达州市城镇化率与农村教育的相关性分析及预测

聂 艳

（四川文理学院 经济管理学院，四川 达州635000）

城乡差距是制约我国经济发展的一个非常严峻的问题，我国“三农”问题的形成，归根结底也是城乡二元经济结构造成的。因此，解决“三农”问题的根本途径就是实施“工业反哺农业，城市支持农村”，大力推进城镇化建设，促进农村剩余劳动力向城市转移，加快传统农业向现代农业的转变，逐步缩小城乡差距，走出城乡二元经济结构。在城镇化建设进程中，教育特别是农村教育起到了很重要的作用。[1]农村教育的发展可以提高农村居民的文化素质，促进农村劳动力向城镇的转移，并尽快适应城镇的生活，从而促进城市化的发展。

一、达州市城镇化率与农村教育现状分析

（一）基本概念的界定

城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城镇化具体表现为：人口城镇化、地域城镇化、经济活动城镇化、生活方式城镇化。[2]

传统的农村教育强调的是农村和农业这两个概念，然而，在社会快速发展的今天，农村教育的内涵已经超越了传统的范围与模式，更加强调区位转为注重功能，故而农村教育可以定位为实现农村现代化、促进城镇化发展的教育，强调的是农村人口相对城市人口而言的教育。因此，这里的农村教育是指一种大教育，不囿于地域边界，泛指一切能够为农村现代化发展服务、促进城镇化发展的教育。

（二）达州市城镇化率与农村教育现状分析

1.达州市城镇化发展总体概况

达州市2013年国民经济和社会发展统计公报显示，2013年达州市城镇化率为37.8%，从就业上看，2013年末，全市第一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位吸纳从业人员59.16万人；从产业产值的角度看，全年实现地区生产总值（GDP）1245.41亿元。

达州城镇化率在全国乃至全省都处于一个较低水平，2012年达州市城镇化率为36.1%，全省城镇化率为城镇化率43.53%，达州市较全省低了7.43个百分比；2013年达州市城镇化率为37.8%，较全省的44.9%低了7.1个百分点。

2.达州市农村教育现状分析

（1）基础教育的发展状况

农村教育本着巩固提高的原则，对部分学校进行合并、改善办学条件、提高教学质量，不断整合农村教育资源。2010年末，农村小学总数1827个、比上年减少113个，小学在校学生总数56.8万人，增加5409人，小学入学率99.99%，小学教师总数2.45万人，增加1237人；中学校总数356个，比上年减少26个，在校学生总数36.1万人，减少1.5万人，中学教师总数19547人，增加351人；幼儿园、托儿所1343个，增加172个，入园率98.97%；普通高中42所（国家示范性普高4所、省示范性普高3所、市示范性普高14所），在职教职工5216人。2012年末，全市普通中学招生11.79万人，在校生35.57万人，毕业生12.54万人；小学招生8.49万人，在校生49.84万人，毕业生8.9万人。幼儿园688所，在园儿童17.95万人。学龄儿童入学率100%。

（2）职业教育的发展状况

2012年，达州市各类职业类院校共有在校学生9.8万人，是2005年的3.92倍，另有乡镇成人教育学校240所，并拥有一批职业教育培训机构。已初步建成市、县职业教育实训基地10个、高技能人才培训基地1个；国家级改革发展示范学校2所，国家级重点中职校5所，省级重点中职校5所，市级重点中职校5所；省级重点专业11个，市级重点专业27个，为社会培养了一大批优秀技能人才，今年又有3万多名中职毕业生加入到服务社会的行列。2012年，达州西南职业教育园区在达州市韩家坝规划建设，园区面积约350.82公顷，规划控制面积约365.68公顷。本规划区用地规模为365.68公顷。规划区范围容纳人口4.65万人，其中，在校学生规模为4.20万人，教师及产业相关人员0.45万人。

二、达州市城镇化与农村教育的相关性分析

（一）不同劳动力的文化程度与劳动力流动状况的相关性分析

根据达州市第二次全国农业普查资料，2006年，达州市农村劳动输出为103.2万人，其比值占到了达州市总体劳动力的51%，外出劳动力就业主要集中在二、三产业，外出农村劳动力的数量及产业分布对城镇化的发展起到了很大的促进作用。在外出劳动力的文化程度分布中，文盲占0.5%；小学文化程度占22.3%；初中文化程度占72.2%；高中文化程度占4.5%；大专及以上文化程度占0.5%（见表1）。由此可以看出，初中文化的农村劳动力更愿意外出就业，因此加强对这部分劳动者的职业技能培训就显得更加重要。

表1 2006年达州市各类文化程度农村劳动力资源及外出劳动力构成

（二）农村教育与城镇化发展的实证分析

1.指标选取原则与样本数据

本文研究目的主要是教育对城镇化的影响和对城镇化的促进作用，基于获取数据的正确性及研究的方面，在此城镇化指标采用城镇人口占地区内总人口的比值；农村教育数据选取达州历年普通高中在校学生占全省在校学生比值、职业中学在校学生占全市在校学生比值这两个指标作为衡量达州市不同年份农村教育的状况。

