我国现阶段旧城改造注意事项分析

吴俏霖

摘要：自改革开放以来，我国的经济发展迅速，人们的生活也发生了天翻地覆的变化。随着人们经济水平的不断提高，需求也在不断的增高。随着高楼大厦的不断建立，破旧的老城显的跟这个城市格格不入，那么，就必须对旧城实施改造。主要讲述的是在对旧城实施改造的过程中遇到了哪些问题，还描述了一些注意事项。

关键词：现阶段；旧城改造；注意事项；建议

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）10—0191—02

0引言

旧城改造本是一件好事，因为旧城改造主要目的就是为了把城市建设的更加美丽。旧城一般都是位于城市的中心地段，这给改造工程加大了难度，而且在旧城中，还包含着许多历史文化和许多的古建筑物，这些客观因素，都加剧了旧城改造作业的难度。以下文章针对旧城改造工作中遇到的问题，做出了详细的分析。

1现阶段我国旧城改造出现的问题

近年来，我国经济发展迅猛，经济的快速发展，加剧了城市快速前进的步伐，使我国逐渐的城市化。越来越多的农村人口开始涌向城市，这使城市人口急剧上升，这使城市建设处于用地紧张的边缘。这些外观因素，都迫使城市要大规模的建设，但是，城市的建设工作受到了耕地保护的制约，城市是不能向周边的土地进行扩散建设的。那么，就必须实施旧城改造，旧城改造工作在现代城市中占据着越来越重要的位置，甚已经取代新区开发工作，旧城改造成了加快城市推进的重要手段。

在对旧城实施改造的过程中，存在许多的矛盾现象，分别是：（1）暴力拆迁事件是时有发生，有部分居索要高额拆迁费；（2）经对旧城实施改造后，旧城变的“不旧”，它与无人问津的破才城市一起呼唤着城市特色的声音，甚嚣尘上与千篇一律的高楼与时俱进。

旧城的位置是整个城市的重心，旧城的区位在整个城市中占据着极为重要的位置。城市化工作的不断推进，使我国的旧城改造的工作刻不容缓，为了使旧城改造工作能够顺利的进行，以下的几个方面是必须要纳入考核的范围之内的，分别是：

（1）与拆迁事宜的非合作进行的博弈。拆迁是旧城利益最大的争夺点，在实际的拆迁工作中，所涉及的范围是极其广泛的，分别是：①当地政府、②开发商、③拆迁当地的居住居民、④旧城拆迁的实施单位、⑤旧城拆迁评估单位等，这些单位有着各自的利益取向。政府代表的是国家的利益，现有的财政体制，既有发展经济的动力，也有压力（指的是政绩考核压力），这种经济体制，很容易造成开发商与政府的强强联合，而忽略市民的要求。在整个的旧城改造中，开发商所追求的是效率和利益，开发商通常为了保证效率和利益，都会尽量减少投入增加产出，这是最普遍使用的一种方式。这种方式与土地开发和城市的总体规划概念是不相符合的，因此，两者之间产生了许多矛盾，而拆迁地的居民对拆迁是难以自情的，甚至是不知情，拆迁地居民对拆迁的看法，普遍存在以下两种观念，分别是：①希望能从拆迁中，获得补偿金、②希望进过拆迁改造后，能有效改善拆迁周边的生活环境。在整个拆迁工作中，拆迁地居民是没有话语权的，做决定的都是政府和开发商。

以上所描述的三个主体（指的是：拆迁地居民、政府、开发商），他们三者之间缺乏相互制约的机制，彼此之间也相互不信任，在实际的旧城拆迁工作中，都一味的追求自己的利益，完全不顾及大局，整个过程中，都互相不愿意合作。政府为了增加当地财政收入，而故意抬高拆迁地的出让价格；而开发商为了将回迁客户降到最少，就将许多的拆迁地居民迁往郊外，这样就可以极大的节省成本开支；但是，有许多的拆迁地居民不愿意搬迁，即使政府给出的补偿金已经高出房屋原始的价格，拆迁地的居民还是不肯退让，都不愿意妥协。

