我国警卫反恐怖斗争对策研究

葛振波

【摘 要】恐怖主义历来是警卫工作的主要威胁，历史上有许多政要都是遭到恐怖袭击遇害，有的导致政权更替，有的甚至引起战争。因此警卫反恐成为警卫工作的重要内容，很多警卫措施也是为了应对恐怖袭击。本文主要就我国警卫工作中反恐怖的策略问题研究。

【关键词】中国；警卫工作；恐怖主义；斗争策略

恐怖主义活动将各国政要作为首要袭击目标，因此恐怖主义是对警卫安全的最主要最直接的威胁。据统计，上世纪（1900-1999）全世界共有550多位政要遭到暗杀袭击，其中身亡一半以上。进入本世纪以来，这种情况仍在继续。2003年12月14日傍晚，巴基斯坦前总统穆沙拉夫躲过了一场劫难（曾躲过5次以上暗杀）。虽然建国后我国还没有发生过以上那样严重的警卫事件，原因很多，其中之一就是警卫部门卓有成效的工作，将一些侵害消灭在萌芽时期。我国的警卫工作绝不能因未发生过而松懈，特别是我国当前反恐维稳形势严峻的情况下，我国的警卫部门更应加强警卫反恐斗争的训练和研究。根据恐怖主义对我国的威胁和影响，我国警卫反恐怖工作主要应从两方面做准备：一是，防范可能发生的针对警卫对象的恐怖袭击；二是，这类事件发生后能够高效率地做出恰当地反应。由此出发，我们从以下几方面进行阐述。

1 加强警卫情报工作，准确掌握恐怖活动情况

德国在20世纪80年代总结反恐怖工作经验时得出很重要的一条结论：要对从事恐怖主义活动的嫌疑分子的动态掌握极为准确的情报。曾负责俄罗斯反恐怖训练的林杰尔也曾讲过：任何一个反恐怖组织最起码的基础，便是良好的情报信息保障。

1995年，公安部警卫局曾邀请以色列防爆炸专家约尼到北京，为在北京的警卫部门的有关人员进行授课。他在谈及对付恐怖爆炸活动的对策时说：“对付恐怖分子的爆炸活动，特别是‘自杀式恐怖活动，主要靠情报，要加强侦察工作，争取做到在恐怖分子实施爆炸前就将其抓获。”

目前我国的警卫情报主要来源于国家安全机关、军队情报部门和公安机关相关部门，同时，还通过外国驻华机构和国际刑警组织提供。由于情报工作在警卫反恐怖中具有极其重要的地位和作用，因此，警卫情报工作的搜集、分析、使用，决不能仅仅依靠有关部门，在情况允许的情况下，警卫部门应亲自搜集情报，亲自掌握情报。因此，要以法规的形式确立顺畅的警卫情报交流机制和相应的制度，以保证警卫情报源源不断地汇入警卫部门。由于恐怖主义组织的成员、行动的目标以及使用的手段都不会是一成不变的，所以，警卫情报工作决不能是一时的权宜之计，而应当成为长期的、持续的、连续的工作。

2 加强反恐怖特勤分队建设，不断提高警卫部队的战斗力

从国际反恐怖斗争的经验来看，成立反恐怖部队是反恐怖斗争的最基本的措施和手段。如，美国成立了国家警卫队，英国有城市警察D11武装小分队，还有法国的国民警察部队，德国联邦边境保卫部队，荷兰皇家海军军团，印度边境保安部队，等等。它们大都从警察特别小队开始，在反恐怖主义斗争中，逐渐提高其作战能力并扩大其规模。在俄罗斯，专门有一支反恐怖警卫分队负责访俄元首的安全，在乘车行进中他们负责前后护卫，对整个行动路线实施全程警戒。

作为警卫部队而言，建立一支反恐怖特勤分队，是提高警卫部队在各种条件下完成执勤任务，提高快速反应能力的重要条件和保障。在加强反恐怖特勤分队建设中，重点在突出一个“特”字，即特殊的人员、特殊的装备、特殊的训练、特殊的战术等。同时，要加大对警卫反恐怖作战对象的研究，要对未来警卫反恐怖作战各种可能模式的研究，并据此进行有针对性地训练。要注重实兵战术演练，通过训练和演练大力提高特勤分队队员的反恐怖作战能力。

3 适应“科技强警”要求，不断提高警卫技术装备建设水平

精良的武器装备和先进的技术装备是警卫部队进行反恐怖斗争的有力保障。工欲善其事，必先利其器。警卫武器装备和技术装备是警卫人员进行警卫反恐斗争的倍增器，没有现代化的警卫装备器材，就会严重影响警卫战斗人员主观能动性的充分发挥。1986年智利总统皮诺切特遭伏击，1995年埃及总统穆巴拉克遭袭击等警卫战例充分说明：重要人物使用防弹座车，穿戴防弹服装，警卫人员装备防弹器材和现代化的攻防武器装备，都会有效提高抵御谋杀分子突然袭击的能力，确保重要人物的安全。以上事例进一步证明了先进的警卫装备器材，在确保警卫对象和警卫目标的安全，提高警卫人员战斗能力方面都会起到十分重要的作用。

为提高警卫部队反恐斗争的能力，警卫部队在不断提高警卫人员的战斗能力和组织指挥能力的同时，在当今时代更要加强警卫装备建设，加速实现警卫装备现代化，向先进的科学技术要战斗力。在装备建设中不但要注重加强防护型装备、攻击型装备建设，还要注重加强通信装备、安全检查设备、交通工具等技术性较强的装备器材建设，加强警卫组织指挥的信息化建设。真正实现向科技要战斗力，不断推动和提高警卫部队的现代化建设水平，真正担负起党和人民交给公安警卫部队的神圣使命。

4 强化反恐实战训练，提高处置恐怖事件的快速反应能力

美国的迈阿密警察特勤队训练内容为各种枪械强化训练，化学制剂的识别训练，爆炸装置使用技术，座式和垂直式下降及沿绳索攀登技巧，房舍突击搜查、搜索技巧，营救人质，高速驾驶，高级语言课程以及外伤急救等。

警卫部门要着眼于警卫任务特点和实际，强化警卫人员的业务训练。大力开展防爆炸、防枪击、防生化武器袭击为重点的实战训练，同时提高快速反应能力和克敌制胜的本领。毋庸置疑，任何一名警卫人员都不希望自己在紧急情况下表现失常，都希望以积极的应激心理去处置紧急情况。而要使警卫人员具备积极的心理反应，提高警卫人员的快速反应水平，必须大力加强警卫人员的心理训练。

总之，在新的历史时期，为不断取得警卫反恐斗争的胜利，确证警卫对象和警卫目标的绝对安全，警卫部队必须认真贯彻习近平总书记对警卫部队提出的“四个必须”总要求，坚持以警卫执勤为中心，以队伍建设为根本，综合采取多种手段和措施，不断提高警卫部队的战斗能力，圆满完成党和人民赋予的神圣使命。

【参考文献】

[1]王树友.恐怖主义与中国国家安全[M].国防大学出版社，2012.

[2]郑守华.反恐怖作战研究[M].军事科学出版社，2003.

[3]纪真.从罗斯福到小布什总统与情报[M].军事科学出版社，2008.

[责任编辑：王伟平]