践行协商民主开创履职新局面

◎高国领

湛河区政协组织委员察看冬暖式大蓬内反季蔬菜生产情况

前不久，平顶山市委召开市委政协工作会议，对进一步加强全市人民政协工作作了全面部署。会议出台的《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对推动新形势下全市人民政协工作健康发展提出明确要求，对加强政协履职制度化规范化程序化建设，更好发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用提供了思想遵循和行动指南，具有较强的指导性、前瞻性和可操作性。学习贯彻市委政协工作会议精神，推动人民政协协商民主建设，是助推“四个全面”战略布局在湛河区生动实践的现实需要。

一是紧贴中心协商议政，精准把握协商方向。根据市委《意见》，党委应将政协协商纳入协商民主建设的总体布局，人民政协要始终在党的领导下推进协商民主实践，政协协商应紧紧围绕党政中心工作开展，找准协商议政的切入点，建真言、献良策。只有这样，才能牵住“牛鼻子”，与党政工作目标一致、步调一致。今年以来，区政协创新搭建了双月协商座谈会平台，遴选了4个党政高度重视、群众高度关注的协商议题。目前，“加快工业园区基础设施规划建设”“加强全区新型农村合作医疗保障工作”和“加强全区乡村公路维护工作”等议题已借助此平台进行了深度协商，达成了积极共识，协商成果以协商专报的形式报送区委、区政府，其中关于“成立高规格工业园区规划建设领导机构”等的建议已被采纳落实。

二是完善协商民主机制，提高协商工作效力。年度协商工作计划是“把政协的政治协商纳入决策程序”的有力抓手。年度协商工作计划的制定实施，使得协商的重点更突出、资源更集中，程序更具操作性，专门协商机构的作用也更明显。今年，区政协根据新时期对政协工作的新要求，制定了区政协年度协商工作计划，确定了15个重点协商议题，灵活运用专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等协商形式，并对协商时间、牵头部门、协商部门和具体要求进行明确，构成了明晰的协商工作格局，有效增强了政协协商民主工作的权威性和严肃性，这也标志着湛河区政协协商民主工作在制度化建设上迈出重要而又坚实的步伐。下一步，我们将进一步规范年度协商工作计划制定、实施各环节的制度机制，建立健全重点协商议题与区委、区政府的会商机制，共同研究确定协商议题，并列入党委年度工作安排，促进重大协商活动整体谋划部署，有序组织实施，从“源头上”开启协商民主的联动机制。在此基础上，不断完善知情明政制度机制，使协商各方信息更对称、交流更深入，确保议政议到关键处、议到点子上；建立健全成果采纳落实反馈机制，解决协商和决策脱节的问题，激发协商双方积极性，提升协商的内在动力。

三是夯实调查研究基础，提高协商民主水平。协商的质量取决于前期调查研究的质量。近年来，湛河区政协把调查研究作为推进政协协商民主发展的基础工作来抓，将工作实践中的有益经验和做法加以固化，制订出台《调研工作规则》，建立完善了相应的工作机制和流程，从精准确定选题、科学制定方案、优化调研队伍、采用多种方法等方面深入开展调研，做到协商民主在调查研究过程中的全覆盖，形成了“以调查研究推进协商民主、用协商民主深化调查研究”的工作态势。为确保协商建言更具专业性、更加务实管用，区政协今年7月聘任了首批15名智库成员，并在调研协商中专门邀请相关智库成员参与其中，在调研中协商，在协商中探索，不断推进调查研究与协商民主的深度融合，更好地发挥了人民政协的职能和作用。