农村土地纠纷的特点

温燕凌

近些年来，随着土地频繁征用，人们越来越意识到土地的重要性，土地纠纷问题也日益凸显，逐年呈上升趋势，且上升幅度大大高于同时期其他纠纷。土地纠纷主要以土地管理使用权属纠纷为主，其次是征占耕地，林地的地界纠纷及补偿纠纷。如何有效预防这类矛盾纠纷的发生，已成为我街道办事处及村委会基层调解的重要任务。

从1994年分地开始到2006年土地二轮延包为止，土地纠纷几乎很少，那时候转包1亩地的价格在100～300元之间，老百姓不太在乎土地，所以土地流转大部分以口头协议为主。有的出外打工或者是做生意，就把自己的口粮田送给亲属或其他人经营，几经流转，最后造成使用权归属及地界纠纷。从2005年开始，以往的矛盾逐渐显露出来，而且不断激化。2006年至今，整个红山街道办事处共发生土地纠纷105起，其中农户间土地使用权及边界纠纷35起，高速占地及101线改道引发的土地纠纷44起，各村机动地承包引发的纠纷13件，村级集体组织之间界畔争议5件，其他类纠纷8件。在道路建设征用土地纠纷中，涉及农户100户以上，涉及补偿资金金额数十万元。

土地矛盾纠纷主要表现为征地补偿纠纷。征地补偿纠纷在当前土地纠纷中涉及农户多，政策性强，调解难度大。如红山街道办事处牛河梁村海西组组长地与30户农户之间的补偿纠纷，牛河梁村各村民小组组长的工资由于村里经济困难付不上，就拿出各组的机动地给组长种，顶组长工资。所谓的组长地，就是谁当组长谁种地。村民小组组长认为自己是组长，此地被占，征地补偿应该自己得，拒绝将补偿费发放到其他农户，导致该组30余户集体上访。牛河梁村海东组校田地使用权之争，1980年以前根据省教委文件，为补充村办小学资金不足问题，要求有小学的村拿出适当的土地，当做校田地;一是补充经费，二是解决学生劳动课问题，当时发放了使用证。2003年，学校撤校并点，该组农户认为学校并走了，校田地及地上杏树应无偿归还我组，经调解多次，问题仍未得到解决。

相邻地界间的纠