商和零售商各自的专业化效率。三是改变“大而全，小而全”的商业运作模式，全力打造核心竞争力，把非核心竞争力外包，特别是进行物流外包。

3.推动流通商业模式创新。一是进一步拓宽连锁经营的行业范围、业态经营的连锁规模和区域发展的连锁网络;鼓励企业运用特许经营模式实现连锁化规模化经营。二是扩大电子商务应用，催生新型商业模式。推动传统零售业线上线下(O2O)联动等新型经营方式发展;加快电商服务业创新，突破产业边界，推动电子商务在金融、物流、科技、文化、医疗、旅游、房产、社区、政府采购等领域跨界融合，催生一批如菜鸟物流、浙江网商银行等新型商业模式。三是健全营销网络体系，构建全渠道营销方式。创新发展无店铺销售方式，扩大电话购物、网上购物、电视购物等销售与服务交易方式。推动零售企业转变营销方式，提高自营比重。鼓励发展直销、团购、租赁与定制等新型消费模式和移动互联、社交网与节庆等新兴营销方式。

4.加快流通企业技术创新。一是鼓励信息技术研发和集成创新，推广应用物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签、自助式信息服务、智能货架、自助结账、移动销售和射频通道等先进技术。二是建立流通企业自身的信息化系统，并加以标准化，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、自动化配送等现代管理技术。完善后台技术支撑体系，以技术进步和创新带动企业管理水平提高。三是支持流通企业发展“绿色流通”，加大技术改造力度，推广运用高效节能的照明、空调、冷链设备、节油设备，倡导适度包装，推进商业企业与绿色低碳商品生产企业对接，推广绿色低碳采购。

5.推进流通平台体系创新。一是依托商品交易市场、产业集群、物流园区等，培育扶持发展一批特色化、专业化实体与虚拟相结合的商贸、物流交易平台，通过支持平台市场化运作和服务模式创新，形成集信息发布、交易撮合、交易结算、交易跟踪、企业信用评价等功能于一体的综合性交易平台。二是建立强有力的流通领域公共信息服务平台。增强为商贸流通企业、货运公司、仓储公司和金融服务提供商等交易主体的信息联动服务能力，使商贸流通企业的物流与商流、信息流、资金流充分的整合。例如推动家政大联盟发展，通过构建“云家政”，打造社区高品质一站式家政服务平台。三是引导电子商务平台创新发展。推动建立从采购、研发、制造到产品销售、回收的供应链电商平台，鼓励发展电商产业园，推进电商产业平台建设，引导跨境电子商务平台发展。

6.挖掘和显示大数据商业价值。一是推动大数据产业发展。加快海量存储设备、高性能服务器等产品和应用的发展，推动云计算、物联网和移动互联网等产业的融合，大力扶持数据挖掘、商业分析等新兴应用业态的发展。二是依托大数据创新商业盈利模式。推动数据存储空间出租;推动运用大数据实施商业个性化精准定位服务，利用数据挖掘技术帮助客户进行精准营销;推动运用大数据指导企业经营决策，提升企业的数据资源利用能力，让决策更为准确;建设本地化数据集市，数据提供者可以将数据上传至平台供人免费下载，或者以一定的价格销售，用户同时可以实时性、全范围搜索所需信息，显示大数据的商用价值。

四、保障措施

1.重视规划统筹引领。各地要科学编制商贸流通业发展规划，明确流通产业发展的主要方向和流通创新的重点领域，商贸流通业发展规划要纳入各级政府层面重点规划。高度重视商业网点规划对商业网点建设的指导性作用，加强同各级城市总体规划和土地利用总体规划的衔接。乡镇商业网点建设纳入小城市培育试点镇内容和小城镇建设规划。各地要将商务主管部门作为城市规划议事协调机构的成员单位，制定控制性详细规划和修建性详细规划时应充分考虑商业网点建设需求，做好与商业网点规划的衔接。

2.实施流通管理手段创新。一是以试点带动行业管理创新。在流通领域积极开展再生资源回收、家政服务等行业试点工作，以试点建设“浙江省流通业综合改革试验区”为契机，推动行业管理手段创新。二是创新项目投融资管理模式。加快流通设施目录制定，引导社会资本投向，建立流通领域项目库，加强服务和管理。总结已有项目投融资模式的经验，推广并积极采用新的项目融资模式。三是加强流通行业协会、电子商务行业协会等中介组织建设，推动协会运行机制改革，使之成为“提供服务、反映诉求、规范行业”的有效平台。

3.加强流通领域诚信体系建设。一是完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业主管部门、执法监督部门、行业组织和金融监管部门、金融机构、征信机构的信息共享。二是尝试商贸领域信用等级评定。选择某些行业鼓励试点开展信用等级评定，促进行业自律，提高企业的诚信经营意识和信用管理水平。争取试点开展电商信用管理，依托电商平台，走市场与政府合作的道路。三是加快试点创新，以追溯倒逼诚信经营。把重点大型批发市场、农贸市场、酒店食堂、生猪定点屠宰企业、产销对接企业和大型连锁超市纳入追溯系统，以倒逼机制提高企业诚信经营意识。

4.强化流通创新的倒逼机制。一是创造流通创新的公平竞争环境。允许民间资本从事原油、成品油的进出口业务;打破内外贸经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔。二是注重消费模式的创新带动。推动商旅文联动消费;扩大热点和品牌消费;顺应互联网发展、商业技术变革、消费市场细分、消费体验多元的新形势，促使流通业在零售、物流配送、支付手段等各环节实现创新以适应变革。三是坚持低碳化发展倒逼流通业转型。推动大型商业网点开展节能减排降耗试点，引导商业设施、物流设施应用环保和绿色技术，降低流通损耗。

5.健全流通创新的促进政策。一是引导财政政策支持流通企业创新行为。在现代化流通主体培育方面，对电子商务、现代物流、连锁经营等新型商业业态领域以及电子订货系统、物联网、云计算等新型商业信息技术领域，加大财政支持力度。二是加大新型商业业态用地支持力度。对电子商务、现代物流、仓储及其他鼓励类的新型商业业态用地予以支持，鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施。三是完善金融功能支持流通创新。鼓励金融机构针对流通创新特点，开发金融产品和服务方式，推进质押融资，改进信贷管理，发展信用保险，为流通创新企业拓宽融资渠道，保障资金来源，增强小额贷款公司、村镇银行对小微电商等流通主体创新行为的融资力度。