人员聘用制下医院思想政治工作探讨

刘昌岭

摘要：通过实行聘用制，逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制。

关键词：推行人员聘用制；思想政治工作

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）10—0096—02

1推行人员聘用制是医院人事制度改革的必然要求

（1）人员聘用制是医院人事制度改革的核心。医院同其它事业单位一样，长期以来一直沿用党政机关的管理模式。随着我国经济体制改革地不断深化，这种人事管理体制越来越不适应市场经济的新形势，暴露出诸多弊端。如用人制度不灵活、效率不高、干部身份终身制以及由此带来的医院冗员、人员素质提高缓慢、岗位设置不科学和人才梯次不合理等问题，从而影响到医疗体制的改革，造成人民群众看病难、看病贵，影响了医患关系的和谐。因而，进行医院人事制度改革，全面推行人员聘用制势在必行。中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》等文件中明确规定，人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度，是事业单位人事制度改革的目标。

（2）岗位聘用制是医院分配制度改革的基础。事业单位收入分配制度改革确立岗位绩效工资制为事业单位基本工资制度，岗位将是确定职工收入的重要依据。医院要按照公开、公平、竞争、择优的原则选用人才，按照科学设岗，竞争上岗，合同管理，严格考核进行岗位管理，按照管理岗位，专业技术岗位和工勤岗位，严格设置各岗位比例，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，建立合理的高中初级人才结构梯次。按岗定薪，优绩优酬，向优秀人才、关键岗位、一线职工倾斜。

（3）人员聘用制是构建和谐医院的重要条件。医务人员的责任意识、服务意识以及技术水平的高低成为直接影响医患关系的重要因素。通过实行人员聘用制，在医院内部建立人才竞争和淘汰机制，使优秀的人才脱颖而出，形成良好的选人、用人制度。将适合医院工作、临床工作、护理工作的人员安排在合适的岗位上，人尽其才、才尽其用，以优秀人才为基础构建良好的工作关系和医患关系，为提高医疗服务质量、创建和谐医院创造条件。

2推行人员聘用制后医院管理工作中出现的新情况

（1）职工对人事制度改革认知态度不同。人事制度改革对滥竽充数、因循守旧和平均主义者造成的冲击最大。一方面，改革打破了这些人坐享其成的生存环境，另一方面这些人会想尽一切办法阻碍和破坏改革的推进。其次，一些老职工由于担心自己的利益受损，对人员聘用制持审慎的态度，害怕选择不当失去已经获得的各种待遇，对改革的积极性不高。再次，受传统观念的影响，新聘人员实行人事代理后，部分人事代理人员在意识中对获得编制充满向往，归属感较低。当然，绝大多数怀揣梦想，希望在事业上大展宏图、有所作为的人员对医院的人事制度改革寄予厚望，他们迫切希望通过改革为他们创造出更多更广施展才能的舞台。

（2）医院对职工管理方式发生变化。推行人员聘用制最大的变化就是单位掌握用人自主权，对职工由过去的身份管理转变为现在的岗位管理；双方签订聘用合同，在合同条款中明确双方的权利义务，人事管理由过去的行政管理转变为现在的法制管理。此外竞争制度的引入，废除了职务终身制，建立了一套人员能上能下、能进能出、充满活力的管理机制。在人员管理上逐步实现主动、灵活、科学的特点。

（3）人员流动性加大。在人员进口上，实行公开招聘。《事业单位公开招聘暂行规定》，对公开招聘的范围、条件、程序、权限、方式等做出了明确规定，改变了目前单位进人不规范、不严格的状况，扩大了选人视野。在人员出口上，完善退出机制。主要是建立与聘用制度相配套的、保证人员正常流动的解聘辞聘制度，在解决社会保障基础上畅通人员出口，形成正常的人员退出机制。单位与人员双向选择机制的建立，使职工低职高聘、高职低聘，富余人员转岗分流等成为常态。形成了人员竞争上岗，院长聘主任，主任聘科室人员的内部双向选择机制。

（4）薪酬福利多样。岗位绩效工资制是一种随着职工岗位变化而变化，随着职工工作业绩增长而增长的工资薪酬制度。岗位工资和薪级工资作为基本工资，对职工生活起着基本保障作用，绩效工资按照个人业绩进行分配，是职工个人能力和贡献的体现。在一定时期内职工收入水平越高，说明他的岗位等级、技术水平或为医院做出的贡献越大。真正体现了按劳分配和按生产要素分配相结合的原则。绩效工资的发放以年月季，或者以完成一定的工作任务进行发放。