在拆迁的过程中，政府为了及时的完成拆迁任务和防止钉子户的出现，通常都是在拆迁地居民毫无防备的情况下，进行拆迁，这使许多拆迁地居民露宿街头，部分不服气的拆迁地居民就聚集群众上街闹事，而拆迁地又属于城市中心，是最繁华的地段，群众上街闹事会造成的拆迁地的交通赌赛，还严重影响了当地城市的形象，并对公共效率，造成了严重的损害。

（2）GPD与传统文化的得失。

旧城改造工作已经实施了二十年了，经相关学者的实际考察得知，开发商在进行改造时，普遍采用的改造方式是“推平头”，再修建新的高楼大厦。在旧城在中，存在着许多的古建筑物，这些古建筑是古代人民智慧的象征，更是这个时代发展的见证，这些古建筑物有着重要的历史意义。但是，开发商在进行旧城改造时，并没有意识到这一点，只顾及自我的利益，毫不犹豫的推平旧城，这一趋势，加剧了历史文化消失的步伐，城市中传统景色在不断消失，高楼大厦在逐渐崛起，这使城市的整体建设风格都趋向一样化，让人感觉到索然无味。

旧城改造工作在当地政府的支持下，正在如日中天的进行，发展速度极其迅猛，并迅速挤占传统历史文化空间。开发商对历史文化的保护，仅仅局限于点状保护层面，而对以下几个方面都忽视了，具体是：（1）历史文化环境、（2）非物质文化、（3）文化生态等。旧城改造的整个过程中，缺乏系统观和环境保护观，这使旧城结构逐渐解体，随着旧城结构的解体，许多传统文化的继承者失去了生存的空间，传统文化逐渐走向消失。

（3）规划粗糙带来的后遗症。

在对比旧城实施改造时，整体的规划工作过于粗糙，带来了许多的后遗症，这些因素，都会加剧城市环境恶化的步伐。其中恶化现象最为严重的是商贸区与居民居住区之间的关系，这两者之间的关系早已破裂。城市中心在进行改造时，过分的强调商务化，这使居民的居住功能逐渐缺失。强制性的去修建一些高楼大厦和整齐划一的居住单元格，这样不仅会造成交通堵塞，还难以满足区内人民不同的社会文化生活需求。

2现阶段旧城改造的注意事项

2.1超前规划的思想理念

在一些西方的发达国家中，早已经面临过旧城改造，当前我国在旧城改造中所遇到的问题，西方的发达国家早在几十年前就已经历过。我国在未来的旧城改造中，还会遇到越来越多的问题，社会矛盾会加剧，所产生的弊端是远远不会低于今天的。我国要更好的实施旧城改造工作，就必须要借鉴西方发达国家的改造经验，学习从中的优点，并良好的运用在我国的旧城改造工作中。

2.2深化机制，让民众也参与其中

旧城改造是民心工程，只有得到拆迁地居民的认同，才能顺利的进行旧城改造。所以，在进行旧城改造时间，居民和公众权益成了最先应该考虑的问题，政府在拆迁的过程中逐渐的透明化和公平化，这不仅没有降低旧城改造的工作效率，反而深得民心，扭转了局面。让一些原本持反对态度的居民变的积极主动，并站在政府的立场上换位思考，并对旧城改造工作给予了很大的支持。在进行旧城改造时，涌现了许多的阳光事例，让政府得到了极大的欣慰，使整个旧城改造工作的氛围，变的极为融洽。

3结束语

自改革开放以来，我国的经济发展迅速，随着经济的不断发展，人们的生活质量有了显著的提高。这些客观因素，都使人们的需求不断增高，旧城已经跟不上这个时代的发展步伐，旧城与现代城市的高楼大厦相比较，显的格格不入。那么，就必须予以改造，对旧城实施改造是哦为了顺应社会的发展，对社会和人民都有利，但是，在实际的改造工作中，却引发了一系列的问题。本文主要讲述的是实施旧城改造的意义，以及在实施旧城改造的工作中，遇到了哪些问题，并提出了相关的注意事项，望能对我国的旧城改造工作带来帮助。

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