电力营销工作中法律风险的防范措施分析

陈齐佑

【摘要】市场经济背景下，电力企业的营销管理对于企业的稳定健康发展有着不容忽视的影响。在当前的电力营销工作中，受各种因素的影响，存在着相应的法律风险，严重影响了电力企业的稳定发展。本文从电费回收、供用电合同以及用电检查3个方面，对电力营销工作中存在的法律风险进行了分析，并提出了相应的方法措施。

【关键词】电力营销 法律风险 防范措施

一、引言

随着经济的持续快速发展，我国社会对于电力的需求越来越多，加上电力体制改革的不断深化，电力营销工作成为当前电力企业管理的关键和重点。通常来讲，电力营销包括业务扩充、业务变更、电价管理、电费回收管理等多方面的内容，是连接电力企业与电力用户的纽带。而在市场经济的背景下，电力营销工作中面临着许多的法律风险，需要电力工作人员的充分重视。

二、电力营销概述

电力营销是指在电力市场中，针对市场的发展变化情况，以电力客户需求为核心，通过供求关系，使得电力用户可以使用安全、可靠、经济的电力商品，同时得到周到、满意的服务。市场经济的发展、电力体制改革的深以及法律制度的不断完善，使得我国电力营销中面临着越来越多的法律问题，法律风险也在日益增加，在一定程度上影响了电力企业的稳定发展。对此，电力企业管理人员应该充分重视起来，对其进行全面分析和防范。

三、电力营销工作中的法律风险

（一）电费回收

电费回收作为供电企业生产经营成果的最终体现，直接关系着企业的效益和利润，关系着电力企业乃至整个电力行业的正常运行和良性发展。当前，电力企业收费的方式包括现收、托收、银行代收、预收电费等。而在电力营销实践中，电费拖欠问题一直是一个困扰电力企业的突出问题，出现电费回收法律风险的原因，主要包括：

（1）当前先供电、后缴费的电费回收模式使得电力企业承担了用户拖欠电费的风险；

（2）在市场经济环境下，部分企业由于经营不善等原因，存在无力缴纳电费的现象；

（3）个别用户对于电力企业的认识存在偏差，认为电力属于国有资源，不应该向电力企业缴纳电费，存在恶意拖欠电费的情况。

（二）供用电合同

供用电合同的法律风险主要体现在三个方面，其一，签订过程。供用电合同在签订过程中，必须严格按照《合同法》的相关规定，对双方的权利和义务进行规定，而受契约自由原则的限制，如果没有正当理由，电力企业必须为用户供电。其二，合同内容。在对供用电合同条款进行确定时，必须切实明确产权分界点、资产维护分界点以及合同履行地点，明确电费结算方式，明确违约责任及争议解决方式等，避免出现矛盾纠纷。其三，合同管理。供用电合同存在长期性和相对稳定性的特点，在其履行过程中，受各种因素的影响，可能会出现供用电双方的矛盾纠纷问题，需要通过完善的供电合同管理，对其进行解决。

（三）用电检查

用电检查工作贯穿于电力营销的全过程，其主要内容包括对违约用电以及偷电窃电的查处，对电量的追补等，以减少和挽回供电企业的经济损失。但是在实际工作中，部分用电检查人员并没有认识到用电检查的重要性，存在着以工作任务单代替《用电检查工作单》、发现违规用电直接当场停电等不规范行为，不仅会影响电力企业与用户的关系，还可能引发相应的法律纠纷。

四、电力营销工作中法律风险的防范措施

针对电力营销工作中的法律风险，电力企业应该充分重视起来，采取合理有效的措施，对风险进行防范，确保企业的稳定健康发展。

（一）对电费回收法律风险的防范

一方面，应该加强对相关法律法规的了解，明确电费债权的诉讼时效。由《民法通则》的相关规定，电费债权的诉讼时效为2年，一旦超出这个时效期，则电力企业将不能再通过诉讼渠道获得法律保护，增加电费回收的难度。另一方面，要合理运用不安抗辩权。《合同法》第68条明确规定，在供用电合同的履行过程中，如果电力用户存在经营状况恶化、转移财产、抽逃资金等情况，则电力企业可以行使不安抗辩权，终止向该用户的供电，以避免出现更大的损失。需要注意的是，不安抗辩权可能会给双方的利益造成较大的影响，同时造成供用电双方关系紧张。对此，相关法律对该权利的行使进行了限制，规定供电企业在行使权力的同时必须严格履行法律义务，避免出现随意断电的情况。

（二）对供用电合同法律风险的防范

针对供用电合同中存在的法律风险，电力企业必须充分重视起来，加强合同的签订和管理。在与电力用户签订用电合同前，必须对用户的偿还能力等进行充分调查，避免出现电费回收风险，同时加强与用户的交流和协商，确保合同的合理性和有效性。合同内容的制定方面，应该严格依据相应的法律法规，保证合同条款的严谨性和合法性，避免出现与相关法律条款冲突或者模糊不清的情况。另外，应该建立一套完善的供用电合同管理制度，确保供用电合同管理的规范化和科学化，确保供用电合同的顺利履行，及时解决用电纠纷和电费回收问题。

（三）对用电检查法律风险的防范

对于用电检查中的法律风险，一方面，电力企业应该加强对于用户受送电工程的中间检查和竣工检查，避免不合格电力设备的投运，确保电网的安全稳定运行。在签订用电合同签，做好相应的竣工检查工作，将电力设施的性能指标等写入供用电合同，可以为可能出现的法律纠纷问题提供相应的参考依据。另一方面，应该加强现场检查工作。目前我国供电企业进行用电检查工作的法律依据，主要是由电力部发布的《用电检查管理办法》，但是其在实际执行过程中，存在着程序繁琐、实效欠佳等缺点。对于，电力企业应该在现行的法律框架下，结合供用电合同，对双方的权利和义务进行明确，约束各自的行为。在现场检查工作中，如果发现用户可能存在窃电行为，应该注重对相关证据的收集和保存，对用户进行重点检查，明确结论，然后依据相应的法律程序对其进行处理，避免出现违规违法行为。

五、结语

总而言之，在当前新的发展形势下，电力营销工作中存在着许多法律问题，电力企业应该充分重视起来，采取相应的防范措施，保证电力系统的安全稳定，推动企业的健康发展。

参考文献

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