论石化行业责任关怀实施与社会信任重建

摘 要：石化行业对社会发展做出了巨大贡献，却因其生产过程的风险不透明、产品效用缺乏公众告知等原因，在健康、安全与环保方面造成公众误解而使行业失去社会信任，行业的可持续健康发展出现了危机。全球石化行业通过“责任关怀”的自律行动，健全自律机制，强化自我约束，提高行业整体素质，树立良好的社会形象，促进行业的绿色健康发展。

关键词：石化行业；社会信任；责任关怀

一、石化行业的社会贡献与社会信任缺失

2013年石化行业主营业务收入13.3万亿，占国有经济的50%左右，全行业工业增加值占全国工业增加值的13.23%，工业总产值世界第二，仅次于美国，化学工业总产值世界第一。可以说，石化工业不仅使人们真正进入丰衣足食时代，更改变了人类的生活面貌。

随着资源节约型、环境友好型及本质安全型社会的建设，民众环保意识和民主意识逐渐觉醒，特别是茶叶农药残留问题、白酒塑化剂风波、宁波PX项目叫停及云南PX项目群体事件、四川炼油项目群体对抗、青岛输油管爆炸事故等，使公众对石化行业的安全与环保问题提出了质疑，引发社会舆论并造成了恐惧，石化产业变成了“易燃易爆”、“高毒性”、“高污染”、“高危险”等谈之色变的代名词，一些项目被“妖魔化”，石化行业社会信任在恶化，已成为石化行业可持续健康发展的瓶颈。

石化行业出现被动局面的主要原因有行业规划、企业监管、行业形象等问题。

（一）宏观规划管理功利化。石化行业是流程工业，连续性生产、生产物料中的化学品80%是危险品、生产过程一般伴有高温高压环境、固废液废气废多、易污染是石化行业生产特征。我国石化产业整体规划布局常与地方政府的态度有关，由于石化项目投资规模大，各地政府不顾当地社会、自然环境的矛盾冲突，盲目追求经济指标争取项目，而规划部门没有吸取欧美、日本等石化工业发达国家的经验教训，造成石化产业项目分散，风险不好控制。

（二）企业监管缺位。目前，我国安全生产监管权力高度集中，但人员和技术力量有限，行业人员和技术力量强，但无管理职能。造成有行业特点的技术指导和安全监督的管理主体缺位，行业协会地位尴尬；同时，相关政策的制定、修改、完善长期滞后，执行力度差，企业缺乏行业有针对性的指导和规范。从已发生的生产事故来看，石化企业主要原因不是生产技术、设备和工艺上的问题，而是技术升级后出现的管理流程僵化和操作人员职业素养跟不上技术的进步。

（三）企业形象受损。行业不透明、缺乏公共沟通、公众误解、风险被放大，以PX项目为例，PX的毒性与汽油、柴油在一个类级里，目前没有证据证明它是致癌、致畸性物质，是化学界公认的低毒物质。但是，PX在国内已经被误解和“妖魔化”，各地的PX项目建设均遭到居民抵制。然而，除了地方政府迫于压力发布一些停建、延期等行政命令或表态外，学者、专家没有理直气壮的解释，行业企业寂静无声，媒体表现得手足无措，解释、沟通无渠道。

正是由于宏观规划管理功利化、企业监管缺位、行业企业不能主动与媒体及公众沟通，从而造成公众对石化行业的误解、石化行业的社会信任缺失！

二、改变公众认知，实施责任关怀

关注化学品对自身的健康风险是公众的权利，对公众的健康与安全负责也是企业必须拥有的社会良知。石化行业企业改进自身作为，改善自身形象是行业企业健康发展必须经过的一道坎。

西方各国的石化工业发展偏重经济利益而忽略安全与环保，灾难不断发生，居民围厂自救事件层出不穷，怨声载道，事故造成石化企业形象遭到极大的损害，公信力下降，谈化色变，相关专业招生难、相关企业招工难。如何改变公众形象？面对威胁和生存的压力，全球石化企业开始努力，寻求解决良计。

1984年，加拿大化学品制造协会（CCPA）发起提出“责任关怀”理念并率先推广，化解了危机并赢得更多商机；1988年，美国化学品制造协会（CMA）正式推行责任关怀制度；1990年，美国、加拿大、日本及欧洲等国成立国际化学品制造协会；1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点；1995年，日本责任关怀委员会（JRCC）成立；2006年，国际化工协会联合会（ICCA）发布“责任关怀全球宪章”。

至今为止，全球几乎所有跻身500强的化工企业都实施了或正在实施这项制度。杜邦、巴斯夫、道康宁等知名企业在实施责任关怀的过程中提高了自身竞争力并且赢得了良好声誉。同时，作为国际化工界广泛采用的一种行业自律性管理体系，责任关怀也受到各国政府的大力支持与鼓励。

“责任关怀”理念推出18年后，我国石化行业于2002年正式推行“责任关怀”理念；2005年起每两年组织召开一次“中国责任关怀促进大会”，在全行业范围内倡导“责任关怀”理念；2010年发布《责任关怀行动宣言》；2011年中国石化联合会责任关怀工作委员会正式成立，发布《责任关怀实施准则》（HG/T4184-2011）；2013年中国石油和化学工业联合会发布了石化行业首个自律公约《石油和化学工业绿色发展自律公约》。展示了我国石化行业坚持以人为本、注重环境质量、关心健康水平、实现和谐发展，也代表中国石化行业倡导加强自律管理、健全自律机制、强化自我约束、提高行业整体素质、树立良好的社会形象、促进行业的绿色健康发展的行业形象和决心。

