宁波失地农民的闲暇教育研究

姜卫韬

【摘 要】如何开展失地农民的闲暇教育，以帮助农民提高闲暇时间的利用质量，是当前在新农村建设和城乡一体化进程中所必须要解决的重要问题。本文通过对宁波失地农民闲暇教育现状的分析，从闲暇教育功能的针对性、内容的系统性、管理模式和运作机制的有序性三方面进行了理论探讨，在此基础上从六个方面提出了加强宁波失地农民闲暇教育的措施建议。

【关键词】失地农民；闲暇教育；有效措施

一、引言

伴随着我国城乡一体化的发展，农用土地被征用的步伐也相应加快，大量的农业土地转化为城市（镇）用地，导致大量的农民失去了安身立命的土地，成为失地农民。随之而来的是这些失地农民的闲暇时间越来越多，再加上闲暇的自流性和盲目性，使得在一些地区的失地农民出现了很多消极的问题，如无所事事、赌博等违法犯罪活动，严重影响着农村经济的发展、精神文明的建设以及社会的稳定。这在很大程度上是由于针对失地农民的闲暇教育的缺失或者力度不够所导致的。开展闲暇教育，帮助广大失地农民提高闲暇时间的利用质量，成为目前在城乡一体化进程中所必须要面对和解决的首要问题。

二、国内外相关研究综述

1.失地农民

学术界近期对失地农民问题的研究有四点共识：其一，由于长期实行的城乡隔离政策和二元社会结构导致农民的素质较为低下，在离开土地后，他们缺乏一项谋生的技能；其二，对城市的陌生感、恐惧感，使失地农民很难在短时间内融入城市生活；其三，部分失地农民只顾眼前利益，拿到征地补偿费后，坐享其成、不思进取的“懒散”作风严重。土地开发和征用所带来的畸形富裕，急剧改变了失地农民的生活方式，造成失地农民奢侈畸形消费，再加上市场经济的冲击，传统的思想意识逐渐分化，新的观念渐渐滋生；其四，城市社会对失地农民存有排斥、歧视态度，城市政府对农民市民化实行排斥和抑制政策的多，鼓励和支持的少。

现有研究成果丰富，但研究视野较窄，长期以来只将失地农民作为发展中的“问题”予以对待，没有从“以人为本”，“人和社会全面发展”的高度开展研究。随着市民化新进程，面对新问题，要将失地农民作为构建和谐社会的重要群体来加以研究。

2.闲暇教育

对现代意义的闲暇教育，国际上已形成了较为一致的认识：“闲暇教育旨在让学习者通过利用闲暇时间而获得某种变化。这些变化会表现在信念、情感、态度、知识、技能和行为方面，并且它通常发生在儿童、青年和成人的正式与非正式的教育环境或娱乐环境之中。”多数学者认为，闲暇教育的任务是多元的、全面的，概括起来有以下几个方面：培养科学的闲暇价值观、培养高效率利用闲暇时间的技能和技巧、培养积极而有价值地利用闲暇时间的各种能力、培养正确的闲暇道德观。

相关成果呈现出评价多而实证性研究少、描述多而理论探讨少、一般论述多而操作性研究少的研究现状。

三、宁波失地农民闲暇教育现状

近几年来，随着宁波城乡一体化进程的不断加快，中心城区撤村建居的速度十分惊人，目前仅宁波东部新城区域、南部商务圈、江北湾头区域等中心城区已拥有大大小小的集中拆迁安置型新型社区不下20个。如何引导失地农民在市民化过程中，拥有健康的生活方式，良好的道德情操以及相关的技术技能，从物质富裕走向精神富裕，是地方政府在积极探索研究的一道社会课题。从中心城区各个安置新型社区发展和实践状况来看，以“新市民素质教育”为抓手，围绕失地农民开展了一些闲暇教育，对提升宁波城市文明水平起到了一定的推动作用。如海曙区牡丹社区天景佳苑建立排舞队、自编自导小品；北仑区新碶街道大同村重新组建文艺团队、推出“认绿活动”等。

