事业单位实物资产控制的问题刍探

王德香

【摘 要】当前事业单位实物资产控制上，存在会计控制范围狭窄、内容片面、信息沟通不流畅，国有固定资产因形态各异、类别繁多、存放分散，其管理难度与损失风险较大等问题。根据问题，从完善财务会计系统控制制度，固定资产的日常控制这几个方面，文章重点探讨实物资产控制策略，以期提供理论参考。

【关键词】实物资产；控制；事业单位

一、事业单位的实物资产控制

1.当前存在的主要问题

（1）会计的内部控制

根据这几年的财务审计监督和检查结果，会计的内部控制以事中、事后控制为主，控制的范围狭窄、内容片面、信息沟通不流畅等问题普遍存在，致使事业单位固定资产运作低效，浪费和流失现象普遍。在体系建设和执行控制上，会计控制制度皆存在制度滞后，无法规范控制的要求。长虹5亿多美元应收货款被骗，卞中挪用2亿元左右科研资金大案等媒体批量的典型案例，其背后的一个重要原因即是内部控制薄弱、执行力度欠缺。因此，有必要规范各事业单位的会计行为，确保资产安全，防止舞弊行为。

（2）国有固定资产控制

固定资产在使用过程当中不计成本，缺乏资产保值增值的压力等问题的存在，导致出现轻管理重购置，在资产形成、使用、处置过程中皆缺乏有效的控制。资产管理制度尚未健全，专门机构未设立，单位的资产管理制度不严谨等原因，都导致固定资产易流失。此外，盲目构建、账实不符、存量资产配置欠缺合理性等问题普遍存在。例如，会计虽进行资产明细账和卡片账的详细设立，但缺乏完善的分工与授权审批制度；闲置资产在报废、丢弃后未及时地向当地国有资产管理部门进行审批；资产的增减失效性差，没有按时完成账目调整。

2.实物资产控制意义

作为经济生活当中进行物品生产与提供服务的一项资产，实物资产实现了财富创造，带来净利润。若对其控制的过程存在问题，则必然导致财务与经验风险加大，造成利润缩减。因此，高度重视实物资产控制存在的问题，合理有效地防范流程风险，加强相关制度改革，确保单位本身的各项经济活动正常运行，确保信息质量可靠真实，确保实物资产的完整安全与有效使用，是势在必行的一个趋势。实物资产的控制作为现代管理的一个重要组成部分，在实际工作中逐步产生并完善，强调预防为主，出发点在于通过完善制度、规范程序防止舞弊和错误发生，提升管理的实效。当前事业单位实物资产控制存在的问题不仅仅在于制度方面，对于工作人员的控制管理也不可小视。要加强实物资产控制，在不断完善相关的法规制度的基础上，还应当从各个方面强化对于工作人员的管理，实现有效管理。

二、实物资产控制主要问题的解决策略

1.完善财务会计系统控制制度，提升岗位人员素质

会计内部控制是实物资产控制的重要组成部分，有助于提升单位的会计信息质量、确保资产的完整和安全，保证相关规章制度得到切实贯彻。在借鉴国外的理论基础和实践经验，并结合我国事业单位实情的基础上，我国相关的会计法规不断得到健全和完善。实际当中，仍有必要根据单位自身的实际情况，制定相应的财务会计系统控制制度，强化会计基础工作，明确会计的凭证、账簿、财务报告处理的程序，确保资料完整真实。完善会计档案的保管和会计从业人员工作交接程序，实行岗位责任制度，充分地发挥财务会计的职能。任何制度规范最终都由具体的岗位人员执行，岗位工作人员素质、执行制度的自觉性和主动性，对制度执行成效产生直接的影响。由此，单位负责人有必要加大宣传力度，确保单位自身从领导阶层到基层员工都充分了解遵守制度的重要性，熟练制度的操作程序，确保互相制约又统一协调，各部门之间各司其职、高效运行。

2.固定资产的日常控制

一般情况下，固定资产在事业单位的资产总额中占比最大，是单位进行活动的基础，因其形态各异、种类多样、存放不集中，管理难度和损失风险大。为确保固定资产控制的完整和安全，确保其使用效率，以满足新形势需要，提出以下控制建议。第一，需要完善固定资产的登记转移和报废核销程序。单位自身需要建立健全相关岗位责任体制，确保固定资产的购买申请、到货验收、领取使用、保管清点、维修处置等环节有效控制，避免实物资产毁损、被盗、流失。需明确报废审批核销经办人的工作事项和职权范围、审批程序、审批权限等，严格限制越权审批。第二，需要强化监管环节，做好资料文件的记录保护。基于内部监管的特点，需不断完善固定资产管理的移交、处置制度，强化内部监督。对于涉及资产的各类文件资料应妥善保管，避免损毁和被盗。

三、结语

管理与提供服务乃是事业单位职能，其费用主要来源于财政拨款，具备使用与管理公共资源的权力。固定资产在事业单位资产总额中占比大，是事业单位进行一切活动之基本物质基础，单位自身行之有效的固定资产控制是其实现职能之基本保证。然而，事业单位固定资产管理乏力、账实不符、流失严重等现象日趋严重。有必要正视当前存在的问题，采取有效的实物资产控制策略，避免上述不利于社会主义现代化建设的各类情况的发生。

参考文献：

[1]杜洋.浅析新形势下事业单位财务管理的创新[J].中国集体经济，2014

[2]徐勇.关于新科学事业单位会计制度“科技产品”的解读[N].中国会计报，2014

[3]李筠. 如何加强行政事业单位内部控制[J].现代经济信息，2014