本文数据选取区间为2005—2012年达州市城镇化率、普通中学学生所占比、职业中学学生所占比。

表2 达州市历年城镇化率与教育相关指标单位：%

2.模型的建立

以达州市城镇化率为因变量，以普通高中学生所占比值、职业中学学生所占比共2个变量（分别以CSHL，PTGZ，ZYZX）作为解析变量，建立回归模型如下：

取2005—2012年达州市城镇化率与教育相关数据，利用Eviews5.0软件进行回归分析得到的结果如表3所示。

表3 达州市城镇化率与教育相关数据回归结果

通过表3可以建立回归模型如下：

调整后R2＝0.9586 F＝82.0047

模型中的普通高中学生所占比值、职业中学学生所占比值的系数P值都小于0.0005，表明各回归系数在0.05%的显著性水平下通过了t检验，调整后的R2为0.0.9586，说明模型的拟合优度较高；F值为82.0047，其伴随概率P为0.0002，显示出回归整体是极为显著的。

3.模型的理论意义

通过回归可知，普通高中、职业中学教育与城镇化率之间存在着正相关关系，达州市PTZX每增加一个百分点，达州市的城镇化率就提高1.0674个百分点；ZYZX每增加一个百分点，达州市的城镇化率就提高1.7691个百分点。由此可知，职业中学学生所占比每提高一个百分点对城镇化增长率的贡献为1.7691，是普通高中学生所占比每提高一个百分点对城镇化增长率的贡献1.0674的1.66倍。

三、未来十年达州市农村教育与城镇化率的预测

（一）普通高中学生所占比值的预测与分析

运用SPSS16.0对模型进行曲线估计，可以得到达州市2013—2023年的普通高中占全市在校学生比值的预测数据（见表4）。

表4 达州市2013—2023年的普通高中所占比值的预测数据单位：%

通过表4我们可以发现，2013—2023年达州市普通高中学学生所占比值一直呈上升趋势，这种上升趋势与我国当前提倡普及高中教育有关，也与当前就业要求高学历相符合，也更有利于农村居民市民化。

（二）职业中学学生所占比值的预测与分析

进一步对模型进行曲线估计，可以得到达州市2013—2023年的职业中学占全市在校学生比值的预测数据，见表5。

表5 达州市2013—2023年的普通中学所占比值的预测数据单位：%

图1 达州市普通高中、职业中学学生占总体学生百分比的预测图

通过对普通高中、职业中学学生占总体学生比值的预测比较图（见图1）可以看出，2012—2023年职业中学学生所占比值与普通高中学生所占比值相比，其上升幅度要大得多，这在很大程度上与我国大力提倡职业教育及当前企业存在的技工荒、对技术工人有大量需求现象相关，同时我国高校毕业生就业难的问题也导致更多的农村学生选择职业教育。职业教育对农村居民来说更易于就业和向市民转变，这也与前面模型检验中得到的普通高中学生对城镇化率的贡献更少相吻合。

（三）达州市城镇化率的预测与分析

通过前面的预测得到的2013—2023年达州市普通高中学生所占比值、职业中学学生所占比值数据，把这些数据代入回归模型，可以对达州市2013—2023年的城镇化率进行预测，得出数据见表6。

表6 达州市2013—2023年城镇化率预测数据单位：%

通过表6可以看出，达州市2013—2023年的城镇化率呈现出较快的上升趋势，这与达州市确定的“以城镇化作画纸、工业化当画笔、特色化为颜料、新实践去构图”，创建川渝鄂陕结合部区域中心城市，实施主城区带动战略，[3]构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系的新型城镇化道路是相适应的。

四、结论及对策建议

通过本文对达州市农村教育对城镇化建设影响的定性及定量研究，可以得出如下几点结论。

（一）从达州市外出劳动力资源的文化程度可以看出，文化程度越高越具有更大的可能性进入劳动力市场，进而从农民向市民转化，促进城镇化发展。可见农村教育对城镇化建设有较大的影响作用。因此，政府可以通过开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民转产转岗就业的能力。

（二）达州市农村教育还有待进一步发展。世界经济发达国家与新兴工业化国家的农村教育教育基本普及了中等义务教育，而达州市目前仅普及了九年义务教育，且达州市的师资力量相当薄弱，2012年达州市平均每名农村教师（包括小学、中学、职业技术学校教师）负担的学生数为20.39人，相对于整个四川省的15.99人，达州市每名教师要多负担4.4人。[4]基于这种情况，政府可通过构建城乡一体化的教育体系，消除城乡教育双轨制，倡导城乡教育均衡发展，促进城乡教育入学机会平等、教育条件平等和成功机会平等；同时，特殊优待农村教育，在财政和人力等方面，优先考虑和满足农村教育发展的需要，提供各种专项扶助，切实缩小城乡教育差距。[5]

（三）职业教育对城镇化的发展有着重大的影响，这在前面的回归模型中已经得到了证实。职业教育对城镇化发展的贡献率是普通高中教育对城镇化发展贡献率的1.66倍，职业中学教育与技工学校教育对城镇化促进作用更加显著。因此，地方政府应该整合各种教育资源，在农村地区发展职业教育和成人培训教育，促进农村剩余劳动力向非农产业的转移，加快城镇化建设步伐。[6]农村职业教育发展要以市场需求为导向，明确其办学目标，培养一批能够为农村现代化建设服务的新型人才。

[1]李 慧，杨颖秀.如何破解异地高考政策难题[J].国家教育行政学院学报，2013（2）：20-23.

[2]陈全才.江西省农村教育对城镇化建设影响的研究[D].南昌：华东交通大学硕士学位论文，2009：8-12.

[3]新型城镇化之达州路径[N].中国建设报，2013-05-13（03）.

[4]四川省统计局.四川统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2013：45.

[5]李晓莉.发展农村教育，加快城镇化进程[J].科技情报开发与经济，2008（6）：100-101.

[6]李继云.农村教育与城镇化互动发展研究[J].价格月刊，2007（11）：13-16.