四、加强失地农民闲暇教育的重要性

1.加强失地农民的闲暇教育有利于促进农村经济的发展

通过对失地农民进行的闲暇教育，可以使农民了解到如何更加有效的利用闲暇时间进行新知识、新技术的学习和钻研，或者是进行自主创业，从而能够促进农村经济的发展。一方面，闲暇教育的开展可以引导失地农民利用空闲的时间学习先进的种植、养殖技术，提高农畜产品的产量和质量。另一方面，闲暇教育可以扩展广大失地农民的视野，获取更多关于外界的信息，从而能够更新观念，寻找适合自身发展的道路。这些都能够促进农村经济的持续发展。

2.加强失地农民的闲暇教育有利于农村社会的稳定

通过开展闲暇教育可以引导失地农民将关注点转向健康的闲暇活动，减少聚众斗殴、赌博等违法犯罪活动的发生，这有利于农村社会的稳定。而且，随着闲暇教育的加强，失地农民通过学习知识、技术，逐渐开展适合自己的经济活动，使得生活有了新的目标，这也减少了他们犯罪堕落的机会。

3.加强失地农民的闲暇教育有利于推进农村精神文明建设

闲暇教育可以引导广大失地农民树立积极向上的生活态度，指导人们开展健康有益的闲暇娱乐活动，认识到赌博、游手好闲等的不利之处，丰富人们的精神生活，改变人们的精神面貌，净化农村的空气，促进农村精神文明建设的开展。

五、宁波失地农民闲暇教育的理论探讨

1.宁波失地农民闲暇教育功能的针对性

对于失地农民的闲暇教育要因地制宜，根据当地的实际状况有针对性的进行，而不是盲目地按照文件资料或者照搬其他地区的经验。在进行闲暇教育之前要实际调查失地农民的特点和需求，制定有针对性的措施。

闲暇教育的功能体现在它对人们闲暇生活的指导、促进和整合作用之上，具体表现在：①个性发展功能。丰富受教育者的精神生活和培养他们的个性品质，促进其个性充分自由的发展。②社会化功能。引导受教育者的闲暇生活由自然的低级层次向文明高雅的层次升华，从而实现由“自然人”向“社会人”的转变。③整合功能。满足受教育者的精神生活的需要，树立良好的社会风尚，保持社会稳定和长治久安，促进社会主义精神文明建设。④营建功能。营建良好的环境（包括物质环境和精神环境），促进受教育者全面、和谐而健康地发展。endprint

2.宁波失地农民闲暇教育内容的系统性

闲暇教育的内容大致包括：①各种有关闲暇价值观的内容，如中西闲暇价值观的比较。②使人生活愉快的各种活动，如欣赏音乐、观赏电影。③自由发展个人才能的各种活动，如体育锻炼。④陶冶性情的各种活动，如户外消遣。⑤进行社会交往的各种活动，如旅行。

上述内容需要通过各种正式或非正式的途径系统性地实施：①把闲暇教育列入教育改革的重要内容，并渗透到各种教育活动中去。②发挥成人教育在闲暇教育中的主导作用。③将大众传播媒介和闲暇服务部门建设成闲暇教育的重要阵地。④社区要加强领导，并为闲暇教育创造良好的氛围。

3.宁波失地农民闲暇教育管理模式和运作机制的有序性

失地农民闲暇教育的管理模式有四种：①以街道办事处为中心进行的连动型闲暇教育模式；②以中小学校为主体进行的活动型闲暇教育模式；③以社区学院为载体进行的综合型闲暇教育模式；④以地域为边界进行的自治型闲暇教育模式。在实际操作中，各地区的闲暇教育发展应该从各地实际出发，因地制宜，选择和探索各种各样的模式，闲暇教育发展模式不能完全移植他人模式。

在良好的管理模式之外，运行机制的有序性是非常重要的。这种运作机制由横向的4个子机制和纵向的6个环节构成。处于微观结构层面的4个子机制包括：目标机制、执行机制、反馈调控机制、保障机制，这四者之间相互作用、相互影响，前者是后者的前提和基础，后者是前者的补充和保障。而纵向的6个环节由目标导向、组织网络、有效投入、资源整合、内在动力、评估激励等环节构成，这些环节有机结合成一种多维度、多层面、自调控、自平衡的创建互动系统和关系结构，它能主导、规范、调控、推动创建按照非此不可的路径、进度、规模、形式及趋势去运行和发展。

