八国集团与中国关系走向研究

高健

摘 要：围绕乌克兰危机，八国集团成员国关于地缘政治秩序的重建进行着博弈，八国集团再次成为国际舆论焦点。新形势下，中国如何处理后危机时代与八国集团的关系，找准国际合作的落脚点意义重大。未来，中国与八国集团之间应该张弛有度，并积极在“二十国集团”、“金砖四国”等国际组织中寻找新的发力点。

关键词：乌克兰危机；八国集团；中国；关系走向

中图分类号：D5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）28-0266-02

乌克兰危机持续发酵，克里米亚全民公投后，八国集团各成员对危机的处理，彰显着大国地缘政治的博弈。中国应从国家利益出发，按照国际法规定妥善处理危机。在危机时代，中国与八国集团的关系走向值得研究。

一、克里米亚公投与八国集团

（一）乌克兰危机及克里米亚公投

乌克兰危机的产生具有复杂的历史原因。经济方面，苏联解体后，俄罗斯族占多数的克里米亚与乌克兰族为主的西乌克兰合并为一个独立国家。由于独立后的乌克兰经济状况一团糟，导致民怨四起，“脱乌入俄”情绪日益高涨；民族方面，乌克兰危机与乌国内民族矛盾激化有关，主要是乌语居民与俄语居民间的民族矛盾日益凸显。历史上，西乌克兰归属俄罗斯时间最短，历史上反抗亲俄统治的斗争最为激烈，付出代价自然也最大，成为其与俄罗斯及俄族对立的基础。东乌克兰长期归于俄国统治，受到西乌克兰反俄民族主义情绪咄咄逼人的压力，加之俄罗斯经济利好的形势，使得东部居民“脱乌入俄”的情感日益高涨；政治方面，危机表面是乌克兰国内的民族矛盾和经济问题，实质是欧盟、北约和俄罗斯之间地缘政治的博弈。苏联解体后，国情与俄罗斯相近的乌克兰一直在俄罗斯的庇护下发展，然而由于特殊的地理位置，“拉乌入欧”一直是欧盟的既定战略。乌克兰重要的地理位置和丰富资源储备，也是俄罗斯地缘政治的关键一环。

2014年3月16日，乌克兰克里米亚共和国举行全民公投，决定加入俄罗斯还是继续留守乌克兰。公投有两个问题：一是“您是否赞成克里米亚并入俄罗斯并获得联邦主体权利？”二是“您是否赞成恢复克里米亚共和国1992年宪法并维持从属于乌克兰的地位？”3月17日初步统计结果显示，已有超过95%的公民赞成克里米亚加入俄罗斯。

（二）八国集团及公投反应

八国集团（Group of Eight，G8），即西方工业民主化国家集团，现今其成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大、俄罗斯，是政府间经济、政治性国际组织，通过首脑会议、部长会议来协调西方最富有的工业化国家之间的政治、经济政策，也被俗称为“富国俱乐部”或“大国俱乐部”。八国集团会议期间的共识和承诺虽不具法律效力，但会直接影响其他国家相关政策的制定。八国集团影响力得以不断延伸，发挥着“全球治理”的作用。

克里米亚16日举行公投，决定加入俄罗斯联邦，并于18日与俄罗斯签署入俄条约。西方国家认为公投“非法”，宣布不承认结果，并对俄罗斯实施制裁。英国首相卡梅伦19日表示，八国集团应该讨论永久驱逐俄罗斯；法国外交部发言人纳达尔称，G8集团中其余7个国家决定暂停筹备俄罗斯索契峰会；德国总理默克尔表示，克里米亚加入俄罗斯违反国际法，欧盟采取的制裁措施“合乎逻辑”；随后，美国白宫发表由七国集团成员领导人共同签名的声明，指责俄罗斯侵犯乌克兰的主权和领土完整。2014年3月24日，白宫宣布，美国总统奥巴马和其他国家领导已经决定，暂停俄罗斯在八国集团成员国的地位。这一决定是西方国家联合反对俄罗斯在克里米亚的动作。

乌克兰危机中，中国应该坚持尊重乌克兰的主权和领土完整，积极呼吁各方冷静克制、妥善应对，通过和平谈判而非暴力对抗的方式解决危机。同时在对待八国集团处理危机的态度和政策上应该从中国国家利益最大化出发，张弛有度。

二、八国集团与中国的相互认识和定位

（一）中国不断发展壮大，实力持续增强

在政治方面，中国作为世界上最大的发展中国家，同时是联合国安理会常任理事国中唯一的社会主义国家和非发达国家。金融危机、全球变暖、恐怖主义等全球性问题的解决都离不开中国的参与。另外，中国的内部改革上也取得明显的进步，国内政治经济体制逐步完善。中国在国际事务中的作用再也不容忽视，中国已经成为多极化世界中的一极，在全球范围内具有了举足轻重的影响力。八国集团与中国的关系从以前的敌对到现今的密切合作，表明了西方发达国家对正在和平崛起的中国国际地位的认可。

