四川省成都市特殊学校教师队伍建设的现状及其对策

彭宴婷 付坦 陈韦

摘要：随着我国教育事业的发展，以及人民思想的进步，教育的公平性问题受到了社会各界人士的关注。然而特殊学校教师队伍建设存在着非常明显的不足，比如难以平衡社会责任与经济效益、教师的培训模式陈旧、建设经费不足等。笔者就四川省成都市特殊学校教师队伍建设的现状进行了简要的总结与分析，并提出了相应的解决措施，以期以小见大，促进我国特殊学校的发展。

关键词：四川省成都市；特殊学校；教师队伍建设；现状与对策

前言：

特殊学校教育存在着非常明显的行业特殊性，与普通的学校存在着非常大的差别，教育公平是保障社会稳定的重要条件之一，为了保证我国教育事业的公平性，让每一个孩子都能得到上学读书的机会，必须要加强特殊学校教师队伍建设力度。近年来，四川省成都市相关的部门，一直致力加强特殊学校的教师队伍建设力度，意在打造一支高水平的特殊教育队伍，以维护特殊儿童接受教育的平等权，保障社会稳定。

1. 四川省成都市特殊学校教师队伍建设的现状

1.1整体学历水平提高，教师队伍总数加多

据统计，截止2012年，四川省拥有特殊学校共计90所，其中成都市有19所，高居全省之首。这与成都市相关教育部门的重视有着直接的联系，尤其是在2008年汶川大地震发生之后，许多孩子的生理与心理遭受到了严重的创伤，无法像正常的孩子那样上学读书。在这样的前提下，成都市教育部门大力发展特殊教育学校，保障存在生理或心理缺陷的孩子拥有与普通孩子平等的受教育机会。此外，由于政府的重视，以及人们思想的进步，越来越多的教育人士愿意投身到特殊教育当中，成都市特殊教育队伍数量有了明显的增加，师资队伍得到了很大程度的壮大，同时，教师的学历水平也有了很大的提高，以前从事特殊教育的教师大多为中专学历，最高不过大专学历，而据统计，截止2012年，成都市特殊学校教师学历整体水平90%以上为本科学历，教育队伍的壮大，以及教师学历水平的提高，对于成都特殊学校的进步有着重要的作用。

1.2四川省成都市特殊学校教师队伍建设存在的不足

1.2.1特殊学校教师人事编制非常混乱

特殊学校的教师人事编制非常不合理，具体表现为：（1）特殊学校的教师岗位相对固定，流动性较差，导致许多特殊教育的毕业生无法进入到特殊学校里面进行工作，影响特殊教育水平的提高。（2）行业的特殊性使得特殊学校的教师难以受到重视，工资待遇等方面都无法与普通的学校教师相比，导致许多特殊学校的教师心理上并不愿意从事这份工作，产生排斥的心理。（3）由于成都市特殊学校教师人事编制不合理，造成许多本地的特殊教育从业者更加愿意到北上广等城市就业，导致成都市特殊教师人才的流失，不利于特殊学校教师队伍建设水平的提高。

1.2.2特殊学校教育队伍的专业程度有待提高

上文提及，成都市的特殊学校的教师学历水平90%以上为本科学历，然而学历的整体水平虽高，然而大部分教师却并非是科班出身，并且在进入特殊学校工作的时候，并没有接受相应的专业学习和培训，仅仅依靠教师自身从日常的教学工作中总结经验，自行提高是远远不足的，缺少专业特殊教育的专业理论指导，教学水平难以得到质的提高，即便是科班出身的特殊学校教师，在日常的工作过程当中，只是照搬书本上的概念与理论，尚未做到理论与实际结合，忽略了特殊教育的核心工作时“从心做起”。此外，由于特殊学校的招聘要求比较宽松，许多贪图享乐的毕业生通过各种途径进入到特殊学校教师队伍当中，拉低了特殊学校教师队伍的整体水平。

1.2.3特殊学校教师队伍学历跨度大，参差不齐

据2012年的相关统计，成都市90%以上的特殊学校教师为本科学历，然而这只是一个整体的水平，在部分经济欠发达的地区，特殊学校的教师队伍整体水平还是比较低的，例如锦江区、武侯区、青羊区、青白江区等地方的特殊学校教师队伍学历各有不同，存在着较大的差异。究其原因，还是特殊学校的工资待遇造成的，经济发达的地区，吸引力自然较大，成为了高学历的特殊教师的首选之地，而经济欠发达的地区，工资待遇相对较差，特殊学校的教师的整体学历水平则较低，两者之间的平衡点难以寻找，制约着特殊学校教师队伍的均衡发展。