“责任关怀”是化工行业根据自身的行业特殊性及发展过程中出现的各种情况，提出的一整套自律性的、沒有组织或法律法规强制的、持续改进的一种企业理念，体现的是以人为本，其核心是健康、安全、环保。要求化学品制造企业自身在生产过程中，有责任关注本企业员工、附近社区及公众的健康与安全，有责任保护公共环境。它不只是一系列规则和口号，而是通过信息分享，严格的检测体系，运行指标和认证程序，向世人展示化工企业在健康、安全和环境质量方面所作的努力[1]。

几十年来，几乎所有的世界大型跨国化工企业都已经把实践“责任关怀”作为自身可持续发展的重要发展战略之一。事实也充分证明，“责任关怀”的实施，不但为企业带来了巨大的经济利益，而且为企业带来了不可估量的无形利益。更为重要的是，通过每一个企业在“责任关怀”方面的努力，通过与社区及公众的忠诚交流，树立全球化学工业在社会、社区和公众心目中的正面形象，推动了全球化学工业可持续发展。在我国，责任关怀已成为石油和化工行业自律的基本准则。

三、实施责任关怀的措施与途径

（一）高度重视责任关怀，建立可持续发展战略。石化行业可持续发展需要各企业的自律和努力。通过实施责任关怀，对健康、安全和环境的有效管理，可以减少人员伤害、物料损失和环境危害等经济损失。20世纪90年代，杜邦公司在全球的企业在生产增长35%的情况下将有害废物减少了30%。他们将回收的旧尼龙地毯加工成汽车部件和土壤稳定剂。通过循环使用和重新利用策略，既取得了良好的经济效益，又提高了员工的信心。责任关怀的环保政策要求企业主动地采取更加节约能源的方式进行生产，这是整个石化行业可持续发展的保证。

（二）责任关怀要作为一种行业文化进行建设。责任关怀是一种企业的自发行动而不是外界的强制标准，它要求员工对企业和社区、环境自愿承诺。它使企业不再着眼于短期的商业利益，而是重视如何树立良好的公众形象，实现可持续发展。实现这些目标，需要的是强大的行业（企业）文化软实力，而不是简单的企业政策、制度的约束。

如石化行业或企业要把责任关怀提倡的安全环保、产品质量、知识产权、清洁生产等要求作为行业（企业）文化的重点，其中，安全理念和环保理念是关键，从而将责任关怀作为行业（企业）的一种责任。

与之相应的是为石化行业提供人力资源保障的各类院校，其石化类专业应将责任关怀的“健康、安全、环保、质量、团队”作为专业文化建设的宗旨，“节能减排、零污染、绿色化工、循环经济、低碳经济、环境友好”作为专业文化建设的理念，“健康、安全、环境（HSE）”作为专业文化建设的核心，“爱岗敬业，忠于职守；按章操作，确保安全；认真负责，诚实守信；遵规守纪，着装规范；团结协作，相互尊重；节约成本，降耗增效；保护环境，文明生产；不断学习，努力创新”作为专业文化建设的重点[2]。從而建立企业与学校、员工与学员共同遵守的完整的石化行业责任关怀文化体系。

（三）强化政府与行业的引导和监督作用。实施责任关怀是石化企业可持续发展必由之路，不少企业面临着来自企业内、外部的众多压力，过去虽然实施了社会责任报告制度、也执行了HSE管理体系，但没有取得立竿见影的效果，就认为实施责任关怀没必要，意识不到未来企业在责任关怀方面做得不好就很可能有被淘汰的危机这点。

因此，对于我国的石化企业需要加强行业的监督作用，如加强对石化项目的安全评价、危险性分析等；强化政府的引导作用，如利益补偿和平衡的机制、污染环境的处罚等。

（四）建立公众沟通平台，重塑行业形象。沟通，是一种责任的体现。沟通方能改变公众认知。石化行业需要针对不同环节，通过不同的平台，将国际国内石化行业的发展、国内产业发展规划、石化行业生产与工艺安全状况和发展方向、如何避免产品滥用和误用、以及产品安全监管等公之于众。如组织大型综合应急救援预案演练、设立环保开放日等邀请社区代表、人大代表、媒体、周边居民、政府相关部门、上下游产品客户代表等到现场观摩和指导，并借机发布企业污染治理和排放信息，或废物转化为新的生产资料等信息；举行主题开放日召开产品说明会，通过石化新产品现场体验、媒体宣传等感受石化行业企业的环境保护、健康安全及社会责任意识，以及对社会进步的贡献，提高行业的社会贡献度认同。

科普是消除人们对石化工业恐惧的良药。责任关怀要求石化企业面向社区定期披露安全环保状况、管理情况和相关数据，企业可以通过科普展板、科普手册了解石化产品、设施设备及工艺的安全性，风险的可控性；使用什么先进技术可以减少多少污染的排放，为何要用焚烧技术处理有害工业垃圾，有什么有利和不利面等，坦诚与科学是减少居民顾虑、减少流言蜚语的重要举措。

责任关怀理念的树立要从学生抓起。职业院校毕业生对企业文化的认同差距较大，石化企业对员工职业道德、敬业精神等工作态度要求较高，职业素养和职业价值观培养上要求较全面。化工类专业学校要开设责任关怀课程，在石化行业全员普及责任关怀理念。

参考文献：

[1] 中国石油和化学工业联合会.责任关怀实施指南[M].北京，化学工业出版社，2012：2.

[2] 张麦秋.论行业文化对高职教育专业文化建设的导向[J].国家行政教育学院学报，2013（1）：53-56.