六、加强宁波失地农民闲暇教育的有效措施

1.加大宣传力度，提高广大失地农民对闲暇教育的重视

政府有关部门要向广大失地农民宣传闲暇教育的重要性，加大宣传的力度，使广大失地农民充分认识到闲暇教育与自身的利益是密切相关的。可以通过多种渠道、方式和手段来扩大闲暇教育和就业培训在失地农民中的知晓程度，使培训活动能在更大范围内收到更好的效果。例如，我们可以尝试到各村发放关于闲暇教育培训的宣传单，也可以在失地农民聚集的区域设报名服务台和咨询点，现场向失地农民宣讲培训活动。

2.加强闲暇教育需要更多有相关经验的教育者

选择具有相关经验的人作为闲暇教育的培训师、教师或者榜样，成为失地农民教育培训的学习帮助者，能够引起广大失地农民的共鸣，深受失地农民的欢迎，如有榜样作用和借鉴意义的企业家等。总之，有丰富经验的学习帮助者在失地农民的闲暇教育和培训工作中有不可替代的作用。

3.通过多种渠道来进行失地农民的闲暇教育

（1）以职业院校为基地，利用学校教育资源开展失地农民闲暇教育。目前职业院校的教学环境、师资力量都有了长足的发展，而且职业院校还经常承担一些企事业单位的技术人员培训和农村劳力转移培训，在开展培训教育已经有了一定的基础和经验，也已经形成了一套培训成熟的培训体系。这对于失地农民闲暇教育的开展有一定的经验和基础。我们可以充分利用职业院校等学校教育资源（如场地、书籍、师资力量等）开办有针对性的学习班、讲座、培训等，切实提高广大失地农民的综合素质。

（2）成立失地农民闲暇教育培训中心。为了让失地农民能够在短时间内找到培训场所，又不需要离家很远参加学习，在实际操作过程中，承担培训的主体部门可以考虑在几个乡或镇之间合力建设失地农民教育培训中心，即专门成立为失地农民提供再就业技能或创业技能等训练服务的教育培训中心。中心成立后要实地调查失地农民再就业和创业的需求，同时也要了解市场和用人单位的需求，按需进行实教，将培训直接与就业或创业联系起来，突破培训与就业之间零距离的衔接，既可以调动失地农民参与的积极性，也迎合了用人单位和失地农民双方的需要。

4.采用多样化的学习方式

在对失地农民进行闲暇教育的时候，要注意教育学习方式的个性化、情景化、生活化。要为失地农民提供各种提高自身水平的教育培训机会，采用多样化的学习方式。例如，失地农民参加正规教育机构提供的学历教育时，可以通过网络在线学习等情景化、生活化、现代化的学习方式；参加职业技能培训时，可以通过亲身实践、成功经验交流等学习方式；参加社区学习活动时，可以提供社会实践活动和协会团体活动等活动类课程。

5.转变失地农民的就业观念，鼓励失地农民自主创业

一是要引导失地农民转变就业观念，端正就业心态，树立正确的就业观，提高他们自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，力争掌握一门或多门谋生之技，提高其就业的竞争力。二是有目的的引导失地农民进行创业，树立其创业意识，让更多的人参与到创业这一行中来，从而促进失地农民的再就业。

6.为闲暇教育的进行提供必要的硬件支持和服务

有必要加强有关教育和培训部门的各种硬件建设，提供每一个学习环节所必要的资源、人员、设施方面的支持和服务。

七、结束语

综上所述，对失地农民开展闲暇教育是一项关系农村经济发展、社会稳定以及精神文明建设的重要工作。鉴于目前农民闲暇的自流性和盲目性，对失地农民进行的闲暇教育要有针对性、组织性、灵活性，使之能够真正促进广大失地农民的积极健康发展。

参考文献：

[1]高天跃.城郊失地农民的生存状况及治理对策研究[D].西北农林科技大学，2013

[2]余练.去乡土性：失地农民的闲暇——基于L村的实地调查[J].长春市委党校学报，2013endprint