（5）医院竞争更加激烈。实行人员聘用制后医院职工之间，医院与医院之间的竞争将成为常态，甚至会越来越激烈。首先是岗位之争。一是医院岗位总量固定，只有通过竞争才能进入医院，二是各类岗位比例固定，只有通过竞争才能上岗。其次是工作绩效与个人职称职务晋升和收入挂钩，只有创造更高的绩效人才能向更高层次发展，才能获得更高的收入。再次是条件好的单位将会更加吸引人才，人人都愿意到自己理想的工作环境中去，人才资源将是医院之间争夺的重要资源。

3做好思想政治工作是保证聘用制在医院顺利实施的关键

（1）思想政治工作贯穿聘用制实施的整个过程。医院推行聘用制，要争取广大职工群众的参与支持，要保持人员思想的稳定，就要认真抓好职工的思想政治工作。一要在职工中开展学习、宣传、积极培育和践行社会主义核心价值观活动。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会思潮更加多元多样多变，各种观念相互交织碰撞影响，迫切需要主流价值观念引领新风正气的形成。在职工中倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，有利于最大限度地统一思想、凝聚共识、明确方向，形成正确看待问题，解决问题的思想体系。二要把思想政治工作同医德医风建设结合起来。医患关系紧张，彼此缺乏信任，医疗纠纷增加，是当前一个十分突出的问题。必须加强医德医风建设，发挥思想政治工作的优势，强化医护人员的责任意识、服务意识、法律意识，提高医疗技术水平，为广大人民群众提供低成本、高效率的医疗服务，切切实实解决群众看病难，看病贵的问题。把履行人民健康卫士的职业操守和维护良好医患关系作为考核和聘用医护人员的标准之一。三要让思想政治工作贯穿于聘用制改革的整个过程。一是做好政策的宣传、解释，必要时可以开专题培训会请专业人员进行讲解，为顺利开展人员聘用制打下坚实基础。二是保障职工参与制定内部相关政策的权利，对涉及职工利益的方案通过职代会等形式加以确认，协调各方矛盾，兼顾事业发展，人才结构和经济承受力实施人员聘用工作。三是加强聘后管理，客观公正地评价受聘人员工作情况作为续聘、解聘和岗位调整的依据。对解聘、落选、辞退和离岗人员做好分流安置工作，维护安定团结。

（2）建立健全聘用制工作各项规章制度。规章制度是单位科学、高效、平稳运行的基础，推行人员聘用制涉及医院全体人员，触及每个人的利益且话题敏感，只有用完善的制度来规范医院的管理，约束员工的行为，使一切工作有章可循、有章可依才能实现改革的目标。从目前看，推行人员聘用制医院至少需要建立的规章制度包括公开招聘制度、岗位管理制度、合同管理制度、绩效考核制度、收入分配制度以及各项社会保险缴纳办法等。通过制度管理有利于职工了解医院，了解工作流程，了解自身的长处与不足，明确自己想要得到什么，怎样才能实现自己的目标，如何规划自己的职业生涯。规章制度建立后就一定按照规章制度办事，要消除管理的随意性，不能朝令夕改，使职工无所适从。要通过细致入微的思想政治工作消除职工顾虑，帮助职工解决各种困难，引导职工自觉服从和执行单位的工作制度，在制度的框架内发挥主观能动性，创造性，促进卫生事业的健康发展。

（3）形成各个部门齐抓共管的思想工作局面。思想政治工作是一切工作的生命线，医院思想政治工作要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，以患者为中心，以建立一支科学稳定、素质高超、作风优良的优秀医疗人才队伍为目标，保障医疗卫生制度改革深入推进，保障卫生人事制度改革顺利开展。做好思想政治工作绝不是一个部门或几个人的事情，做好思想政治工作也绝不仅限于解决意识形态领域的问题。在工作、学习、生活中职工遇到任何困难的时候，都应该有相应的应对机制。医院的人事、党团、工会组织，医务、护理、教学、科研部门，甚至科室管理者都应该是问题的发现者和解决者，都负有关心职工和维护他们权益的义务。要做好职工的培养、培训和继续教育工作，给职工提供广阔的发展空间。注重理想信念教育，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持日常教育与专项教育相结合，以改革促发展，形成健康富有活力的人才资源储备。

参考文献

[1]戴木才.积极培育和践行社会主义核心价值观[J].思想政治工作研究，2014，（2）：1217.