（二）中国对八国集团积极作用的认定

从双方总体关系来看，中国与八国集团经历着从敌到友、由远及近的过程。东欧剧变和苏联解体结束了冷战时代，八国集团得以自此发挥应有作用。但时值中国对外关系保守低调，对国际事务奉行了“韬光养晦、有所作为”的原则。从20世纪90年代初的八国集团声明中能够看到，八国集团对中国的看法有褒有贬，中国对八国集团的政策立场也未有定论。1997年的亚洲金融危机成为双方关系转折的关键，中国的积极作为，使得八国集团对华态度大为改善。进入新世纪以来，八国集团频繁邀请中国领导人出席八国集团峰会，参加全球议题的讨论。八国集团在国际事务中的独特作用使得中国把八国集团看作是“可合作、可参与的重要国际组织”。中国对八国集团取得的新发展，展现的积极作用给予了认可。

（三）八国集团存在内部矛盾、执行力弱，不具有广泛代表性

由于世界经济多元化和政治多极化，八国集团面临着新的挑战，共同经济利益相对减少，政治分歧增加和整体实力下降等都是集团面临的紧迫问题。经济上，西方八国在世界经济中的比重正在下降，主导世界经济发展的实力在下降，引领世界经济发展的领导力在下降；政治上，西方八国在战略安全方面的共同利益缩小了，原有的矛盾和利益冲突就凸现出来。集团内外大国实力发展的不平衡，及新兴大国的崛起，都制约了八国集团的发展。endprint

长期以来，八国集团的代表性与合法性一直颇受争议。质疑主要来自两方面：发展中国家和非政府组织为代表的国际市民社会。发展中国家认为集团代表了西方发达资本主义国家的利益，不足以反应大多数国家利益需求。因此，它们反对由八国集团主导世界事务，要求更多的话语权。经济领域要求八国集团更多的考虑到发展中国家的发展问题，建立公平合理的国际政治经济体制。非政府组织的持续抗议，动摇了八国集团的民意基础，削弱了其号召力与影响力，给集团未来发展造成障碍。

三、中国与八国集团未来关系走向

中国与八国集团的关系发展史也是中国融入国际体系的进程史。面对经济全球化的发展大势，中国必须积极参与其中。中国与八国集团的关系应是张弛有度的态势。未来，中国与八国集团的关系可有三种可能：“正面道路”、“中间道路”和“消极道路”。

“正面道路”，即积极融入八国集团核心圈。随着八国集团的有效改革，中国国家实力的进一步增强，双方关系深度发展，那么中国融入集团核心圈是符合条件的。加入八国集团不但可以为中国创造更好的发展环境，而且对于八国集团进一步增强合法性，发挥全球治理作用有着积极的推动作用。当前，中国最合理的方式是通过“二十国集团”，进而融入集团核心圈。二十国集团是全球经济协调与合作的首要平台，发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权得到大幅提升。二十国集团的“升级”活动反映了世界现实，凸显了中国、印度、巴西等新兴国际经济体的重要性。中国作为最大的发展中国家，拥有重要的国际地位和日益强大经济实力，在二十国集团体制内将大有可为，以此联动八国集团的改革，而后正式融入集团自然水到渠成。

“中间道路”，即中国与八国集团保持现状，既不寻求关系进一步靠拢，也不会出现重大历史性倒退的情况。中国与八国集团在当今世界政治经济秩序下进行了卓有成效的合作，特别是历次金融危机等国际事务的对话过程中有着良好的表现，对国际社会应对危机、走出困境发挥了重要作用。未来中国和八国集团的关系类似于发展中国家与发达国家的关系，中国可以继续参与这种南北对话形式，并形成固定制度，在此之下与八国集团进行合作对话，共同维护世界发展也是一种好的选择。

“消极道路”，这里的“消极”并不是指双方不作为，而是超脱于双方关系现状，进行另一种层次上的合作发展。例如由美国、欧盟、日本及中国组成新G4；或由中美两国组成G2等构想。然而不论G4还是G2都反映了双方未来关系可能的发展趋势，中国应予以理解和重视。任何一种道路必须与中国国家综合实力和外交政策联系，必须符合中国的国情和发展道路。中国还处于集团之外，但通过继续扩大“金砖四国”、二十国集团等这些院外集团的影响力，中国可以有效提升自己的发言权和作用力，进而再与八国集团开展平等对话，并展现出自身的竞争力。

参考文献：

[1] 王正泉.从乌克兰危机看新一场俄美争斗[N].法制日报，2014-03-11.

[2] 王泳桓.G7领导人在海牙讨论孤立俄罗斯[N].东方早报，2014-03-25.

[3] 储茂明.乌克兰危机与中国的选择[J].战略决策研究，2014，（3）.

[责任编辑 王晓燕]endprint