2.原因分析

2.1工作量与收入不匹配

长期以来，特殊学校都存在着教师的责任与其实际的利益收入难以平衡，导致教师产生心理的不平衡，从而造成人才的流失。从市场的角度进行分析，只有当特殊学校的教师的责任与利益相随平衡的时候，其工作积极性才能充分被调动起来。当前，由于行业的特殊性，导致特殊学校的教师，长期得不到应有的关注，造成心理方面的落差。特殊学校的教师需要掌握更对专业的知识，然而其经济利益却不如普通的中小学教师，这是导致特殊学校人才流失的重要原因之一。

2.2经费不足

成都市的特殊学校教育一直存在着专项经费不足的问题，据统计，成都市2006年特殊学校教育专项经费仅为3021.9万，远远不如普通的中小学专项经费。经费的短缺，导致针对特殊学校教师的培训工作就无法得到落实，正常的培训工作无法开展，仅仅依靠教师在日常工作中的自我提升是非常有限的，直接造成成都市特殊学校教师的整体水平处于较低的水平线上，无法得到有效的提高。

2.3人事管理制度的落后

成都市特殊学校教师的管理制度，严重制约着人事制度的改革与创新，长期以来，特殊学校教师的管理制度沿用的都是计划经济下的管理模式，已经严重与市场脱节，难以适应时代发展的要求。特殊学校教师的教师招聘权力长期掌握在上级领导部门手中，校方缺乏自主选择权，主观能动性差，并且容易造成上级领导部门的腐败。教师编制受到各方面的制约，从选择，到培训，再到使用都难以满足学校的要求与标准。

3.解决四川省成都市特殊学校教师队伍建设存在问题的措施

3.1推行特殊學校人事制度的改革

根據成都市特殊学校的实际情况，其人事改革应该是由内而外的。首先是内部环境，建立健全的晋升机制，给予特殊学校的教师足够的发展空间以及鼓励，引进高素质的特殊教育人才。同时，从市场的角度出发，利用经济手段，避免出现人才外流的不良现象。最后是外部环境，完善特殊学校教师的招聘机制，严格招聘要求，保证其专业水平能够满足日常的工作需要。除此之外，对特殊学校的上层领导机构加强管理，避免出现尸位素餐的不良问题。只有推行特殊学校人事制度的改革，才能从根本上提高特殊学校教师队伍的水平。

3.2加强对特殊学校教师的培训力度

特殊学校教师需要长期与生理，或者是心理存在缺陷的孩子打交道，因此具有非常明显的行业特殊性，日常工作所涉及的学科范围也非常广，往往会涉及到心理学、教育学甚至是医学等专业学科的知识。基于此，必须要加强对特殊学校教师的培训力度，这部分的工作可分为两个环节进行，首先是针对特殊学校在职教师进行专业培训，提高其专业素养，丰富其专业水平，从而更好地胜任本职内的工作。最后是建立特殊教育的相关培训机构，成都市可以与其他的各大城市采取联合办学的方法，培养专业的特殊教育人才，继而提高特殊校教师队伍的水平。

3.3提高特殊学校教师的工资待遇水平

在正常的教育环节当中，教师处于绝对的核心地位，学校只是充当一个实物平台而已，因此，教师对于教育事业的进步，以及对于学生的发展有着至关重要的影响，而特殊学校由于其行业的特殊性，教师的核心作用就更为明显了，这就要求必须切实提高特殊学校教师的工资待遇水平。早在1995年，我国国务院就曾颁布了《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》，文件中强调了特殊学校教师的重要地位与作用，要求提高其工资待遇水平。具体操作方法有提供“五险一金”、提供住房、提供公费医疗、提高基本工资等方面的内容。

结语

综上所述，教育是我国具有重要战略意义的事业，对于国家的发展有着显著的现实意义，而特殊学校教育同属于教育事业的范畴，有利于维护社会稳定，体现公平性原则。改善成都市特殊学校教师队伍建设的现状，从而以点带面，促进我国特殊教育事业的发展。

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